最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于印發(fā)《法律援助法實(shí)施工作辦法》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局：

　　為全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)法律援助法》，加強(qiáng)法律援助案件辦理過(guò)程中人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)作配合，依法為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《法律援助法實(shí)施工作辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院 最高人民檢察院

公安部 司法部

2023年11月20日

法律援助法實(shí)施工作辦法

　　第一條 為規(guī)范和促進(jìn)法律援助工作，保障法律正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 法律援助工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行國(guó)家保障與社會(huì)參與相結(jié)合。

　　第三條 司法部指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的法律援助工作�？h級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障當(dāng)事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開(kāi)展工作提供便利。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好權(quán)利告知、申請(qǐng)轉(zhuǎn)交、案件辦理等方面的銜接工作，保障法律援助工作正常開(kāi)展。

　　第五條 司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督法律援助工作，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織貫徹法律援助法律、法規(guī)和規(guī)章等，健全法律援助制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、普法宣傳等工作；

　　（二）指導(dǎo)監(jiān)督法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作人員，監(jiān)督管理法律援助服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用等工作；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)推進(jìn)高素質(zhì)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配法律服務(wù)資源，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與法律援助工作；

　�。ㄋ模�對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

　�。ㄎ澹┦芾砗驼{(diào)查處理管轄范圍內(nèi)的法律援助異議、投訴和舉報(bào)；

　�。�六）建立法律援助信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布法律援助相關(guān)法律法規(guī)、政策公告、案件質(zhì)量監(jiān)督管理情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

　�。ㄆ撸┢渌�依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第六條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)法律援助，轉(zhuǎn)交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請(qǐng)；

　�。ǘ�）告知沒(méi)有委托辯護(hù)人，法律援助機(jī)構(gòu)也沒(méi)有指派律師為其提供辯護(hù)的犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見(jiàn)值班律師，保障值班律師依法提供法律幫助；

　　（三）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國(guó)法律援助法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形的，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派符合條件的律師擔(dān)任辯護(hù)人；

　�。ㄋ模�為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、閱卷、會(huì)見(jiàn)等提供便利；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第七條 看守所、監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所等監(jiān)管場(chǎng)所依法履行下列職責(zé)：

　　（一）轉(zhuǎn)交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強(qiáng)制隔離戒毒人員等提出的法律援助申請(qǐng)；

　�。ǘ�）為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、會(huì)見(jiàn)等提供便利；

　�。ㄈ�）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第八條 法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施法律援助工作，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢服務(wù)，提示當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，并告知申請(qǐng)法律援助的條件和程序；

　　（二）受理、審查法律援助申請(qǐng)，及時(shí)作出給予或者不給予法律援助的決定；

　　（三）指派或者安排法律援助人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)；

　　（四）支付法律援助補(bǔ)貼；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)工作需要設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；

　�。�六）定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核工作等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

　�。ㄆ撸┢渌�依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法履行如下告知義務(wù)：

　�。ㄒ唬┕�安機(jī)關(guān)、人民檢察院在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其如果符合法律援助條件，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；

　　（二）人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其如果符合法律援助條件，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果符合法律援助條件，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；

　�。ㄈ�）人民法院自受理案件之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知案件當(dāng)事人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)依法申請(qǐng)法律援助；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人不服司法機(jī)關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹�，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)自決定、裁定再審或者提出抗訴之日起三日內(nèi)履行相關(guān)告知職責(zé)；

　�。ㄎ澹┓缸锵右扇�、被告人具有《中華人民共和國(guó)法律援助法》第二十五條規(guī)定情形的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其如果不委托辯護(hù)人，將依法通知法律援助機(jī)構(gòu)為其指派辯護(hù)人。

　　第十條 告知可以采取口頭或者書(shū)面方式，告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)易于被告知人理解。當(dāng)面口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被告知人簽名；電話告知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案；書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)將送達(dá)回執(zhí)入卷。對(duì)于被告知人當(dāng)場(chǎng)表達(dá)申請(qǐng)法律援助意愿的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第十一條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強(qiáng)制隔離戒毒人員等提出法律援助申請(qǐng)的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后二十四小時(shí)內(nèi)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，并于三日內(nèi)通知申請(qǐng)人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助向法律援助機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證件、證明等材料。因申請(qǐng)人原因無(wú)法通知其法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請(qǐng)時(shí)一并告知法律援助機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好記錄。

　　對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)法律援助的案件，法律援助機(jī)構(gòu)可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)了解案件辦理過(guò)程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有經(jīng)濟(jì)困難等法定法律援助申請(qǐng)條件的情況。

