交通運(yùn)輸部

鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2023年第21號(hào)）


《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》已于2023年12月1日經(jīng)第27次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

部長(zhǎng) 李小鵬

2023年12月17日

鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法

第一章 總   則

第一條  為了保障鐵路旅客運(yùn)輸安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作。

第三條  本辦法所稱鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查，是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、乘降所、旅客列車對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的物品進(jìn)行禁限物品檢查的活動(dòng)。

本辦法所稱禁限物品，是指國(guó)家鐵路局會(huì)同公安部規(guī)定并公布的《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》中的物品。

第四條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)網(wǎng)站、車站和旅客列車內(nèi)通過(guò)多種方式公告《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》，宣傳鐵路禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品等規(guī)定。

第五條  國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查的監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查的監(jiān)督管理工作。

國(guó)家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門(mén)。

第二章 基本要求

第六條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組織實(shí)施鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作，保障資金投入，制定管理制度，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保旅客運(yùn)輸安全。

不同鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)安全檢查互認(rèn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全檢查互認(rèn)或者單向認(rèn)可的，按照雙方約定辦理。

第七條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)車站安全管理，為安全檢查提供必要的場(chǎng)地和作業(yè)條件，提供臨時(shí)存放、專門(mén)處置禁限物品的場(chǎng)所。

禁限物品臨時(shí)存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離候車室等人員密集區(qū)域，設(shè)置滅火器材等相關(guān)設(shè)施。

第八條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車站和普速鐵路三等及以上車站配備安全檢查儀、通過(guò)式金屬探測(cè)門(mén)、手持式金屬探測(cè)器、液體檢測(cè)儀、防爆罐、防爆毯等設(shè)備；其他車站根據(jù)實(shí)際配備安全檢查儀或者手持式金屬探測(cè)器等設(shè)備。

在不具備站場(chǎng)封閉條件的乘降所辦理乘降作業(yè)的旅客列車應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測(cè)器。

第九條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)使用的安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全、環(huán)保等要求，不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全和人身安全的安全檢查設(shè)備。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)，保障其性能穩(wěn)定，運(yùn)行安全。未經(jīng)檢測(cè)合格的安全檢查設(shè)備不得用于鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作。

第十條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋車站安全檢查區(qū)域，并保障設(shè)備正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十一條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站和旅客列車根據(jù)安全檢查需要，配備必要的安全檢查人員。

在配有安全檢查儀的車站應(yīng)當(dāng)配備值機(jī)、手檢、處置等安全檢查人員。

在不具備站場(chǎng)封閉條件的乘降所辦理乘降作業(yè)的旅客列車，應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員；僅在車站辦理乘降作業(yè)的旅客列車，可以不配備安全檢查人員。

第十二條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況。未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。對(duì)不適合繼續(xù)從事安全檢查工作的人員，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離安全檢查工作崗位。

安全檢查人員應(yīng)當(dāng)具備禁限物品識(shí)別和處置、安全檢查設(shè)備操作、放射性防護(hù)等必要的專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能和應(yīng)急處理措施。

第十三條  從事安全檢查的人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，愛(ài)惜被檢查的物品。

嚴(yán)禁非安全檢查人員操作安全檢查設(shè)備。

第十四條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為安全檢查人員提供必要的健康保護(hù)，值機(jī)人員連續(xù)值機(jī)工作時(shí)間和再次值機(jī)間隔時(shí)間應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)身體健康，有利于提高安全檢查工作質(zhì)量和效率。

第十五條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查實(shí)際，針對(duì)客流高峰、惡劣氣象及設(shè)備故障等突發(fā)情況，制定有效的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急措施，并定期實(shí)施應(yīng)急演練。

第十六條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)安全檢查工作信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，逐步提升安全檢查工作質(zhì)量和效率，為旅客出行提供便利。

第十七條  旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法開(kāi)展的安全檢查工作。旅客隨身攜帶和托運(yùn)物品應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家禁止或者限制運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，不得夾帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品。

旅客不接受或者拒絕配合安全檢查，或者不聽(tīng)從鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員勸阻，堅(jiān)持?jǐn)y帶、夾帶禁止或者超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸。

依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家鐵路局的規(guī)定可以免檢的物品和人員，從其規(guī)定。

