國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國資發(fā)社責規(guī)〔2024〕15號

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則》的通知



各中央企業(yè)：
《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則》已經(jīng)國務(wù)院國資委2024年第1次委務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院國資委

2024年2月1日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，督促引導(dǎo)中央企業(yè)落實主體責任，強化安全生產(chǎn)管理，將中央企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全責任事故納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，制定本細則。

一、基本原則

（一）堅持依法依規(guī)。根據(jù)各級政府有關(guān)部門對事故調(diào)查認定的性質(zhì)、級別、責任等，在中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中依法依規(guī)予以降級或扣分。

（二）堅持分類分級。根據(jù)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，將中央企業(yè)劃分為三類進行安全生產(chǎn)監(jiān)管；事故責任分為主要責任、次要責任和相關(guān)責任三個等級。

（三）堅持從嚴從實。進一步加大對生產(chǎn)安全責任事故企業(yè)的降級考核力度，考核期內(nèi)同一企業(yè)發(fā)生多起事故的，按照先降級再扣分的順序考核；充分考慮事故中的外部因素、中央企業(yè)在事故中承擔的責任情況，實事求是開展考核。

二、降級

（一）考核年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的企業(yè)，對其負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級。

1.第一類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任的，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故且承擔次要責任的。

2.第二類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任或次要責任的。

3.第三類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔責任的。

4.存在瞞報生產(chǎn)安全事故行為的。

5.發(fā)生承擔主要責任的較大生產(chǎn)安全責任事故起數(shù)累計達到降級規(guī)定的。

（二）考核任期內(nèi)發(fā)生2起及以上瞞報事故或1起及以上特別重大生產(chǎn)安全事故且負主要責任的企業(yè)，對其負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級。

三、扣分

（一）承擔事故主要責任但未達到降級標準的企業(yè)，按以下標準對其負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核進行扣分。

1.第一類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.4—0.8分。

2.第二類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.8—1.2分。

3.第三類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣1.2—2.0分。

（二）承擔事故次要責任但未達到降級標準的企業(yè)，按以下標準對其負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核進行扣分。

1.第一類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.2—0.4分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.8—1.2分。

2.第二類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.4—0.8分。

3.第三類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.8—1.2分。

（三）承擔事故相關(guān)責任但未達到降級標準的企業(yè)，按以下標準對其負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核進行扣分。

1.第一類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.1—0.2分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.2—0.4分；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.4—0.8分。

2.第二類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.2—0.4分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.4—0.8分；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.8—1.2分。

3.第三類企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故，每起扣0.4—0.8分。

（四）受到降級處理的企業(yè)，若還發(fā)生其他事故，其他事故按照降級扣分標準繼續(xù)考核。

（五）一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責任事故或同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復(fù)發(fā)生的，按照同級別的事故扣分標準上限進行扣分。

四、其他

（一）本細則中事故責任等級依據(jù)政府部門出具的事故調(diào)查報告認定：主要責任是指對事故發(fā)生負有首要責任、直接責任；或事故調(diào)查報告中明確為主要責任、直接責任，或未明確主要責任但單獨認定承擔重要責任的情形。次要責任是指不承擔主要責任，但對事故發(fā)生負有重要責任；或事故調(diào)查報告明確為重要責任、管理責任、監(jiān)管責任等的情形。相關(guān)責任是指事故調(diào)查報告認為基于其他原因需承擔一定責任的情形。

（二）考核期內(nèi)，政府部門未出具事故調(diào)查報告的，由企業(yè)申請延期考核。未申請延期考核的，按主要責任標準在當期進行考核。

（三）組織機構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的，按照事故扣分標準上限進行考核。

（四）發(fā)生造成重大影響的火災(zāi)、爆炸等其他事件，且經(jīng)調(diào)查應(yīng)承擔責任的，參照生產(chǎn)安全責任事故進行考核。

（五）對生產(chǎn)作業(yè)過程中應(yīng)預(yù)見的風險，未采取必要的防范措施，導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責任事故的，參照同級別的生產(chǎn)安全事故進行考核。

（六）國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理評價，評價結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分。

（七）企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度，將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負責人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。安全生產(chǎn)風險較高的企業(yè)應(yīng)當建立過程考核與事故考核相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核體系。

（八）本細則自2024年度考核起施行，《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實施細則〉的通知》（國資發(fā)綜合〔2014〕107號）同時廢止。

（九）本細則由國務(wù)院國資委負責解釋。

較大生產(chǎn)安全責任事故累計起數(shù)降級規(guī)則