山西省人民政府

山西省不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理辦法

（2023年11月30日省政府令第306號公布）


第一條 為了加強不可移動文物的保護，減少自然災(zāi)害對不可移動文物造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理，適用本辦法。
本辦法所稱不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險，是指因氣象、地震、洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害對不可移動文物造成或者可能造成的風(fēng)險。不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理包括風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急管理。
第三條 不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、預(yù)防為主、科學(xué)高效、依法處置的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究和解決重大問題，所需費用列入財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理的相關(guān)工作：
（一）財政部門應(yīng)當(dāng)落實不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理經(jīng)費；
（二）科技部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的單位開展應(yīng)對不可移動文物自然災(zāi)害的預(yù)防性保護等相關(guān)研究或者技術(shù)攻關(guān)；
（三）自然資源部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治，對不可移動文物地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐；
（四）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物主管部門開展不可移動文物自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作；
（五）消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)不可移動文物的火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；
（六）宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合文物主管部門宣傳文物保護法律、法規(guī)和相關(guān)政策。明確宗教活動場所和被認定為民間信仰活動場所的不可移動文物安全責(zé)任人，協(xié)助相關(guān)部門做好日常性文物保護與管理工作；
（七）水利、氣象、地震等部門應(yīng)當(dāng)加強與文物主管部門災(zāi)害預(yù)警信息共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析等科技手段，協(xié)助文物主管部門定期分析研判自然災(zāi)害對不可移動文物造成的危害和影響，協(xié)同推進不可移動文物自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防及處置工作。
有不可移動文物的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他旅游景區(qū)，其主管部門應(yīng)當(dāng)督促管理機構(gòu)落實文物安全保護措施，提升應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險能力。
第六條 省人民政府文物部門應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理工作：
（一）組織制定相關(guān)標準和規(guī)范；
（二）組織開展風(fēng)險評估，形成相關(guān)報告并向省人民政府和國務(wù)院文物部門備案；
（三）組織建立監(jiān)測網(wǎng)；
（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展相關(guān)工作；
（五）指導(dǎo)、督促設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物主管部門開展相關(guān)工作；
（六）組織實施應(yīng)急管理；
（七）會同有關(guān)部門建立健全文物自然災(zāi)害分級分類防控機制；
（八）其他自然災(zāi)害風(fēng)險管理工作。
第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物主管部門應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理工作：
（一）實施應(yīng)急管理，落實防災(zāi)減災(zāi)措施；
（二）督促不可移動文物保護和管理單位落實相關(guān)標準和規(guī)范；
（三）組織不可移動文物保護和管理單位定期開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)；
（四）其他自然災(zāi)害風(fēng)險管理工作。
第八條 文物管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理工作：
（一）對本機構(gòu)文物保護區(qū)劃內(nèi)的自然災(zāi)害資料進行收集、記錄和整理，納入文物檔案；
（二）編制應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資和裝備，定期開展應(yīng)急演練；
（三）建立日常巡查制度，做好文物病害信息的記錄、分析。損傷變化嚴重的，應(yīng)當(dāng)進行定期檢測和實時監(jiān)測；
（四）開展監(jiān)測技術(shù)及預(yù)警閾值研究；
（五）其他自然災(zāi)害風(fēng)險管理工作。
無使用人的不可移動文物，由其所有人負責(zé)自然災(zāi)害風(fēng)險管理。
第九條 遇有自然災(zāi)害發(fā)生，發(fā)生地文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即依法先期處置。緊急情況下，應(yīng)當(dāng)依法對不可移動文物采取搶救、保護措施，同時報告當(dāng)?shù)赝�級人民政府和上級文物主管部門。
第十條 自然災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地文物主管部門應(yīng)當(dāng)妥善做好后續(xù)保護工作，搜集、保存好文物構(gòu)件和附屬文物，做好文物修繕、修復(fù)工作。
第十一條 自然災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展不可移動文物自然災(zāi)害調(diào)查評估，形成評估報告；根據(jù)自然災(zāi)害損害情況提出處理意見，報上一級人民政府和文物主管部門。
第十二條 自然災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)收集、匯總、核實、發(fā)布不可移動文物自然災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)信息。
第十三條 公職人員在不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本辦法自2024年2月1日起施行。