安徽省合肥市人民政府

合肥市出租汽車管理辦法


   （2022年12月15日合肥市政府令第219號公布，自2023年5月1日起施行。）





第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足公眾出行需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營服務(wù)及其管理活動。

前款所稱出租汽車包括巡游出租汽車 ( 以下簡稱巡游車 ) 和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車( 以下簡稱網(wǎng)約車 )。

第三條 出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

第四條 市、縣 (市)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌巡游車和網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模，實行錯位發(fā)展 和差異化經(jīng)營，促進業(yè)態(tài)融合，維護公平競爭的市場秩序。

鼓勵巡游車實行規(guī)�；�、集約化、公司化經(jīng)營；按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

第五條 交通運輸部門是本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的主管部門，負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸主管部門做好巡游車運價監(jiān)測，建立完善巡游車運價動態(tài)調(diào)整機制。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好出租汽車市場主體統(tǒng)一登記注冊，加強巡游車計程計價設(shè)備及出租汽車營運價格的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)檢定合格的計程計價設(shè)備以及其他妨礙市場公平競爭的違法行為。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)治安管理工作，依法查處出租汽 車運營中的違法犯罪行為。

經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)信等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車相關(guān)工作。

第六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣 (市) 人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和市場需求，組織編制轄區(qū)內(nèi)出租汽車發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市交通運輸主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運力規(guī)模動 態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、公眾出行需求、交通擁堵狀況、里程利用率等因素，制定巡游車運力投放計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施；適時發(fā)布網(wǎng)約車運力規(guī)模和市場運行信息，引導(dǎo)網(wǎng)約車市場合理有序發(fā)展。

第八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點、候客泊位、充電站 (樁) 等服務(wù)設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

機場、車站、碼頭、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定巡游車候客區(qū)域。

第九條 巡游車運價依法實行政府定價或者政府指導(dǎo)價；網(wǎng)約車運價按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十條 出租汽車行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機制，制定行業(yè)規(guī)范，參與行業(yè)信用管理，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，提升服務(wù)質(zhì)量，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在出租汽車行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動。

倡導(dǎo)出租汽車經(jīng)營者根據(jù)公共管理需要，參與完成政府指令性運輸或者公益性保障任務(wù)。



第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理



第十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善以服務(wù)質(zhì)量信 譽為導(dǎo)向的巡游車經(jīng)營權(quán)配置和管理制度。

巡游車經(jīng)營權(quán)實行無償使用，經(jīng)營期限為八年。既有巡游車 經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定，具體辦法由交通運 輸主管部門制定。

第十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對巡游車經(jīng)營權(quán)持有狀況進行登記。

巡游車經(jīng)營權(quán)持有人為自然人的，可以按照巡游車經(jīng)營權(quán)持 有人與車輛所有人一致的原則，將巡游車所有權(quán)登記到本人名下，并依法承擔(dān)承運人和經(jīng)營管理主體責(zé)任。

第十四條 新增巡游車經(jīng)營權(quán)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運營方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置巡游車經(jīng)營權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放經(jīng)營權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂經(jīng)營協(xié)議。

巡游車經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可以給予適當(dāng)?shù)难灿诬嚱?jīng)營權(quán)獎勵。

第十五條 通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或者獎勵方式取得的巡游 車經(jīng)營權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。既有巡游車經(jīng)營企業(yè)合并、分立的，其通過獎勵方式取得的巡游車經(jīng)營權(quán)，按照相關(guān)規(guī)定辦理巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體變更手續(xù)。

其他方式取得的巡游車經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)營期限內(nèi)需要轉(zhuǎn)讓的，按照相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第十六條 巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前，向交通運輸主管部門提出延續(xù)申請。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果等情況，按照規(guī)定分別作出準(zhǔn)許繼續(xù)經(jīng)營、責(zé)令整改且整改合格后繼續(xù)經(jīng)營、視情核減或者收回巡游車經(jīng)營權(quán)的決定。

第十七條 有下列情形之一的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)收回巡游車經(jīng)營權(quán)：