　　第十二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國(guó)法律援助法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)將法律援助通知文書(shū)、采取強(qiáng)制措施決定書(shū)或者起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)副本、判決書(shū)等文書(shū)材料送交法律援助機(jī)構(gòu)。

　　法律援助通知文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場(chǎng)所或者住所、通知辯護(hù)的理由和依據(jù)、辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等。

　　第十三條 人民法院自受理強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件之日起三日內(nèi)，對(duì)于被申請(qǐng)人或者被告人沒(méi)有委托訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)送交法律援助通知文書(shū)，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任被申請(qǐng)人或者被告人的訴訟代理人，為其提供法律援助。

　　人民檢察院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)書(shū)副本一并送交法律援助機(jī)構(gòu)。

　　法律援助通知文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被申請(qǐng)人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和聯(lián)系方式、辦案機(jī)關(guān)及聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。

　　第十四條 值班律師依法為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)案件處理提出意見(jiàn)等法律幫助。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定的法律幫助日期前三個(gè)工作日，將法律幫助通知書(shū)送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)，或者直接送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)值班律師。該期間沒(méi)有安排現(xiàn)場(chǎng)值班律師的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律幫助通知書(shū)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)確定值班律師，并通知人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。

　　第十五條 當(dāng)事人以人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)給予國(guó)家司法救助的決定或者人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)，向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

　　第十六條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請(qǐng)之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的法律援助通知文書(shū)之日起三日內(nèi)，指派律師并函告人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)，法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式。

　　第十七條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，根據(jù)案件情況做好會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查情況、收集證據(jù)、參加庭審、提交書(shū)面意見(jiàn)等工作，依法為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

　　第十八條 人民法院確定案件開(kāi)庭日期時(shí)，應(yīng)當(dāng)為法律援助人員出庭預(yù)留必要的準(zhǔn)備時(shí)間，并在開(kāi)庭三日前通知法律援助人員，但法律另有規(guī)定的除外。

　　人民法院決定變更開(kāi)庭日期的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前通知法律援助人員，但法律另有規(guī)定的除外。法律援助人員有正當(dāng)理由不能按時(shí)出庭的，可以申請(qǐng)人民法院延期開(kāi)庭。人民法院同意延期開(kāi)庭的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助人員。

　　第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人變更強(qiáng)制措施或者羈押場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知承辦法律援助案件的律師。

　　第二十條 對(duì)于刑事法律援助案件，公安機(jī)關(guān)在撤銷案件或者移送審查起訴后，人民檢察院在作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件決定后，人民法院在終止審理或者作出裁決后，以及公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院將案件移送其他機(jī)關(guān)辦理后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)副本或者復(fù)印件送達(dá)承辦法律援助案件的律師。

　　公安機(jī)關(guān)的起訴意見(jiàn)書(shū)，人民檢察院的起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)，人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)名稱、承辦律師姓名以及所屬單位等情況。

　　第二十一條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收所承辦案件的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)、仲裁裁決書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)等相關(guān)法律文書(shū)，并按規(guī)定提交結(jié)案歸檔材料。

　　第二十二條 具有《中華人民共和國(guó)法律援助法》第四十八條規(guī)定情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助決定，制作終止法律援助決定書(shū)送達(dá)受援人，并自作出決定之日起三日內(nèi)函告人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告法律援助機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條 被告人拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù)，堅(jiān)持自己行使辯護(hù)權(quán)，人民法院依法準(zhǔn)許的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定。

　　對(duì)于應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕指派的律師為其辯護(hù)的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明原因。理由正當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)另行委托辯護(hù)人；犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

　　第二十四條 法律援助人員的人身安全和職業(yè)尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

　　對(duì)任何干涉法律援助人員履行職責(zé)的行為，法律援助人員有權(quán)拒絕，并按照規(guī)定如實(shí)記錄和報(bào)告。對(duì)于侵犯法律援助人員權(quán)利的行為，法律援助人員有權(quán)提出控告。

　　法律援助人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責(zé)任。

　　第二十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善法律援助信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)準(zhǔn)確傳輸交換有關(guān)法律文書(shū)，提高法律援助信息化水平，保障法律援助工作有效開(kāi)展。

　　第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用庭審旁聽(tīng)、案卷檢查、征詢司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)和回訪受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)做好法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)情況，回復(fù)征詢意見(jiàn)。

　　第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果反饋通報(bào)單位。

　　第二十八條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、中國(guó)海警局、監(jiān)獄辦理刑事案件，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本辦法中有關(guān)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法所稱法律援助人員，是指接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派或者安排，依法為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者以及法律援助機(jī)構(gòu)中具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員等。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。