湖北省宜昌市人大常委會(huì)

宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

（2022年10月28日宜昌市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2022年11月25日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄
第一章 總則
第二章 犬只免疫與登記
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第四章 犬只收容與經(jīng)營(yíng)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，提升城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、領(lǐng)養(yǎng)、交易、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
軍用、警用犬只和動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本市養(yǎng)犬管理實(shí)行養(yǎng)犬人自律、政府部門(mén)監(jiān)管、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督的原則。
第四條 本市按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。
重點(diǎn)管理區(qū)為本市城市建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域以及所轄各縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府、宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)劃定并公布的其他區(qū)域。
一般管理區(qū)是指本市重點(diǎn)管理區(qū)以外的區(qū)域。
第五條 本市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問(wèn)題，并將養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。
第六條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)犬只登記管理、犬只擾民傷人事件處置、犬只收容等工作，依法查處相關(guān)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。
城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)日常巡查，及時(shí)捕捉和處置流浪犬只，配合公安機(jī)關(guān)查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，依法查處相關(guān)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的防疫和檢疫、狂犬病等犬類(lèi)疫情監(jiān)測(cè)和處置、犬只無(wú)害化處理和收容場(chǎng)所動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理工作，依法查處飼養(yǎng)未免疫犬只行為。
衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和園林、教育行政等部門(mén)和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
第七條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，并依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛，可以通過(guò)居（村）民會(huì)議，制定本區(qū)域內(nèi)涵蓋文明養(yǎng)犬、遛犬區(qū)域等事項(xiàng)的養(yǎng)犬自律公約，并監(jiān)督實(shí)施。
業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)管理部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作，開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人文明規(guī)范養(yǎng)犬，及時(shí)制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
第八條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體參與養(yǎng)犬管理和服務(wù)，普及文明養(yǎng)犬知識(shí)、倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬行為，督促養(yǎng)犬人自覺(jué)遵守養(yǎng)犬管理法律法規(guī)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻，并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治等宣傳教育。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理法律法規(guī)、行為規(guī)范和狂犬病防治的宣傳，引導(dǎo)文明規(guī)范養(yǎng)犬。

第二章 犬只免疫與登記

第十條 本市禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，禁養(yǎng)犬只名錄由市人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確定并向社會(huì)公布。
第十一條 本市依法實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿(mǎn)九十日起十五日內(nèi)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確定的動(dòng)物狂犬病免疫接種點(diǎn)接種狂犬病疫苗，并領(lǐng)取免疫證明。已經(jīng)取得免疫證明的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在免疫有效期屆滿(mǎn)前，再次對(duì)犬只接種疫苗。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置動(dòng)物狂犬病免疫接種點(diǎn)，指導(dǎo)、督促動(dòng)物狂犬病免疫接種點(diǎn)建立犬只免疫數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)匯總、整理犬只免疫信息。
禁止飼養(yǎng)未經(jīng)狂犬病免疫的犬只。
第十二條 本市實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持個(gè)人或者單位身份證明、住所或者場(chǎng)所證明、犬只免疫證明等材料，攜犬只到公安機(jī)關(guān)指定的養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。
養(yǎng)犬登記具體辦法由市人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第十三條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，在本市內(nèi)有固定住所。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每戶(hù)飼養(yǎng)犬只不得超過(guò)一只。
本條例施行前已飼養(yǎng)的超出前款規(guī)定數(shù)量的犬只，并按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。
第十四條 單位飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；
（二）有獨(dú)立的場(chǎng)所、有專(zhuān)門(mén)的圈養(yǎng)設(shè)施、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；
（三）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌，并為犬只植入電子標(biāo)識(shí)；對(duì)不符合條件的，不予登記并說(shuō)明理由。
養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明或者電子標(biāo)識(shí)損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦或者補(bǔ)植。
養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)；登記的犬只轉(zhuǎn)讓、沒(méi)收、失蹤、死亡或者放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容場(chǎng)所的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，與城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)實(shí)行免疫、登記、監(jiān)管等信息共享，為公眾提供便捷的服務(wù)。
第十七條 禁止轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)養(yǎng)犬登記證、犬牌。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十八條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，遵守文明行為規(guī)范、自律公約和公共秩序，不得妨礙他人生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只，不得驅(qū)使、放任犬只恐嚇、傷害他人。
第十九條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）采取有效措施防止犬只自行出戶(hù)；
（二）犬吠影響他人時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)采取有效措施予以制止；
（三）不得在小區(qū)樓道、樓頂、綠化帶、城市綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。
第二十條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，攜犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）為犬只掛犬牌，束犬鏈（繩），其長(zhǎng)度不超過(guò)一百五十厘米，由完全民事行為能力人牽引；
（二）不得攜犬只進(jìn)入單位辦公場(chǎng)所、政務(wù)便民服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、公共文化體育場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所和候車(chē)（機(jī)、船）室、商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所；
（三）不得攜犬只乘坐公共汽車(chē)等公共交通工具，攜犬只乘坐出租車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意；
（四）進(jìn)入電梯等密閉空間或者在人員密集場(chǎng)所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋（籠）；
（五）即時(shí)清除犬只排泄物；
（六）避開(kāi)市民出行高峰時(shí)段，并主動(dòng)避讓他人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
盲人攜帶導(dǎo)盲犬外出不受前款規(guī)定限制。
本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位可以決定是否允許攜犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。
第二十一條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起六十日內(nèi)將超過(guò)規(guī)定數(shù)量的犬只轉(zhuǎn)讓他人或者送交犬只收容場(chǎng)所。
放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無(wú)法辦理養(yǎng)犬登記的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將犬只依法送交符合本條例規(guī)定條件的個(gè)人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容場(chǎng)所。
第二十二條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人、動(dòng)物經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定做好病死犬、病害犬的無(wú)害化處理，或者委托無(wú)害化處理場(chǎng)所收集和處理，不得隨意丟棄。
第二十三條 犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，依法承擔(dān)法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣傷人犬只，由動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)對(duì)犬只連續(xù)進(jìn)行醫(yī)學(xué)留驗(yàn)觀察十日，期間的檢查、飼養(yǎng)等費(fèi)用由犬只飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)。
犬只傷人難以明確責(zé)任主體的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。
第二十四條 養(yǎng)犬人、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處置。
第二十五條 本市縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人民政府公安機(jī)關(guān)和城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不文明不規(guī)范養(yǎng)犬行為組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