(一)出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題的；

(二)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

(三)組織或者參與非法聚集、停運罷運等擾亂社會秩序、造成行業(yè)不穩(wěn)定或者惡劣社會影響的嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的；

(四)經(jīng)營期限屆滿，未申請延續(xù)或者未被準(zhǔn)予延續(xù)的；

(五)取得巡游車經(jīng)營權(quán)后無正當(dāng)理由超過一百八十天不投 入符合要求的車輛運營，或者運營后無正當(dāng)理由連續(xù)一百八十天以上停運的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條 擬從事出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可。對符合條件予以許可的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并載明經(jīng)營服務(wù)類型、經(jīng)營區(qū)域和有效期。

從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè) ( 以下稱網(wǎng)約車平臺公司 )，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向通信部門、公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十九條 申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)依法設(shè)立的企業(yè)法人或者個體工商戶；

(二)依法持有的巡游車經(jīng)營權(quán)符合市交通運輸主管部門規(guī)定；

(三)有符合機動車管理要求并滿足車輛通用技術(shù)條件的車輛；

(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合規(guī)定條件的駕駛員；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

巡游車經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、固定的經(jīng)營場所、停車場地、配套設(shè)施設(shè)備以及健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

第二十條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)依法設(shè)立的企業(yè)法人，在申請經(jīng)營區(qū)域有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)能力；

(二)具備符合規(guī)定的開展網(wǎng)約車經(jīng)營的線上線下服務(wù)能力；

(三)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸主管部門的監(jiān)管平臺；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條 擬從事出租汽車經(jīng)營的車輛所有人，應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門申請辦理道路運輸許可。對符合條件予以許可的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《道路運輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，并載明經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營范圍和有效期。

《道路運輸證》的有效期應(yīng)當(dāng)與巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限一致。在巡游車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)，可以更新車輛。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的有效期應(yīng)當(dāng)與該車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限保持一致，有效期滿不予延續(xù)。

網(wǎng)約車報廢、轉(zhuǎn)讓、行駛里程達到六十萬千米或者使用年限達到八年的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第二十二條 擬從事巡游車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)車輛技術(shù)性能符合運營安全、環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)安裝符合規(guī)定的頂燈、計程計價設(shè)備、具有行駛信息采集、存儲、交換、實時監(jiān)控功能的車載終端設(shè)備和應(yīng)急報警裝置，并保持設(shè)施設(shè)備狀況完好；

(三)噴涂符合規(guī)定的車身顏色和標(biāo)志標(biāo)識，公示運價標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

巡游車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和運營要求，由交通運輸主管部門結(jié)合實際情況依法確定。

第二十三條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)車輛技術(shù)性能符合運營安全、環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)取得機動車號牌的七座及以下乘用車，車輛登記使用 性質(zhì)為預(yù)約出租客運；

(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報 警裝置；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

網(wǎng)約車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和運營要求，由交通運輸主管部門結(jié)合實際情況依法確定。

第二十四條 新增出租汽車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用新能源汽車；鼓勵既有巡游車更新為新能源汽車。

第二十五條 擬從事出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門申請辦理從業(yè)資格許可。對符合條件予以許可的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

取得《巡游出租汽車駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理從業(yè)資格注冊后方可從事 出租汽車服務(wù)。

取得《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員，可以駕駛網(wǎng)約車。

第二十六條 申請從事出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；

(二) 無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄；

(三)年齡符合有關(guān)規(guī)定；

(四)通過出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



第三章 經(jīng)營服務(wù)與管理



第二十七條 出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事運營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

出租汽車不得超出經(jīng)營范圍從事或者變相從事班線客運。

第二十八條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好駕駛員的管理和教育培訓(xùn)，依法與駕駛員簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

出租汽車經(jīng)營者不得將出租汽車交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員從事出租汽車服務(wù)。

第二十九條 鼓勵巡游車個體經(jīng)營者與巡游車經(jīng)營企業(yè)簽訂服務(wù)管理合同，采取委托服務(wù)管理、合作經(jīng)營等方式實行集約化、公司化經(jīng)營，按照約定接受教育、服務(wù)和管理。