第三章 安全檢查實(shí)施

第十八條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客及其隨身攜帶或者托運(yùn)的物品進(jìn)行安全檢查。旅客及其隨身攜帶或者托運(yùn)的物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全檢查設(shè)備檢查。

旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品因尺寸、形狀、重量等原因無(wú)法經(jīng)安全檢查設(shè)備檢查的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施人工檢查。人工檢查應(yīng)當(dāng)在視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋的場(chǎng)所實(shí)施。

第十九條  對(duì)旅客進(jìn)行人身檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障旅客合法權(quán)益不受侵害。對(duì)女性旅客進(jìn)行人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性安全檢查人員實(shí)施。

第二十條  安全檢查人員發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施人工檢查。人工檢查時(shí)，一般由旅客自行出示攜帶或者托運(yùn)物品，必要時(shí)可以由安全檢查人員檢查，但旅客應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

安全檢查人員認(rèn)為不適合公開(kāi)檢查或者旅客申明不宜公開(kāi)檢查的，可以根據(jù)實(shí)際，移至適當(dāng)場(chǎng)合檢查。

第二十一條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整車站安全檢查通道的開(kāi)放數(shù)量，確保旅客進(jìn)站暢通，日常旅客安全檢查等候一般不超過(guò)5分鐘。

第二十二條  對(duì)在不具備站場(chǎng)封閉條件的乘降所上車的人員，旅客列車上的安全檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其及其攜帶物品進(jìn)行安全檢查。

對(duì)已經(jīng)在車站通過(guò)安全檢查的人員，旅客列車上的安全檢查人員可以對(duì)其及其攜帶物品進(jìn)行必要的安全檢查。

對(duì)實(shí)施安全檢查的旅客列車，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，指定專人組織實(shí)施安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑物品及時(shí)檢查處置。

第二十三條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老幼病殘?jiān)新每吞峁┌踩珯z查優(yōu)先服務(wù)，對(duì)不能通過(guò)安全檢查儀的嬰兒車、輪椅等物品實(shí)施人工檢查。

第二十四條  隨視力殘疾旅客進(jìn)站乘車的導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。導(dǎo)盲犬接受安全檢查前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒旅客協(xié)助控制好導(dǎo)盲犬，為其佩戴防咬人裝置。

第二十五條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保已安全檢查區(qū)域與未安全檢查區(qū)域分區(qū)隔離。旅客臨時(shí)離開(kāi)已安全檢查區(qū)域，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)重新接受安全檢查。

對(duì)未離開(kāi)已安全檢查區(qū)域的中轉(zhuǎn)換乘旅客，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以不再對(duì)其及其隨身攜帶物品實(shí)施安全檢查。

第二十六條  鼓勵(lì)鐵路與城市軌道交通、民航、道路、水路等有序銜接，在綜合客運(yùn)樞紐設(shè)置封閉、連續(xù)的聯(lián)運(yùn)旅客換乘通道，簽訂合作協(xié)議，明確合作事項(xiàng)，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化換乘流程，界定各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全檢查互認(rèn)。

第二十七條  對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止或者超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，或者托運(yùn)禁止托運(yùn)的物品，有效避免、減少旅客運(yùn)輸安全事故的單位和個(gè)人，依法給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 禁限物品處理

第二十八條  安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止或者超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，或者托運(yùn)禁止托運(yùn)的物品時(shí)，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)向旅客告知鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查有關(guān)規(guī)定。

第二十九條  安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客托運(yùn)和隨身攜帶槍支子彈、爆炸物品、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蝕性物品、放射性物品、感染性物質(zhì)，或者旅客聲稱本人托運(yùn)和隨身攜帶上述禁限物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取必要的先期處置措施；涉嫌違反治安管理或者犯罪的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

鞭炮、發(fā)令紙、摔炮、拉炮等爆炸物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

旅客自棄物品中發(fā)現(xiàn)上述禁限物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定處理。

第三十條  車站安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客隨身攜帶屬于禁止隨身攜帶但可以托運(yùn)的物品，或者超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，可以由旅客選擇交送行人員帶回、辦理托運(yùn)、交車站保管或者自棄等方式處理。

第三十一條  旅客列車上發(fā)現(xiàn)禁止托運(yùn)和隨身攜帶的物品，或者超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處置，并移交前方停車站。

