海南省�？谑腥嗣裾�府

�？谑袡n案管理辦法

（2006年1月20日�？谑腥嗣裾�府令第55號(hào)公布 2019年5月7日�？谑腥嗣裾�府令第109號(hào)修改）

第一章  總則

 

第一條  為了加強(qiáng)檔案管理工作，保護(hù)和開發(fā)利用檔案信息資源，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《海南省檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在本市的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

前款所稱檔案包括歸檔電子文件。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并納入政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃。

第六條  在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府、檔案行政主管部門或各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章  檔案機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

第七條  市檔案行政主管部門負(fù)責(zé)本市的檔案管理工作，對(duì)本市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。

各區(qū)檔案行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的檔案管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備檔案工作人員，并保持其工作崗位的相對(duì)穩(wěn)定。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)接受檔案行政主管部門的培訓(xùn)。

第九條  設(shè)立市國家檔案館。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置區(qū)級(jí)國家檔案館。市、區(qū)國家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館。

市、區(qū)綜合檔案館依法履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)接收和收集本行政區(qū)域內(nèi)各單位形成的檔案資料；

（二）征集收購其他組織及個(gè)人產(chǎn)生的對(duì)國家、社會(huì)和本市有重要保存價(jià)值的檔案資料；

（三）負(fù)責(zé)館、室藏檔案的統(tǒng)計(jì)；

（四）提供館藏檔案的利用；

（五）參與重大活動(dòng)的紀(jì)實(shí)拍攝；

（六）建立檔案信息資源庫，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行編研；

（七）利用館藏檔案資料對(duì)社會(huì)進(jìn)行宣傳教育；

（八）接受檔案捐贈(zèng)，向社會(huì)提供檔案寄存服務(wù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

專門檔案館的職責(zé)按有關(guān)規(guī)定履行。

 

第三章  檔案管理

 

第十條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)所屬單位檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級(jí)各類檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，采用先進(jìn)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案進(jìn)行接收、管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

第十一條  按照國家和檔案行政主管部門規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，應(yīng)當(dāng)收集齊全，整理歸檔，按時(shí)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員集中管理，任何部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在翌年上半年前完成上一年的文書檔案整理歸檔工作。

第十二條  市、區(qū)舉辦重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、體育、外事、宗教活動(dòng)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好檔案的收集、整理工作。

第十三條  市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有檔案管理部門參加，對(duì)項(xiàng)目的檔案加以預(yù)驗(yàn)收。

第十四條  機(jī)關(guān)在撤銷時(shí)，應(yīng)將所有的檔案、文件資料和印章向同級(jí)檔案館移交。機(jī)關(guān)在合并時(shí)，應(yīng)將所有的檔案及文件資料和印章向合并后的單位或同級(jí)檔案館移交。

第十五條  科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目的建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃進(jìn)度、驗(yàn)收鑒定和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)同步進(jìn)行，并依法接受檔案行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十六條  國有企業(yè)因兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造或者實(shí)行承包租賃等原因發(fā)生資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，由市檔案行政主管部門會(huì)同政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和市國有資產(chǎn)管理部門按照《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》的規(guī)定做好檔案處置工作。

第十七條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體及被列入接收范圍的企事業(yè)單位形成的屬永久、長期保存的檔案在本單位保管滿10年的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)檔案館移交；

（二）舉辦本辦法第十二條規(guī)定的重大活動(dòng)形成的材料，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向同級(jí)檔案館移交；

（三）建國前的檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相應(yīng)的檔案館移交；

（四）檔案保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀的，可以提前向檔案館移交。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向檔案館移交檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檔案目錄（含機(jī)讀目錄）和其它參考資料一并移交。

第十八條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人向檔案館捐贈(zèng)、寄存其所有的檔案。

第十九條  檔案的鑒定和銷毀應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。禁止擅自銷毀檔案。

第二十條  禁止任何組織和個(gè)人倒賣、涂改、偽造檔案。

 

第四章  檔案利用和公布

 

第二十一條  市、區(qū)檔案館應(yīng)當(dāng)建立已公開現(xiàn)行文件利用中心，為社會(huì)利用檔案提供服務(wù)。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的已公開現(xiàn)行文件應(yīng)當(dāng)在形成3個(gè)月內(nèi)報(bào)送同級(jí)檔案館。

第二十二條  各級(jí)各類檔案館對(duì)現(xiàn)有的館藏檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)字化采集、加工，為社會(huì)利用檔案提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)。

第二十三條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人持有介紹信、工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案；境外組織或者境外人士利用已開放的檔案，須經(jīng)有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館的主要負(fù)責(zé)人同意。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人利用檔案館未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案檔案館的主要負(fù)責(zé)人同意，必要時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門同意。

利用檔案應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得涂改、損毀、丟失、抽取、偽造檔案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自提供、抄錄、復(fù)制、泄露和公布檔案內(nèi)容。

第二十四條  向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先和優(yōu)惠利用權(quán)，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十五條  檔案館提供利用重要的、珍貴的檔案應(yīng)當(dāng)使用復(fù)制件。檔案復(fù)制件載有檔案館印章的，具有與檔案原件同等的效力。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第二十六條  對(duì)違反本辦法有關(guān)檔案管理規(guī)定的，市檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市檔案行政主管部門依照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《海南省檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

第二十七條  國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更，擅自處置檔案資料的，由市檔案行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依法對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十八條  檔案行政主管部門認(rèn)為需要給予違反檔案管理規(guī)定的人員行政處分的，應(yīng)當(dāng)將《行政處分建議書》及主要證據(jù)材料分別移送擬被處分人所在單位或上級(jí)主管部門和有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十九條  受理行政處分建議的單位對(duì)檔案行政主管部門提出的行政處分建議有異議的，可以將情況書面反饋給提出行政處分建議的檔案行政主管部門，由雙方共同研究，依法做出恰當(dāng)處理。

受理行政處分意見的單位對(duì)檔案行政主管部門提出的行政處分建議無異議的，應(yīng)當(dāng)依法做出行政處分決定，并將處理結(jié)果反饋給提出行政處分建議的檔案行政主管部門。

第三十條  違反檔案管理規(guī)定，造成檔案損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。損失檔案的價(jià)值由市檔案行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。賠償損失標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案的價(jià)值、數(shù)量，并綜合其他因素確定。

第三十一條  違反檔案管理的其他行為，本辦法未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十二條  檔案行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)的主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則

 

第三十三條  本辦法具體應(yīng)用問題由市檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自2006年3月1日起施行。