第三十條 巡游車根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的服務(wù)需求，按照約定時間、地點提供巡游車運營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守電召管理的相關(guān)規(guī)定，并與電召平臺簽訂服務(wù)合同，明確車輛、駕駛員的管理要求。

第三十一條 巡游車經(jīng)營者不得擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營；確需暫�；蛘呓K止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運輸主管部門提出申請，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運輸主管部門報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。

第三十二條 非巡游車不得安裝頂燈、計價計程設(shè)備等巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識和設(shè)備。

任何單位和個人不得為非巡游車提供巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識和設(shè)備。

第三十三條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，并遵守下列規(guī)定：

(一) 提供技術(shù)狀況良好、安全性能可靠的車輛，依法辦理承運人責(zé)任險和營運車輛相關(guān)保險；

(二) 審核并定期核驗車輛、駕駛員資質(zhì)，確保線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致，并將相關(guān)信息報送交通運輸主管部門備案；

(三) 主動公開符合規(guī)定的定價及動態(tài)調(diào)整機制，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，并向乘客提供相應(yīng)票據(jù)；

(四) 調(diào)整定價及動態(tài)調(diào)整機制的，至少提前七日向社會公布，并報告市場監(jiān)管部門和交通運輸主管部門；

(五) 維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；

(六) 向乘客如實提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)等級及車輛號牌等信息；

(七) 不得向不符合條件的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；

(八) 不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的 價格運營擾亂正常市場秩序、侵害乘客合法權(quán)益或者損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益、社會公共利益、國家利益等價格違法行為；

(九) 遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的有關(guān)規(guī)定，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，依法存儲、使用數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息安全，數(shù)據(jù)信息保存期限不少于兩年；

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)做好駕駛員管理工作，對駕駛員在運營過程中發(fā)生重大安全事故、侵害乘客利益等行為的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時進行處置，積極配合交通運輸主管部門開展調(diào)查處理工作，并依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺注冊等措施。

第三十四條 依托互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)約車平臺公司、乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布、交易撮合的第三方聚合平臺，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一) 做好對接入網(wǎng)約車平臺公司的核驗登記工作，不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司；

(二)督促網(wǎng)約車平臺公司做好接入車輛和駕駛員的管理，確保提供服務(wù)的車輛、駕駛員取得相應(yīng)許可；

(三)在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序顯著位置展示接入網(wǎng)約車平臺公司的名稱、經(jīng)營許可、投訴舉報方式以及服務(wù)協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等信息；

(四) 及時處置運營安全事故，依法承擔(dān)先行賠付責(zé)任，保障駕駛員和乘客合法權(quán)益；

(五)實際從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，并承擔(dān)承運人責(zé)任；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十五條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

(一)遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行車；

(二)按照規(guī)定使用文明用語，主動問候，提醒乘客系好安全帶；

(三)保持車身內(nèi)外整潔、設(shè)備設(shè)施完好，車容車貌符合要求；

(四)在機場、車站、碼頭等大型公共場所載客時，應(yīng)當(dāng)文明排隊，服從調(diào)度管理，不得在非指定區(qū)域攬客；

(五)不得在禁停路段內(nèi)停車載客，網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客、站點候客；

(六)主動幫助乘客取放行李，協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上車；

(七)根據(jù)乘客意愿使用空調(diào)、音響、升降車窗玻璃等服務(wù)設(shè)備；

(八)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞道行駛；

(九)未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客，不得采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車，不得離開車輛兜攬乘客；

(十)按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備，執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)主動出具相應(yīng)票據(jù)；

(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)及時歸還失主，無法歸還的，應(yīng)當(dāng)交送出租車經(jīng)營企業(yè)或者有關(guān)部門依法處置；

(十二)不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查取證；

自覺執(zhí)行依法實施的疫情防控等應(yīng)急處置措施；

配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查、調(diào)查，及時履行處理決定；

(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十六條 出租汽車乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

(二)不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；

(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求，主動系好安全帶，自覺執(zhí)行依法實施的疫情防控等應(yīng)急處置措施；

