黑龍江省宗教事務(wù)條例
黑龍江省宗教事務(wù)條例
黑龍江省人大常委會
黑龍江省宗教事務(wù)條例
黑龍江省宗教事務(wù)條例
（2023年11月2日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）
第一章 總則
第一條為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動適用本條例。
法律、行政法規(guī)對宗教事務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條宗教工作必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向。
第四條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和信仰宗教的公民（以下簡稱信教公民）應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同,維護(hù)國家統(tǒng)一、民族和睦、宗教和順與社會和諧。
第五條宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，保障行政執(zhí)法工作力量和必要的行政執(zhí)法工作條件，宣傳宗教法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育引導(dǎo)群眾自覺抵制違法宗教活動，防范化解宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
宗教工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。
第七條縣級以上宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作人員培養(yǎng)，提升工作能力素質(zhì)，并對本行政區(qū)域內(nèi)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、新聞出版、通信管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宗教領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)宗教事務(wù)部門與各有關(guān)部門在宗教領(lǐng)域行政執(zhí)法中的協(xié)同配合。
設(shè)區(qū)的市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)建立毗鄰行政區(qū)域宗教事務(wù)部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制；設(shè)區(qū)的市（地）、縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門在行政執(zhí)法過程中獨(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的，可以向毗鄰行政區(qū)域宗教事務(wù)部門提出協(xié)助執(zhí)法請求，被請求的宗教事務(wù)部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)提供執(zhí)法協(xié)助。
第九條縣級以上宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全宗教違法行為舉報(bào)機(jī)制，公開舉報(bào)電話，實(shí)行受理舉報(bào)首接首辦登記制度，對舉報(bào)予以及時(shí)處理，對舉報(bào)人的信息予以保密。
第十條縣級以上宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教領(lǐng)域信用建設(shè)，引導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員誠實(shí)守信。
第二章 宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教教職人員
第十一條縣級以上宗教事務(wù)部門是宗教團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位。宗教團(tuán)體成立、變更和注銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門審查同意并到同級民政部門辦理登記。
未經(jīng)縣級以上人民政府民政部門登記，以及已注銷和被撤銷的宗教團(tuán)體，不得以宗教團(tuán)體的名義開展活動。
民政部門應(yīng)當(dāng)將宗教團(tuán)體準(zhǔn)予成立和注銷登記的情況依法公告。
第十二條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本團(tuán)體章程規(guī)定的職能，聯(lián)系、服務(wù)宗教教職人員和信教公民，維護(hù)宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，引導(dǎo)宗教教職人員和信教公民履行公民義務(wù)。
第十三條設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條全省性宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教院校明確培養(yǎng)目標(biāo)以及制定辦學(xué)章程和課程設(shè)置計(jì)劃，加強(qiáng)對宗教院校的管理和服務(wù)。
宗教院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，加強(qiáng)愛國主義教育，建立健全內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)秩序，提高辦學(xué)質(zhì)量。
宗教院校應(yīng)當(dāng)在招生前制定招生簡章，經(jīng)全省性宗教團(tuán)體同意后，報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。
第十五條宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）開展學(xué)習(xí)時(shí)間在三個月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；不足三個月的，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)前報(bào)縣級以上宗教事務(wù)部門備案。
第十六條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照全國性宗教團(tuán)體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定宗教教職人員，并自認(rèn)定之日起二十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)宗教事務(wù)部門備案。
宗教團(tuán)體在宗教教職人員備案后，向其頒發(fā)宗教教職人員證書，并以適當(dāng)?shù)姆绞焦妗?br>
禁止冒用宗教教職人員身份進(jìn)行宗教活動。
第十七條宗教教職人員有下列情形之一的，宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)絺浒傅淖诮淌聞?wù)部門辦理宗教教職人員資格注銷手續(xù)，并以適當(dāng)方式公告：
（一）被宗教事務(wù)部門依法建議宗教團(tuán)體取消宗教教職人員資格的；
（二）被宗教團(tuán)體依照本宗教的有關(guān)規(guī)定取消宗教教職人員資格的；
（三）因自愿放棄、死亡或者其他原因喪失宗教教職人員資格的。
第十八條宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)在本宗教的宗教團(tuán)體同意后十日內(nèi)，由宗教活動場所報(bào)縣級以上宗教事務(wù)部門備案。
