山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市城市軌道交通條例



（2023年8月24日濟(jì)南市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過　2023年9月27日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　規(guī)劃與用地管理

第三章　建設(shè)管理

第四章　保護(hù)區(qū)管理

第五章　運(yùn)營(yíng)與服務(wù)

第六章　安全管理

第七章　應(yīng)急管理

第八章　法律責(zé)任

第九章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動(dòng)導(dǎo)向軌道、導(dǎo)軌式膠輪、市域快速軌道等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通屬于公益性公用事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保泉、規(guī)范高效、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通涉及的重大事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、消防救援、國(guó)防動(dòng)員等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)管理工作。

城市軌道交通沿線區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全應(yīng)急等相關(guān)工作。

第五條　市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作。

供電、供水、供熱、供氣、排水、通信等相關(guān)單位，依法保障城市軌道交通的正常建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第六條　市人民政府組織設(shè)立城市軌道交通專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一管理。加大城市軌道交通發(fā)展資金投入，可以采用成本規(guī)制等方式給予城市軌道交通運(yùn)營(yíng)支持。政府出資比例按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)社會(huì)資金依法參與城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第七條　市人民政府有關(guān)部門以及城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展城市軌道交通安全教育和文明乘車等宣傳活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好宣傳教育工作。

第八條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，有權(quán)對(duì)擾亂城市軌道交通管理秩序和危害運(yùn)營(yíng)安全的行為向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。



第二章　規(guī)劃與用地管理



第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分級(jí)納入國(guó)土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合名泉保護(hù)總體規(guī)劃。

第十條　編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合歷史文化名城保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、防汛防洪、人民防空等要求，與城市建設(shè)、人口分布、空間布局、交通需求相適應(yīng)。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鐵路、航空、公路和城市其他交通規(guī)劃相銜接，預(yù)留必要的換乘以及疏散空間。

第十一條　城市軌道交通規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等部門組織編制。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求市人民政府有關(guān)部門、沿線區(qū)縣人民政府和社會(huì)公眾的意見，經(jīng)專家論證后，按照規(guī)定的審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

城市軌道交通規(guī)劃報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)組織開展泉水環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)充分論證后，按照規(guī)定的審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十二條　城市軌道交通沿線用地控制、配套設(shè)施、交通銜接等規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好城市軌道交通沿線用地的控制管理，根據(jù)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃預(yù)留交通換乘場(chǎng)站、停車場(chǎng)等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

第十三條　城市軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施，具備與周邊用地一體化設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)與周邊建筑統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，相互融合。

第十四條　城市軌道交通建設(shè)需要征收土地、房屋及其他建（構(gòu)）筑物的，由城市軌道交通沿線區(qū)縣人民政府組織實(shí)施，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。

第十五條　城市軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在地上、地表、地下分別設(shè)立，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。

城市軌道交通建設(shè)使用地下空間的，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)的限制，但不得損害其上方土地使用權(quán)。

第十六條　在規(guī)劃確定的城市軌道交通及其配套設(shè)施用地范圍內(nèi)的地上地下空間，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、停車設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施建設(shè)。

綜合開發(fā)獲得的收益應(yīng)當(dāng)用于城市軌道交通發(fā)展，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

綜合開發(fā)利用具體辦法由市人民政府制定。



第三章　建設(shè)管理



第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合保泉、人民防空、抗震、防火、防汛防洪、綠色節(jié)能等要求。城市軌道交通配套建設(shè)的消防、警務(wù)等公共安全設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與軌道交通主體工程同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取降噪、減振、防塵等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

第十八條　城市軌道交通項(xiàng)目立項(xiàng)前，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘探，開展泉水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。市名泉保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)泉水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告提出書面審查意見。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將書面審查意見一并附送審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。

第十九條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守名泉保護(hù)相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)施工時(shí)發(fā)現(xiàn)泉水出露點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告名泉保護(hù)主管部門，不得擅自填埋損毀。

在建設(shè)項(xiàng)目施工中，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用有效措施，保護(hù)徑流通道，避免破壞泉脈和造成泉水水質(zhì)污染。對(duì)需要大量疏干排水的，采取回灌等減少疏干排水的措施，對(duì)需要硬化的地面應(yīng)當(dāng)采取有利于雨洪滲入地下的措施。

第二十條　城市軌道交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無障礙設(shè)施，與城市軌道交通主體工程同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。

第二十一條　城市軌道交通建設(shè)大范圍施工影響道路通行，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。

第二十二條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通沿線建（構(gòu)）筑物、管線以及其他設(shè)施采取安全保護(hù)措施，避免或者減少施工影響。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

城市軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施內(nèi)進(jìn)行勘查、鑒定或者監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提前告知其所有權(quán)人或者使用權(quán)人，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第二十三條　城市軌道交通設(shè)施需要與周邊已有建（構(gòu)）筑物融合建設(shè)的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商制定建設(shè)方案；因融合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