第三十二條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為旅客辦理托運(yùn)提供便利。對(duì)旅客辦理托運(yùn)的物品，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排隨旅客所乘列車或者就近列車運(yùn)送。

對(duì)暫不具備辦理托運(yùn)條件的車站，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與快遞企業(yè)合作，方便旅客寄遞物品。

第三十三條  對(duì)旅客提出需要交車站保管的物品，車站應(yīng)當(dāng)為其提供保管服務(wù)，免費(fèi)保管期限一般不超過(guò)3天。鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客另有約定的，按照其約定。

對(duì)旅客自棄、超過(guò)保管期限的物品，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)處理；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，可以按照鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客的約定及時(shí)處理。

第三十四條  對(duì)查獲的槍支子彈、爆炸物品、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蝕性物品、放射性物品、感染性物質(zhì)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第三十五條  任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁擅自調(diào)換、變賣、私拿私藏、私自處置安全檢查發(fā)現(xiàn)或者旅客自棄的禁止托運(yùn)和隨身攜帶的物品以及超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條  鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

第三十七條  鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極處理有關(guān)安全檢查的投訴舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)旅客運(yùn)輸安全檢查管理制度、規(guī)范操作安全檢查設(shè)備、安全檢查知識(shí)培訓(xùn)，以及識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和處置禁限物品等情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合鐵路監(jiān)管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條  在安全檢查過(guò)程中，發(fā)生毆打、辱罵安全檢查人員，沖闖、堵塞安全檢查通道，破壞、損毀、占用安全檢查設(shè)備、場(chǎng)地等擾亂安全檢查工作秩序、妨礙安全檢查人員正常工作行為的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以制止；發(fā)生涉嫌違反治安管理行為或者犯罪行為的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四十條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)未提供安全檢查場(chǎng)地和作業(yè)條件，或者未提供臨時(shí)存放、專門(mén)處置禁限物品場(chǎng)所的，由鐵路監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定處理：

（一）安全檢查設(shè)備的使用、檢測(cè)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未對(duì)安全檢查設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（三）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全和人身安全的安全檢查設(shè)備的。

第四十二條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由鐵路監(jiān)管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理：

（一）未對(duì)安全檢查人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)的；

（二）未如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況的。

第四十三條  旅客托運(yùn)行李時(shí)匿報(bào)、謊報(bào)物品品名、性質(zhì)、重量的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《鐵路安全管理?xiàng)l例》第九十六條規(guī)定處理。

第四十四條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)拒不配合鐵路監(jiān)管部門(mén)對(duì)旅客運(yùn)輸安全檢查依法開(kāi)展監(jiān)督管理等安全防范工作的，由鐵路監(jiān)管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第九十一條規(guī)定處理。

第四十五條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員違反本辦法其他有關(guān)安全檢查管理規(guī)定的，鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第四十六條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)因安全檢查工作損毀旅客物品的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

旅客違法攜帶、夾帶或者托運(yùn)時(shí)夾帶禁限物品，將禁止托運(yùn)的物品匿報(bào)、謊報(bào)為其他物品托運(yùn)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十七條 鐵路監(jiān)管部門(mén)的工作人員對(duì)旅客運(yùn)輸安全檢查情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，廉潔自律，秉公執(zhí)法。對(duì)失職、瀆職的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附   則

第四十八條  在特定區(qū)域、特定時(shí)間，需要提升鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查查控標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者國(guó)家鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他進(jìn)站人員及其隨身攜帶的物品實(shí)施安全檢查。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入車站已安全檢查區(qū)域內(nèi)商鋪的商品進(jìn)行安全檢查，車站已安全檢查區(qū)域內(nèi)和旅客列車上不得銷售禁止和超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品。

第五十條  具備站場(chǎng)封閉條件的乘降所、實(shí)施安全檢查的鐵路無(wú)軌站的安全檢查工作，按照本辦法執(zhí)行。

第五十一條  隨旅客列車運(yùn)輸包裹的安全檢查工作，參照本辦法執(zhí)行。

第五十二條  本辦法自2024年2月1日起施行。交通運(yùn)輸部于2014年12月8日以交通運(yùn)輸部令2014年第21號(hào)公布的《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》同時(shí)廢止。