江蘇省無錫市人大常委會

無錫市測繪管理條例

（2010年6月25日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2010年7月28日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準 根據(jù)2016年10月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市外送快餐衛(wèi)生管理規(guī)定〉等地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2023年10月27日無錫市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準的《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈無錫市城市道路管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

第三章 測繪市場

第四章 測繪成果與測量標志管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，提高測繪公共服務(wù)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果及相關(guān)測繪管理工作，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 市、縣級市人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測繪管理體制，完善測繪管理職能，將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。

第四條 市、縣級市自然資源規(guī)劃部門是測繪主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市政園林等部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

第五條 鼓勵測繪行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律服務(wù)作用，促進測繪市場健康發(fā)展。

鼓勵社會力量依法投資本市測繪項目和地理信息產(chǎn)業(yè)，保障其合法權(quán)益。

第六條 鼓勵使用先進測繪技術(shù)和設(shè)備，促進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動測繪科技進步和創(chuàng)新。

對在測繪管理、科研及測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

第七條 市、縣級市測繪主管部門負責(zé)管理本級基礎(chǔ)測繪。市、縣級基礎(chǔ)測繪包括：

（一）建設(shè)與維護本行政區(qū)域內(nèi)市、縣級測繪基準體系；

（二）測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型等數(shù)字產(chǎn)品；

（三）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護數(shù)據(jù)庫；

（四）編制與更新本級行政區(qū)域圖；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)地理國情專題監(jiān)測及其數(shù)據(jù)庫更新維護；

（六）省測繪主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。

第八條 市、縣級市測繪主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第九條 市、縣級市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同同級測繪主管部門根據(jù)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及當年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪年度計劃。

基礎(chǔ)測繪項目由測繪主管部門組織實施；市、縣級基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當即時更新。

第十條 不動產(chǎn)測繪應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標準，并符合國家有關(guān)規(guī)定。

水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進行。

在本市建成區(qū)內(nèi)鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及時進行地下管線測量、竣工測量；市自然資源規(guī)劃部門負責(zé)城市地下管線普查等基礎(chǔ)性工作，做好二維、三維管線數(shù)據(jù)的收集、整理、更新和共享應(yīng)用，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。

第十一條 從事測繪活動，應(yīng)當采用國家規(guī)定的測繪系統(tǒng)和測繪基準，或者經(jīng)依法批準的相對獨立平面坐標系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

第十二條 市、縣級市測繪主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的地理信息基礎(chǔ)框架和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，促進地理信息資源共建共享和開發(fā)應(yīng)用。

第十三條 地理信息數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)應(yīng)當符合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準。

使用財政資金建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)的，應(yīng)當利用市、縣級市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺。

第十四條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，發(fā)展改革部門在批準立項前應(yīng)當征求同級測繪主管部門的意見；財政部門在審核未經(jīng)立項的測繪項目、購置遙感影像資料或者進行測繪航空攝影的預(yù)算支出時，應(yīng)當征求同級測繪主管部門的意見。測繪主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)反饋意見。

已有適宜測繪成果可供利用，不需進行測繪或者購置的，相關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。

第三章 測繪市場

第十五條 在本市從事測繪項目的委托、承攬、技術(shù)咨詢服務(wù)或者測繪成果交易等活動，必須遵守國家法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，遵循公平競爭、誠實信用原則。

屬于政府采購范圍的測繪項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)。市測繪主管部門受省測繪主管部門委托，審批相應(yīng)等級測繪資質(zhì)。

第十七條 未取得測繪執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不得從事與測繪執(zhí)業(yè)資格有關(guān)的活動。

第十八條 在本市從事測繪活動的測繪人員，應(yīng)當持有國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件。市測繪主管部門受省測繪主管部門委托負責(zé)測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準等工作。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。

第十九條 依法必須進行招標的測繪項目，應(yīng)當通過招標方式確定承攬方。涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪項目，不得公開招標。

第二十條 測繪主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革等部門對測繪項目招標投標活動進行監(jiān)督管理。