城市軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位商定連通方案，明確雙方權(quán)責(zé)。

第二十四條　城市軌道交通建設(shè)需要遷移管線或者其他設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與所有權(quán)人協(xié)商確定遷移方案，所需費(fèi)用由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。因管線或者其他設(shè)施的所有權(quán)人要求提高標(biāo)準(zhǔn)、增加容量、數(shù)量的，增加的費(fèi)用由其所有權(quán)人承擔(dān)。

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)工程完工后，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除和清理臨時(shí)設(shè)施，做好受施工影響的道路、管線、交通安全設(shè)施、綠化等恢復(fù)工作。

第二十六條　城市軌道交通建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、試運(yùn)行和初期運(yùn)營(yíng)。通過正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，方可依法辦理正式運(yùn)營(yíng)手續(xù)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交城市軌道交通建設(shè)工程檔案。



第四章　保護(hù)區(qū)管理



第二十七條　城市軌道交通實(shí)行保護(hù)區(qū)管理制度。

城市軌道交通線路設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，范圍分別為：

（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，十米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)三十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，三米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、控制中心、直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，五米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)；

（四）城市軌道交通過河、湖、水庫隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，五十米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出方案，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門、市自然資源和規(guī)劃主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

通過黃河的城市軌道交通橋梁、隧道，按照有關(guān)黃河管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　城市軌道交通沿線保護(hù)區(qū)標(biāo)志由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。任何單位或者個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

第二十九條　除下列工程外，特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)：

（一）市政公用、交通、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、人民防空、水利等公共設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建或者拆除工程，及其應(yīng)急搶修建設(shè)；

（二）特別保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程及已有的建（構(gòu)）筑物的改建、擴(kuò)建或者拆除工程；

（三）與城市軌道交通相關(guān)的工程建設(shè)。

第三十條　在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)需要申請(qǐng)行政許可的，在依法實(shí)施行政許可前，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在部門規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù)；不需要申請(qǐng)行政許可的，作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、地面堆載、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、降水、回灌、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）�。�棄）土、采石挖砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的作業(yè)；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)；

（七）其他可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)活動(dòng)。

在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

第三十一條　在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行第三十條所列施工，作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通結(jié)構(gòu)及設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)方案，經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，并接受安全監(jiān)督。

施工活動(dòng)對(duì)城市軌道交通結(jié)構(gòu)、設(shè)施及運(yùn)營(yíng)安全有較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。施工作業(yè)項(xiàng)目復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工及專項(xiàng)監(jiān)理。因保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)而需要增加城市軌道交通結(jié)構(gòu)、設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施的，所產(chǎn)生的費(fèi)用由作業(yè)單位承擔(dān)。

施工活動(dòng)對(duì)城市軌道交通結(jié)構(gòu)及設(shè)施造成損壞或者變形超過控制標(biāo)準(zhǔn)的，由作業(yè)單位或者個(gè)人按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所需費(fèi)用由作業(yè)單位或者個(gè)人承擔(dān)；造成損失或者無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十二條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及城市軌道交通安全的，有權(quán)制止。作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并同時(shí)報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。造成損失或者安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條　敷設(shè)在城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查、維護(hù)和管理，避免影響城市軌道交通結(jié)構(gòu)及設(shè)施安全。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為檢查維護(hù)提供便利。



第五章　運(yùn)營(yíng)與服務(wù)



第三十四條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)督管理，制定運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范和乘客守則，并向社會(huì)公布。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第三十五條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營(yíng)管理制度，做好軌道交通設(shè)施設(shè)備的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備滿足運(yùn)營(yíng)需求的從業(yè)人員，定期開展安全教育、業(yè)務(wù)知識(shí)和急救知識(shí)技能培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)崗位人員實(shí)行考核上崗。

第三十六條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，保證運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量考評(píng)辦法，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十七條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置下列服務(wù)設(shè)施：

（一）設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向、換乘指示、安全疏散等標(biāo)志；

（二）為殘障、行動(dòng)不便等人群提供無障礙乘車服務(wù)設(shè)施；

（三）在換乘站、客流量較大的車站設(shè)置乘客候車座椅、母嬰和兒童服務(wù)場(chǎng)所或者設(shè)施；

（四）在列車車廂內(nèi)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客設(shè)置專座；

（五）在車站內(nèi)配備急救設(shè)施設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)設(shè)施。

第三十八條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)，為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)：