第四章 犬只收容與經(jīng)營(yíng)

第二十六條 本市縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收容、留檢、處置流浪犬只、被沒(méi)收犬只和養(yǎng)犬人自愿送交的犬只，或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方實(shí)施。
支持和鼓勵(lì)養(yǎng)犬協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體依法設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，組織犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)等活動(dòng)。
犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)做好免疫、消毒、檢測(cè)等動(dòng)物防疫工作，保障必要的飼養(yǎng)和救治措施，建立犬只收容檔案。禁止將收容的犬只用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十七條 城市管理執(zhí)法部門(mén)捕捉流浪犬只后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交犬只收容場(chǎng)所。犬只收容場(chǎng)所接收后，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)犬只的相關(guān)信息。能夠查明養(yǎng)犬人信息的，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在七日內(nèi)領(lǐng)回。養(yǎng)犬人無(wú)正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)回的，視為棄養(yǎng)。對(duì)棄養(yǎng)、沒(méi)收或者依法發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告后七日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的犬只，經(jīng)檢疫合格并實(shí)施絕育后，可以由符合本條例第十三條、第十四條規(guī)定的個(gè)人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。
第二十八條 倡導(dǎo)和支持民間犬只救助機(jī)構(gòu)和愛(ài)心人士依法救助流浪犬只、認(rèn)領(lǐng)無(wú)主犬只。
第二十九條 從事犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法辦理證照、防疫、檢疫等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，做好安全防范，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，避免影響他人正常生活。
第三十條 銷(xiāo)售犬只的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好動(dòng)物防疫工作、接受檢疫，如實(shí)記錄犬只的品種、來(lái)源、數(shù)量和流向，告知買(mǎi)受人本市養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定，并接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定，違法違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬或者大型犬的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，飼養(yǎng)犬只不遵守接種狂犬病疫苗規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無(wú)害化處理場(chǎng)所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人養(yǎng)犬的，處五百元以上一千元以下罰款；對(duì)單位養(yǎng)犬的，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每戶(hù)飼養(yǎng)犬只超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，每超養(yǎng)一只處五百元以上一千元以下罰款，并沒(méi)收其超過(guò)規(guī)定數(shù)量的犬只。
第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)養(yǎng)犬登記證、犬牌的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，遺棄犬只的，由公安機(jī)關(guān)收容犬只，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜犬只外出未束犬鏈（繩）牽引、戴嘴套或者裝入犬袋（籠）的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒(méi)收犬只。
違反本條例第二十條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜犬只進(jìn)入公共場(chǎng)所、公共交通工具的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)對(duì)犬只排泄物未即時(shí)清除的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令予以清理或者清除，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。
第四十條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 本條例自2023年3月1日起施行。