(四)不得向車外拋灑物品，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備；

(五)醉酒者或者精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同(護)人員；

(六)遵守電召或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車；

(七)按照規(guī)定支付運費；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

乘客違反上述規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)。乘客污損車內(nèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 出租汽車駕駛員不得有下列拒載行為：

(一)無正當(dāng)理由中斷、終止服務(wù)或者將乘客移交他人運輸?shù)模?br>
(二)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，因乘客不同意議價而拒載的；

(三)在經(jīng)營服務(wù)期間挑揀乘客的；

(四)巡游車開啟空車待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車而拒載，或者在�？空军c、路邊候客而拒載的；

(五)接受電召或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)預(yù)約，未按照承諾提供服務(wù)的；

(六)無正當(dāng)理由拒載乘客的其他行為。

第三十八條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付運費：

(一)不按照規(guī)定計價標(biāo)準(zhǔn)收費或者計程計價設(shè)備發(fā)生故障時繼續(xù)運營的；

(二)因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時送達目的地的；

(三)駕駛員在載客途中無正當(dāng)理由終止服務(wù)的；

(四)駕駛員未經(jīng)乘客同意招攬他人合乘的；

(五)巡游車駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)票據(jù)的；

(六)線上提供服務(wù)的網(wǎng)約車車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員不一致的；

(七)其他因駕駛員或者車輛原因，無法完成運營服務(wù)的情形。



第四章 監(jiān)督管理



第三十九條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與巡游車電召平臺、網(wǎng)約車平臺的信息共享。

第四十條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強出租汽車行業(yè)信用體系建設(shè)，對出租汽車經(jīng)營服務(wù)可以采取記分管理制度，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量信譽考核，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。考核和測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門依法查處非法從事出租汽車經(jīng)營及其他違法行為，維護出租汽車市場秩序。

第四十二條 交通運輸、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)約車的監(jiān)督管理，按照各自職責(zé)和管理需要，有權(quán)調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并依法處理相關(guān)違法行為。

第四十三條 交通運輸主管部門實施監(jiān)督檢查時，對沒有《道路運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛，可以依法暫扣并調(diào)查處理。

第四十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，及時受理投訴舉報，并在受理后十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)。

出租汽車經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當(dāng)積極配合交通運輸主管部門處理投訴舉報。



第五章 法律責(zé)任



第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，對巡游車經(jīng)營者處五千元以上兩萬元以下罰款；對網(wǎng)約車平臺公司予以警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，對巡游車經(jīng)營者處三千元以上一萬元以下罰款；對網(wǎng)約車平臺公司每次違法行為處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，非巡游車安裝頂燈、計程計價設(shè)備等巡游車專用標(biāo)志標(biāo)識和設(shè)施的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處三千元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十三條第一款第( 三 )項規(guī)定， 網(wǎng)約車平臺公司未主動公開符合規(guī)定的定價及動態(tài)調(diào)整機制的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

第五十條 違反本辦法第三十四條第(一) 項規(guī)定，第三方聚合平臺接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，駕駛員有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款：

(一)不按照規(guī)定使用文明用語的；

(二)車容車貌不符合要求的；

(三)未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的；

(四)巡游車駕駛員未主動出具相應(yīng)票據(jù)的。

第五十二條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予處分：

(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

(四)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

(五)其他違法行為。



第六章 附 則



第五十三條 本辦法下列用語的含義：

(一)巡游車是指設(shè)置出租服務(wù)標(biāo)志和設(shè)施，以巡游攬客、站點候客等方式，按照乘客意愿提供運輸服務(wù)，根據(jù)行駛里程和時間計費經(jīng)營的客運出租汽車。

(二)網(wǎng)約車是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，以預(yù)約方式為乘客提供運輸服務(wù)的客運出租汽車。

(三)新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。

第五十四條 鼓勵私人小客車合乘按照本市有關(guān)規(guī)定規(guī)范發(fā)展。

私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是指由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提 供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M互助的共享出行方式。

第五十五條 本辦法自 2023 年 5 月 1 日起施行。