（一）合理編制運(yùn)行計(jì)劃，保障客流運(yùn)送暢通和安全；

（二）遇節(jié)假日、大型活動(dòng)適當(dāng)增加運(yùn)力；

（三）保持城市軌道交通出入口、通道暢通，無障礙設(shè)施、母嬰服務(wù)設(shè)施正常使用；

（四）保持車站、列車車廂等公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；

（五）維護(hù)車站和列車車廂內(nèi)秩序，加強(qiáng)巡查，及時(shí)勸阻和制止違法、違規(guī)行為；

（六）提供乘車信息查詢、移動(dòng)支付等便捷服務(wù)；

（七）提供問訊、失物招領(lǐng)等服務(wù)；

（八）使用安全監(jiān)控設(shè)施的，依法保護(hù)乘客隱私；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識(shí)、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在列車車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限制客流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息。

第四十條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，不得無故暫停、終止部分區(qū)段或者整條線路的運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)中發(fā)生故障的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量排除故障，恢復(fù)運(yùn)行；暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散。

第四十一條　城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。票價(jià)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門制定和調(diào)整。

老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊人群按照規(guī)定憑有效證件享受乘車優(yōu)惠。

第四十二條　乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效乘車憑證或者以有效支付方式付款乘車，并接受票務(wù)查驗(yàn)。乘客無乘車憑證或者支付憑證、持無效憑證、冒用他人乘車憑證，或者持偽造、變?cè)鞈{證乘車的，按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款。乘客超站乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過部分的票款。

城市軌道交通因故障或者意外事件不能正常運(yùn)行的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照乘客當(dāng)次購(gòu)票金額退還票款。

第四十三條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則，文明乘車。

禁止下列損害城市軌道交通設(shè)施容貌、破壞環(huán)境衛(wèi)生、擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為：

（一）未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，在車站、列車車廂內(nèi)進(jìn)行歌舞表演、派發(fā)印刷品或者從事宣傳銷售活動(dòng)；

（二）在車站、列車車廂以及城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；

（三）在車站、列車車廂內(nèi)吸煙（含電子煙）；

（四）在車站、列車車廂內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（五）在車站、列車車廂內(nèi)乞討，賣藝，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音，撿拾廢舊物品；

（六）在列車車廂內(nèi)進(jìn)食（嬰幼兒、病人除外）；

（七）使用燃油、燃?xì)忸�、體積或者重量超過乘客守則規(guī)定的輪椅車或者其他不符合乘客守則規(guī)定的代步車進(jìn)站、乘車；

（八）使用滑輪鞋、滑板等進(jìn)站、乘車；

（九）攜帶活禽和寵物以及其他可能妨礙運(yùn)營(yíng)、影響他人安全的動(dòng)物（盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外）進(jìn)站、乘車；

（十）攜帶易污損、有嚴(yán)重異味或者易損害設(shè)備、易損傷他人的物品進(jìn)站、乘車；

（十一）其他影響城市軌道交通公共場(chǎng)所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序的行為。

學(xué)齡前兒童以及精神病人、智力障礙者等不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人，應(yīng)當(dāng)在其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人陪護(hù)下進(jìn)站、乘車。

第四十四條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)利用車站空間或者設(shè)施開展公益宣傳，傳播泉水文化、歷史文化、民俗文化、紅色文化，營(yíng)造開放包容、現(xiàn)代活力、誠(chéng)信友善、和諧奮進(jìn)的城市形象。

第四十五條　市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理處理制度，及時(shí)處理乘客投訴，并在七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客。



第六章　安全管理



第四十六條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照規(guī)定設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

第四十七條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊(cè)，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息共享，提高安全管理水平。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)督檢查和重大隱患治理督辦制度，督促經(jīng)營(yíng)單位采取措施及時(shí)消除重大隱患。

第四十八條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)測(cè)。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)城市軌道交通安全管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責(zé)令采取措施予以消除。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的分析研判。

第四十九條　禁止攜帶槍支、彈藥、管制器具和有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染性病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)以及其他可能危及公共安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)制定城市軌道交通禁止、限制乘客攜帶物品目錄，并向社會(huì)公布。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車站醒目位置予以公示。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受安全檢查或者攜帶禁止、限制攜帶物品的乘客，不得進(jìn)站、乘車。強(qiáng)行進(jìn)站、乘車擾亂公共秩序或者攜帶第一款規(guī)定的危險(xiǎn)物品的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第五十條　禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施設(shè)備和運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）阻礙站臺(tái)門、車門正常運(yùn)行，強(qiáng)行上下車；

（三）擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域；

（四）在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車、機(jī)車、維修工程車等投擲物品；

（五）攀爬或者跨越圍墻、圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、通風(fēng)亭、閘機(jī)、站臺(tái)門等；

（六）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急情況下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（七）在城市軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)堆放物品、擺設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛、攬客拉客等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（八）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（九）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（十）在地面線路或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空漂浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（十一）損壞列車、隧道、軌道、路基、車站、高架、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；