第十九條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全宗教教職人員檔案以及宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的宗教教職人員信息共享機(jī)制，并將宗教教職人員信息變更情況報(bào)送縣級以上宗教事務(wù)部門。
宗教院校應(yīng)當(dāng)將本院校宗教教職人員有關(guān)情況報(bào)送設(shè)立該院校的宗教團(tuán)體。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)將本場所宗教教職人員有關(guān)情況報(bào)送所在地宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門。
第二十條宗教教職人員應(yīng)當(dāng)按照宗教團(tuán)體確定的職責(zé)和教務(wù)活動區(qū)域從事宗教教務(wù)活動。
宗教教職人員在省內(nèi)跨行政區(qū)域從事宗教教務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)離開地和前往地宗教團(tuán)體、宗教活動場所同意，并由兩地的宗教活動場所分別報(bào)縣級宗教事務(wù)部門備案。
宗教教職人員到省外或者省外宗教教職人員到本省宗教團(tuán)體、宗教活動場所從事宗教教務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)離開地和前往地的全省性宗教團(tuán)體同意，并報(bào)兩地的省宗教事務(wù)部門備案；跨省從事宗教教務(wù)活動一年以上的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條宗教教職人員有權(quán)按照所在地有關(guān)規(guī)定，享受基本公共服務(wù)。
符合最低生活保障條件或者特困救助供養(yǎng)條件的宗教教職人員，有權(quán)按照規(guī)定申請相應(yīng)保障。
第三章 宗教活動場所
第二十二條籌備設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項(xiàng)。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在建筑、雕塑、繪畫、裝飾等方面融匯中華文化，體現(xiàn)中國風(fēng)格，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
宗教活動場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行，不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、改變建筑風(fēng)格。
第二十三條宗教活動場所的籌備設(shè)立期限，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)申請建設(shè)情況確定，一般不超過五年。
宗教活動場所籌備設(shè)立事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在籌備設(shè)立期限內(nèi)完成；未完成的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過二年。
在籌備設(shè)立期限內(nèi)或者延長期限內(nèi)無法完成籌備設(shè)立事項(xiàng)的，該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后事宜。
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度的原則，根據(jù)實(shí)際需要將宗教活動場所及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，不得妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。
各級人民政府有關(guān)部門在開展移民搬遷、舊城改造等工作中，涉及宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門的意見。
第二十五條宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。宗教活動場所之間不得形成隸屬關(guān)系。
宗教活動場所的名稱、地址、負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。
宗教活動場所有國家規(guī)定注銷情形的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記手續(xù)。
第二十六條宗教活動場所管理組織成員應(yīng)當(dāng)是具有中國國籍的內(nèi)地居民，符合國家規(guī)定的基本條件，每屆任期不超過五年，并按期換屆；提前或者延期換屆的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）團(tuán)結(jié)和教育信教公民熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；
（二）落實(shí)本宗教的宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度；
（三）建立健全本場所人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會計(jì)、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、食品安全、衛(wèi)生防疫、突發(fā)事件應(yīng)對、場所建筑物安全、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)等管理制度并組織落實(shí)；
（四）組織開展宗教活動，處理日常事務(wù)，維護(hù)本場所的正常秩序；
（五）管理本場所宗教教職人員和其他人員；
（六）依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理使用本場所的財(cái)產(chǎn)；
（七）協(xié)調(diào)本場所與社會其他方面的關(guān)系，維護(hù)本場所及其人員的合法權(quán)益；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度場所管理情況。
第二十七條宗教活動場所管理組織成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定回避。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度，及時(shí)調(diào)整不稱職或者未按規(guī)定履行職責(zé)的成員。
宗教活動場所管理組織成員有國家規(guī)定撤換情形的，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)予以撤換；未撤換的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該場所撤換。
第二十八條宗教活動場所接收常住或者暫住人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)、核查身份，按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理戶口登記或者居住登記，并建立本場所常住人員檔案，記錄留存暫住人員基本情況信息。
第二十九條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查，確保人身安全、財(cái)產(chǎn)安全以及宗教活動安全。
宗教活動場所管理組織負(fù)責(zé)本場所安全管理工作，管理組織主要負(fù)責(zé)人為本場所安全工作第一責(zé)任人。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立安全管理小組，具體組織實(shí)施安全工作。
