云南省昆明市人大常委會

昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例

（2022年12月22日昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

2023年3月24日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了規(guī)范和加強特種行業(yè)和公共場所的治安管理，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《娛樂場所管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的特種行業(yè)是指：

（一）旅館業(yè)；

（二）公章刻制業(yè)、印刷業(yè)；

（三）典當(dāng)業(yè)、寄售業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、舊機動車交易業(yè)等舊貨業(yè)；

（四）機動車維修業(yè)；

（五）開鎖服務(wù)業(yè)；

（六）網(wǎng)約房經(jīng)營業(yè)；

（七）其他依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)采取特定治安管理措施的行業(yè)。

前款所述的印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、舊機動車交易業(yè)、機動車維修業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三條 本條例所稱的公共場所是指：

（一）營業(yè)性歌舞游藝場所；

（二）營業(yè)性休閑服務(wù)場所；

（三）營業(yè)性康體服務(wù)場所。

前款所述的營業(yè)性歌舞游藝場所按照娛樂場所的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四條 特種行業(yè)和公共場所的治安管理，堅持管理與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第五條 市公安機關(guān)是本市特種行業(yè)和公共場所治安管理的主管部門，縣（市、區(qū)）公安機關(guān)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)和公共場所的治安管理。

市場監(jiān)管、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育體育、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政管理部門以及消防救援機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，按照各自職責(zé)做好特種行業(yè)和公共場所的監(jiān)督管理。

第六條 公安機關(guān)在特種行業(yè)和公共場所治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和條件實施行政許可或者進行備案管理；

（二）督促、指導(dǎo)治安責(zé)任單位落實治安保衛(wèi)組織、人員，建立治安防范制度，落實各項治安防范措施；

（三）組織法定代表人或者負責(zé)人和從業(yè)人員的專項治安培訓(xùn)；

（四）檢查治安、安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時提出整改意見，并督促整改；

（五）及時查處治安、刑事案件，處理治安危害事故；

（六）接受報警和緊急求助，并及時處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 從事旅館業(yè)、公章刻制業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證。

申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地縣級公安機關(guān)提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)營場所的合法證明材料；

（三）經(jīng)營場所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（四）法定代表人或者負責(zé)人和從業(yè)人員的身份證明；

（五）落實安全技術(shù)防范措施的材料；

（六）依法需要提交的其他材料。

特種行業(yè)許可證核發(fā)實行告知承諾管理。申請人提交規(guī)定材料，作出符合條件的書面承諾，公安機關(guān)當(dāng)場核發(fā)特種行業(yè)許可證。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理，材料齊全、符合條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)特種行業(yè)許可證。

第八條 從事寄售業(yè)、開鎖服務(wù)業(yè)等特種行業(yè)以及營業(yè)性休閑服務(wù)場所、營業(yè)性康體服務(wù)場所經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向所在地縣級公安機關(guān)備案，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)部門的許可證；

（二）經(jīng)營場所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（三）法定代表人或者負責(zé)人和從業(yè)人員的身份證明。

第九條 開鎖服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需經(jīng)公安機關(guān)采集信息和治安培訓(xùn)。

第十條 從事網(wǎng)約房經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營者身份信息和房源信息向公安機關(guān)備案。

網(wǎng)約房電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約房經(jīng)營者提交的信息材料進行核驗，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約房經(jīng)營者未向公安機關(guān)備案的，依法采取必要的處置措施，并向公安機關(guān)報告。

公安機關(guān)依法要求提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息的，網(wǎng)約房電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)及時提供。

第十一條 特種行業(yè)和公共場所改建、擴建營業(yè)場所，變更名稱、地址、布局設(shè)施、法定代表人或者負責(zé)人，停止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到公安機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 經(jīng)營旅館業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記、會客登記、貴重物品保管和值班巡查等制度；

（二）不得帶入、存放危險物品和違禁物品；

（三）不得從事色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動或者為其提供條件；

（四）接待未成年人入住的，依法履行未成年人保護的相關(guān)措施；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條 單位或者機構(gòu)需要刻制公章的，應(yīng)當(dāng)委托持有特種行業(yè)許可證的公章刻制業(yè)經(jīng)營者刻制，并向公章刻制業(yè)經(jīng)營者提交公安機關(guān)規(guī)定的證明文件和有關(guān)證明材料。

公章刻制業(yè)經(jīng)營者承制公章時，應(yīng)當(dāng)查驗送制人的有效證件和有關(guān)證明材料，予以登記；按照規(guī)定的規(guī)格、式樣、文字和數(shù)量刻制，并符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范；有關(guān)公章刻制信息和印模應(yīng)當(dāng)及時報公安機關(guān)備案。

