安徽省安慶市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《安慶市鄉(xiāng)村民宿促進條例》的決議



（2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審查了《安慶市鄉(xiāng)村民宿促進條例》，決定予以批準，由安慶市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



安慶市鄉(xiāng)村民宿促進條例



（2023年10月26日安慶市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）



目 錄



第一章 總 則

第二章 促進發(fā)展

第三章 規(guī)范經(jīng)營

第四章 法律責任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了促進鄉(xiāng)村民宿持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展、經(jīng)營及監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、文化為根、以人為本、融合發(fā)展、規(guī)范有序的基本原則。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村民宿工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村民宿開發(fā)、管理和服務(wù)水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對鄉(xiāng)村民宿履行屬地管理職責。

村（居）民委員會配合做好鄉(xiāng)村民宿的安全管理、服務(wù)保障以及其他相關(guān)工作。

第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當結(jié)合工作實際建立鄉(xiāng)村民宿工作聯(lián)席會議機制，履行下列職責：

（一）擬訂鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作規(guī)劃、計劃；

（二）研究制定鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的相關(guān)政策措施；

（三）協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中的重大問題；

（四）研究部署鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的其他重要工作。

鄉(xiāng)村民宿工作聯(lián)席會議日常工作由同級文化和旅游部門負責。

第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好下列工作：

（一）文化和旅游部門負責指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)提升，開展鄉(xiāng)村民宿宣傳推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理；

（二）公安機關(guān)負責鄉(xiāng)村民宿的日常治安管理工作；

（三）消防救援部門負責對鄉(xiāng)村民宿進行消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)工作；

（四）衛(wèi)生健康部門負責鄉(xiāng)村民宿衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，相互配合、共同做好鄉(xiāng)村民宿相關(guān)工作。

第七條 鼓勵鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者加入鄉(xiāng)村民宿行業(yè)協(xié)會。

鄉(xiāng)村民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù)，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。



第二章 促進發(fā)展



第八條 縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入當?shù)匚幕�和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村民宿發(fā)展專項規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接。明確鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色，引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

第九條 鼓勵除直接涉及公共安全和人民生命健康的領(lǐng)域的產(chǎn)品許可事項之外的，通過聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、以備案代替發(fā)證、告知承諾制、信息共享等方式，優(yōu)化證照辦理流程，為鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者提供便捷、規(guī)范的證照辦理服務(wù)。

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當推進依托重點旅游景區(qū)（景點）、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、特色旅游村、風(fēng)景廊道等發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，支持鄉(xiāng)村民宿集群配套設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)村民宿集群化發(fā)展。

第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當推動落實鄉(xiāng)村旅游用地政策，尊重經(jīng)營者意愿，整合資源推動創(chuàng)建民宿集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游目的地樣板。

第十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌文化和旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)資金，支持鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵制定鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策，引導(dǎo)金融資本和社會資本進入鄉(xiāng)村民宿領(lǐng)域。

第十三條 鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新?lián)�保機制和信貸模式，簡化貸款審批手續(xù)，支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。

鼓勵鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者投保安全生產(chǎn)責任險、人身意外傷害險、財產(chǎn)險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。

第十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村民宿人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進高層次鄉(xiāng)村民宿管理人才，加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持外出務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當推進鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者采用“民宿+”模式，延伸鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。結(jié)合當?shù)刈匀簧鷳B(tài)、歷史文化、建筑風(fēng)貌、生產(chǎn)生活方式，加強鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品創(chuàng)新，打造微型度假旅游目的地，實現(xiàn)特色化發(fā)展。

第十六條 鼓勵經(jīng)營者強化科技、生態(tài)賦能鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，設(shè)計開發(fā)智慧鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品，為消費者提供便捷、安全的線上預(yù)訂、信息查詢、支付服務(wù)。整合利用各種平臺，完善監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)測、市場引導(dǎo)、推介營銷等功能。

第十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當支持引入國際、國內(nèi)民宿品牌和民宿投資者，在本地開展鄉(xiāng)村民宿投資和經(jīng)營，支持連鎖經(jīng)營，促進鄉(xiāng)村民宿國際化、組織化發(fā)展。

第十八條 市、縣（市）、區(qū)文化和旅游部門應(yīng)當將鄉(xiāng)村民宿納入年度旅游宣傳推廣計劃，多渠道推介旅游鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品及線路。



第三章 規(guī)范經(jīng)營



第十九條 開辦鄉(xiāng)村民宿應(yīng)當符合國家和省、市、縣國土空間總體規(guī)劃、旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村民宿發(fā)展專項規(guī)劃以及治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、房屋安全等有關(guān)規(guī)定與要求，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理開辦手續(xù)。

第二十條 鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應(yīng)當誠信守法經(jīng)營，為消費者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的服務(wù)。

第二十一條 鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應(yīng)當嚴格落實污水處理措施，未經(jīng)處理或者處理不達標的污水不得直排水體環(huán)境。

第二十二條 鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應(yīng)當將相關(guān)證照、住宿須知等置于經(jīng)營場所醒目位置，并公示服務(wù)項目和收費標準。向消費者提供的服務(wù)信息和廣告宣傳應(yīng)當客觀真實，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。

第二十三條 鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應(yīng)當承擔安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的主體責任，配備必要的安防設(shè)施。

鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應(yīng)當對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的情形負有提醒、告知義務(wù)，對存在安全隱患的區(qū)域、項目，應(yīng)當設(shè)置警示標識，并采取必要的防護措施。

第二十四條 鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應(yīng)當依法保護消費者隱私，不得在客房等私人區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，不得傳播、出售、泄露、刪改消費者住宿信息或者監(jiān)控資料。

第二十五條 鄉(xiāng)村民宿工作人員接待住宿時應(yīng)當查驗消費者身份證件，按照規(guī)定項目進行登記。發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。



第四章 法律責任



第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和相關(guān)部門及其工作人員在鄉(xiāng)村民宿工作中有下列情形之一的，依法依規(guī)追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任：

（一）發(fā)現(xiàn)民宿存在違法經(jīng)營行為不予查處或者予以包庇的；

（二）對民宿進行沒有合法依據(jù)的檢查、收費或者處罰的；

（三）無法律法規(guī)依據(jù)，擅自增設(shè)開辦民宿限制性條件的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。



第五章 附 則



第二十八條 本條例自2024年5月1日起施行。