第二十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

評標委員會組成人員的人數(shù)、測繪專家的比例等，按照有關(guān)規(guī)定確定。

第二十二條 招標和政府采購的測繪項目，承包單位應(yīng)當在測繪合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，通過省測繪地理信息行業(yè)管理與服務(wù)平臺向測繪項目所在地有管轄權(quán)的測繪主管部門備案。兩個以上單位共同承包的測繪項目，承包單位應(yīng)當分別申請備案。

第二十三條 測繪單位承擔(dān)測繪項目，應(yīng)當采用經(jīng)檢定合格的測繪儀器設(shè)備，使用符合國家規(guī)定的測繪生產(chǎn)軟件。

第二十四條 招標和政府采購的測繪項目應(yīng)當實行監(jiān)理制度。

第二十五條 測繪單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責(zé)。

測繪主管部門應(yīng)當通過測繪成果質(zhì)量檢查等方式加強對測繪項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二十六條 基礎(chǔ)測繪和使用財政資金達到規(guī)定標準的其他測繪項目的測繪成果，應(yīng)當經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，其成果不得交付使用。

測繪單位不得向測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料。

第二十七條 測繪主管部門應(yīng)當建立測繪單位信用檔案，及時向社會公布在本行政區(qū)域內(nèi)承攬測繪項目單位的資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量以及遵紀守法等情況。

第四章 測繪成果與測量標志管理

第二十八條 測繪主管部門應(yīng)當加強對測繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪成果工作。

第二十九條 測繪成果依法實行匯交制度。匯交程序和方式按照國家、省有關(guān)測繪成果管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位應(yīng)當在測繪項目檢驗合格后三個月內(nèi)匯交測繪成果副本或者目錄。

測繪單位應(yīng)當對其提交的測繪成果資料的真實性和完整性負責(zé)。

第三十一條 測繪主管部門應(yīng)當建立健全測繪成果資料的匯交接收、保管制度，配備必要的存放設(shè)施，確保測繪成果的完整和安全�；�礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當備份異地存放。

測繪成果資料密級的確定、變更和解密以及涉密測繪成果的生產(chǎn)、制作、傳遞、保管、銷毀等，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

測繪主管部門會同保密部門負責(zé)涉密測繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十二條 測繪主管部門應(yīng)當定期編制測繪成果目錄，并向社會公布信息。有關(guān)單位和個人需要查詢測繪成果的，測繪主管部門應(yīng)當提供便利。

第三十三條 向他人提供使用財政資金完成的測繪成果的，應(yīng)當符合國家和省相關(guān)規(guī)定。

使用財政資金完成的測繪成果有下列情形之一的，應(yīng)當無償提供：

（一）用于國家機關(guān)決策、行政管理和社會公益性事業(yè)的；

（二）用于政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定無償提供的其他情形。

除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。

第三十四條 自然資源規(guī)劃、民政、新聞出版、教育、市場監(jiān)管、國家安全等部門按照各自職責(zé)分工，對地圖及地圖產(chǎn)品和地理信息市場實施監(jiān)督管理。

第三十五條 主要表現(xiàn)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的地圖，由市測繪主管部門負責(zé)審核。

市測繪主管部門可以依法委托地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)完成地圖集（冊）、政務(wù)服務(wù)用圖和互聯(lián)網(wǎng)公益性地圖審查技術(shù)工作。

地圖印刷完成后三十日內(nèi)，編制單位應(yīng)當將樣本一式兩份送市測繪主管部門存檔。

第三十六條 測繪主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標志的日常管理工作，落實測量標志保護措施。

其他部門和單位自建的測量標志，由設(shè)立測量標志的部門和單位負責(zé)維護和管理。

第三十七條 永久性測量標志受國家法律保護，禁止損毀或者擅自移動。

因建設(shè)工程需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理遷建手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，采用未經(jīng)批準的相對獨立平面坐標系統(tǒng)進行測繪活動的，由測繪主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，測繪單位以隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料等形式通過測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測的，由測繪主管部門處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 測繪單位違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，測繪主管部門可以報請測繪資質(zhì)審批機關(guān)依法降低其測繪資質(zhì)等級或者吊銷其測繪資質(zhì)證書。

第四十二條 測繪主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上一級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2010年10月1日起施行。