第三十條在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所內(nèi)設(shè)置宗教標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和本宗教傳統(tǒng)規(guī)制，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得存在安全隱患。
禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像，或者利用光、電等技術(shù)合成大型露天宗教造像。禁止在宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所以外的公共場所設(shè)置宗教設(shè)施。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所依法辦理注銷手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)去除原有的宗教設(shè)施和宗教標(biāo)識。
第三十一條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置和擺放陳列物，并建立燃香、燃燭以及燃放煙花爆竹等管理制度，引導(dǎo)信教公民安全燃香、文明敬香，不得在殿堂內(nèi)設(shè)置開放式燃香點(diǎn)。
第三十二條以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)對下列人員免收門票：
（一）該宗教活動場所的宗教教職人員和工作人員；
（二）該宗教活動場所所屬宗教的宗教教職人員；
（三）信仰該宗教活動場所所屬的宗教，舉行過入教儀式并且持有居士證、皈依證等宗教類證件的信教公民；
（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收門票的人員。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為宗教活動場所運(yùn)送生活必要物資以及垃圾清運(yùn)等提供通行便利。
第四章 宗教活動
第三十三條宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所舉行或者合作舉行研討會、論壇、慶典等活動，應(yīng)當(dāng)符合本宗教的宗旨及章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，保證活動安全有序；活動舉行前，應(yīng)當(dāng)將活動方案報(bào)縣級以上宗教事務(wù)部門備案。
第三十四條任何組織或者個人不得為違法宗教活動提供場所、設(shè)施、資金、交通等方面的便利和條件。
第三十五條任何組織或者個人不得利用公益慈善活動傳教，不得發(fā)放宗教宣傳品，不得在救助物資及其包裝上印有宗教標(biāo)識，不得對被救助人或者其親屬附加宗教條件。
第三十六條宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、科學(xué)文明組織開展放生活動，禁止放生雜交種、選育種、外來種及其他不符合生態(tài)要求的生物物種，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)、生活，不得利用放生活動開展商業(yè)性經(jīng)營。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所以外的組織和個人不得以宗教名義組織開展放生活動。
第三十七條從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請辦理審批手續(xù)。
縣級以上宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并會同網(wǎng)信、通信、公安、國家安全等部門建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三十八條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自建網(wǎng)絡(luò)平臺管理，指導(dǎo)、監(jiān)督宗教院校、宗教活動場所依法開展互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，規(guī)范宗教教職人員在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息的行為。
第五章 宗教財(cái)產(chǎn)
第三十九條宗教教職人員及宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的工作人員離職或者死亡后，其保管、使用的屬于宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交還或者予以收回。
第四十條任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所不享有該宗教活動場所的所有權(quán)和使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟(jì)利益，不得干預(yù)該宗教活動場所內(nèi)部事務(wù)。
第四十一條任何組織或者個人不得將捐贈給宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的財(cái)物據(jù)為己有。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈，接受捐贈金額超過十萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上宗教事務(wù)部門審批；一萬元以上十萬元以下的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上宗教事務(wù)部門報(bào)備。
第四十二條宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，申請開立單位銀行結(jié)算賬戶；各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)存入單位銀行結(jié)算賬戶，不得存入個人賬戶，不得通過個人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收取，不得設(shè)賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條違反本條例規(guī)定，宗教活動場所在建設(shè)過程中隨意更改規(guī)劃方案的，由有關(guān)部門責(zé)令停止施工，限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。
第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由宗教事務(wù)部門予以警告，責(zé)令改正或者停止活動；拒不改正或者拒不停止活動的，可以處一千元以上五千元以下罰款；有違法所得、非法財(cái)物的，予以沒收：
（一）違反規(guī)定設(shè)置宗教設(shè)施的；
（二）在殿堂內(nèi)設(shè)置開放式燃香點(diǎn)的；
（三）宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所以外的組織和個人以宗教名義組織開展放生活動的；
（四）組織開展放生活動干擾當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)、生活，或者利用放生活動開展商業(yè)性經(jīng)營的。
第七章 附則
第四十六條本條例自2024年1月1日起施行。2012年6月14日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的《黑龍江省宗教事務(wù)條例》同時(shí)廢止。