第十四條 經(jīng)營典當(dāng)業(yè)、寄售業(yè)等舊貨業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實行查驗登記制度；

（二）不得經(jīng)營國家明令禁止的物品；

（三）在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品的，及時向公安機關(guān)報告；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 經(jīng)營開鎖服務(wù)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承接開鎖業(yè)務(wù)時，確認(rèn)委托人擁有閉鎖物的所有權(quán)或者使用權(quán)，不能確認(rèn)的不得提供服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，及時向公安機關(guān)報告；

（二）如實填寫開鎖服務(wù)記錄，由委托開鎖人、開鎖技術(shù)人員分別簽名、注明聯(lián)系方式，并留存12個月備查；

（三）對委托人的身份和財產(chǎn)信息予以保密；

（四）不得出售、出借專用開鎖工具。

未經(jīng)公安機關(guān)同意，任何單位和個人不得從事開鎖技術(shù)培訓(xùn)。

第十六條 網(wǎng)約房經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐蓑炄胱∪藛T有效身份信息、入住時間、退房時間等信息，并實時向公安機關(guān)報送，不得向未提供合法有效身份證明的人員提供住宿服務(wù)。

第十七條 從事公共場所經(jīng)營的，不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活。

營業(yè)性康體服務(wù)場所、營業(yè)性休閑服務(wù)場所不得從事色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動或者為其提供條件。

營業(yè)性康體服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)如實登記凌晨2時至上午8時在場所內(nèi)消費人員的有效身份信息，并實時向公安機關(guān)報送。

營業(yè)性康體服務(wù)場所包廂、包間設(shè)置、燈光亮度、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范措施，參照娛樂場所的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 經(jīng)營特種行業(yè)和公共場所的法定代表人、負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）教育從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德、職業(yè)道德；

（二）建立和完善各項治安防范制度和措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改；

（三）采取有效措施維護消費者、參與者的人身、財產(chǎn)安全；

（四）配合有關(guān)部門和單位維護場所的治安和交通秩序；

（五）調(diào)解責(zé)任范圍內(nèi)的糾紛；

（六）發(fā)生安全事故及時處置，并報告有關(guān)部門；

（七）采取有效措施，防止在其所經(jīng)營的特種行業(yè)和公共場所內(nèi)發(fā)生違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告并配合公安機關(guān)做好查處工作；

（八）嚴(yán)格執(zhí)行物品保管制度，發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品和違禁物品及時報告公安機關(guān)；

（九）配合有關(guān)部門推行技術(shù)防范、信息化管理工作；

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本條例第十二條第三項、第十七條第二款規(guī)定，為色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動提供條件，有關(guān)法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得和非法財物，可以對經(jīng)營者處1萬元以上2萬元以下罰款。



第二十一條 違反本條例第十三條第二款、第十四條第一項和第三項、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以對經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十六條規(guī)定的，對網(wǎng)約房經(jīng)營者處200元以上500元以下罰款。

第二十三條 國家機關(guān)工作人員在特種行業(yè)和公共場所治安管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例下列用語的含義是：

（一）旅館業(yè)是指經(jīng)營接待旅客住宿的賓館、飯店、酒店、旅館、旅社、旅店、招待所、客棧、度假村、山莊、療養(yǎng)院、接待站，以及提供住宿服務(wù)的洗浴場所、按摩場所、會所等；

（二）開鎖服務(wù)業(yè)是指經(jīng)營以專業(yè)人員對鎖具進行技術(shù)操作，解除鎖具閉鎖狀態(tài)的服務(wù)行業(yè)；

（三）網(wǎng)約房是指通過電子商務(wù)平臺發(fā)布房源、預(yù)訂并完成交易，按日或按小時提供住宿服務(wù)的城鄉(xiāng)居民房屋以及提供住宿服務(wù)的其他場所；

（四）營業(yè)性歌舞游藝場所是指夜總會、歌廳、舞廳、電子游戲室、提供歌舞娛樂的酒吧等；

（五）營業(yè)性休閑服務(wù)場所是指影劇院、棋牌室、酒吧等；

（六）營業(yè)性康體服務(wù)場所是指不提供住宿的洗浴、足療、按摩、養(yǎng)生等場所。

第二十五條 本條例自2023年5月1日起施行。2013年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，2013年11月29日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)的《昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》同時廢止。