（十二）損壞機(jī)電、電纜、自動(dòng)售檢票等設(shè)備，干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（十三）偽造、毀損、遮蓋或者移動(dòng)安全、消防警示標(biāo)志和疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志以及防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；

（十四）損壞城市軌道交通變電設(shè)施、電力線路設(shè)施的行為；

（十五）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（十六）其他損壞城市軌道交通設(shè)施設(shè)備和影響運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第五十一條　城市軌道交通沿線既有建（構(gòu)）筑物危及城市軌道交通安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)采取合理的安全措施，既有建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

在城市軌道交通地面線路和高架線路沿線新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物或者種植樹木，妨礙行車瞭望、侵入線路限界或者影響運(yùn)營(yíng)安全的，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)消除妨礙或者影響；未能及時(shí)消除、危及運(yùn)營(yíng)安全、情況較為緊急的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以先行處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。

在城市軌道交通地面線路和高架線路鄰近區(qū)域采用彩鋼瓦、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚和鋪設(shè)防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)的，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止掉落、脫落、飄浮影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。



第七章　應(yīng)急管理



第五十二條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案，并定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，開展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第五十三條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)。

配備滿足需要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、救援等器材設(shè)備，進(jìn)行日常維護(hù)、檢測(cè)和保養(yǎng)，及時(shí)更新，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過多種方式對(duì)乘客進(jìn)行安全教育和應(yīng)急救援知識(shí)普及，提高乘客安全意識(shí)和自救與互救能力。

第五十四條　城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客流監(jiān)測(cè)，可能發(fā)生客流上升時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客，并適時(shí)發(fā)布預(yù)警。發(fā)生客流量激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取限制客流、甩站、封站等措施。因采取措施造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織增加其他客運(yùn)運(yùn)力，疏解客流。

因突發(fā)事件嚴(yán)重影響城市軌道交通安全，無法保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

采取限制客流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾，其中封站、暫停運(yùn)營(yíng)措施應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第五十五條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展先期應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，及時(shí)疏散乘客，防止事故危害擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)按照規(guī)定及時(shí)向市人民政府以及市應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門報(bào)告。

根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，市人民政府依法啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置。

市人民政府有關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的區(qū)縣人民政府以及供電、供水、通信、地面交通運(yùn)營(yíng)等單位，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。

第五十六條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生人身傷亡事故，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)先行搶救傷者，排除障礙，維持秩序，盡快恢復(fù)建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得阻礙城市軌道交通的搶險(xiǎn)救援。



第八章　法律責(zé)任



第五十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已明確規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款：

（一）未向社會(huì)公開運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾的；

（二）未按規(guī)定向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息的；

（三）未建立投訴受理制度，或者未及時(shí)處理乘客投訴并將處理結(jié)果告知乘客的；

（四）未及時(shí)采取限制客流等措施，或者采取措施未及時(shí)告知公眾、未向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告的。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止施工，恢復(fù)原狀，消除影響；逾期未改正的，可以對(duì)個(gè)人處以二千元以上二萬元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)，未按照城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的保護(hù)專項(xiàng)方案施工的；

（二）在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)，未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)的；

（三）在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)，危及或者可能危及城市軌道交通安全，作業(yè)單位或者個(gè)人未停止作業(yè)或者采取補(bǔ)救措施的。

第六十條　違反本條例第二十八條、第五十條規(guī)定，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位予以勸阻和制止；對(duì)不服從勸阻、制止的，市交通運(yùn)輸主管部門可以對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條　違反本條例第四十三條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位予以勸阻和制止；對(duì)不服從勸阻、制止的，市交通運(yùn)輸主管部門可以對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處以二百元以上一千元以下罰款。

違反第三項(xiàng)規(guī)定，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位予以勸阻和制止；對(duì)不服從勸阻、制止的，由市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《山東省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》的規(guī)定予以處罰。

違反第四項(xiàng)至第十一項(xiàng)規(guī)定，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位予以勸阻和制止；對(duì)不服從勸阻、制止的，市交通運(yùn)輸主管部門可以處以警告或者二十元以上一百元以下罰款。

第六十二條　違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以三千元以上三萬元以下罰款。

第六十三條　有關(guān)部門和單位工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第九章　附 則



第六十四條　本條例所稱城市軌道交通設(shè)施是指投入運(yùn)營(yíng)的土建設(shè)施及附屬軟硬件監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和車輛基地等。

本條例所稱城市軌道交通設(shè)備是指投入運(yùn)營(yíng)的各類機(jī)械、電氣、自動(dòng)化設(shè)備及軟件系統(tǒng)，包括車輛、通風(fēng)空調(diào)與供暖、給水與排水、供電、通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、門禁、站臺(tái)門、車輛基地檢修設(shè)備和相關(guān)檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

第六十五條　本條例自2023年12月1日起施行。