江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定

（2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）


為了推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展，提升智能交通水平，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：

一、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新引領(lǐng)、包容審慎、應(yīng)用牽引、安全有序的原則，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持網(wǎng)聯(lián)賦能與單車智能協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)模式探索，圍繞加快車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用、強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、提升交通運(yùn)行效率、改善群眾出行體驗(yàn)等現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用體系。

車聯(lián)網(wǎng)是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體，通過(guò)蜂窩移動(dòng)通信與直連通信網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，達(dá)到人、車、路、云端以及其他智能終端的信息交換和高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)交通優(yōu)化、安全提升、能源節(jié)約、駕駛輔助和自動(dòng)駕駛等應(yīng)用價(jià)值的信息物理系統(tǒng)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與人、車、路、云端等智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的先進(jìn)駕駛輔助汽車、自動(dòng)駕駛汽車。自動(dòng)駕駛汽車包括有條件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車和完全自動(dòng)駕駛汽車。

二、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，制定促進(jìn)發(fā)展政策，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。

省工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和監(jiān)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用落地與商業(yè)模式探索、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等工作。

省發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)管理、通信管理等部門，按照各自職責(zé)做好車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展相關(guān)工作。

三、國(guó)家和我省確定的車聯(lián)網(wǎng)先行先試區(qū)（以下統(tǒng)稱先行先試區(qū)）所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、標(biāo)準(zhǔn)完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用。

其他有條件的地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建立相應(yīng)工作機(jī)制，有序推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

省工業(yè)和信息化部門會(huì)同省發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究確定我省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車集聚發(fā)展的先行先試區(qū)，報(bào)省人民政府同意后向社會(huì)公布。

四、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。

支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)推廣和職業(yè)培訓(xùn)，提升車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展服務(wù)支撐能力。

五、鼓勵(lì)和支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，建立多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)平臺(tái)以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車、汽車電子、車載軟件、智能底盤(pán)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展“車、路、云、網(wǎng)、圖”技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)車規(guī)級(jí)芯片、智能傳感器、線控底盤(pán)、自動(dòng)駕駛軟件算法、車載操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

六、支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等引進(jìn)、培育車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域科技人才，并為其開(kāi)展科技研究開(kāi)發(fā)等提供條件。支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)專業(yè)、課程，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。

七、統(tǒng)籌省涉企相關(guān)專項(xiàng)資金，支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照規(guī)定設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，加大對(duì)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目的信貸支持。支持投資性金融機(jī)構(gòu)等設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車專項(xiàng)基金。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品研發(fā)、制造、使用、經(jīng)營(yíng)等開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

八、先行先試區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范有序推進(jìn)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)等車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)實(shí)際需要同步規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)或者預(yù)留安裝條件。

其他有條件的地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體參與車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，探索多元化、可持續(xù)的商業(yè)模式。

九、縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在通信、大數(shù)據(jù)、道路建設(shè)、交通管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域支持融合通信、環(huán)境感知、邊緣計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用推廣，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。

企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)特定應(yīng)用場(chǎng)景需要，向公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、通信管理等部門申請(qǐng)?jiān)谄涔芾淼墓�共基礎(chǔ)設(shè)施上搭建車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予支持。

十、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)道路交通相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。

鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)依法開(kāi)發(fā)利用車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，在確保安全的基礎(chǔ)上提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

十一、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用相關(guān)政策措施，在其轄區(qū)范圍內(nèi)劃定路段、區(qū)域開(kāi)展道路測(cè)試、示范應(yīng)用；鼓勵(lì)利用閑置空地、未開(kāi)通道路等作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測(cè)試場(chǎng)地。

先行先試區(qū)和其他有條件的地區(qū)可以通過(guò)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路養(yǎng)護(hù)、短途接駁、智能泊車等領(lǐng)域探索商業(yè)化應(yīng)用。

依法在本地以外地區(qū)取得號(hào)牌進(jìn)行道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，可以按照規(guī)定在本地指定區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用。

十二、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的路段、區(qū)域、時(shí)段，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，發(fā)布安全注意事項(xiàng)等提示信息。

工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的規(guī)范管理，建立健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，保障道路暢通和交通安全。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保車載設(shè)備接入車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，按照相關(guān)要求上傳數(shù)據(jù)。

開(kāi)展道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

十三、省工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，根據(jù)需要組織制定車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、道路測(cè)試、示范應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)等參與制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。支持依法制定相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

十四、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取加密等技術(shù)手段和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用；依法將在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息存儲(chǔ)在境內(nèi)，因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

十五、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立完善產(chǎn)品售后服務(wù)和質(zhì)量安全追溯機(jī)制。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大故障或者其他緊急狀況時(shí)，車輛生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照車輛所有人、管理人、駕駛?cè)嘶蛘叱丝偷囊�求，提供及時(shí)、全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)，保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全。

十六、智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用過(guò)程中發(fā)生道路交通安全違法情形或者交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

十七、縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展跨區(qū)域合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放、地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

十八、無(wú)人配送、無(wú)人清掃等無(wú)人駕駛裝備上道路行駛，參照適用道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)非機(jī)動(dòng)車的通行規(guī)定。

無(wú)人駕駛裝備道路測(cè)試、示范應(yīng)用等具體管理規(guī)定，由省工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門制定。

十九、本決定自2024年1月1日起施行。