國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令



第　20　號(hào)



《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》已經(jīng)2024年4月18日第11次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

主　任　　鄭柵潔　   

2024年4月25日　  





電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則



第一章　總　　則



第一條　為規(guī)范電力市場(chǎng)行為，依法保護(hù)市場(chǎng)成員的合法權(quán)益，保證電力市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》等有關(guān)精神，根據(jù)有關(guān)法律和《電力監(jiān)管條例》等行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于各類電力市場(chǎng)。

第三條　國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能對(duì)電力市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。



第二章　電力市場(chǎng)成員



第四條　本規(guī)則所稱的電力市場(chǎng)成員包括經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。其中，經(jīng)營(yíng)主體包括參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營(yíng)主體（含儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等）；電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

第五條　電力市場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)制度。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立市場(chǎng)注冊(cè)制度，具體負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)注冊(cè)管理工作。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入或者退出電力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的注冊(cè)手續(xù)。

第六條　電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)交易、電力調(diào)度和交易結(jié)果執(zhí)行，以及配套的準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露等，維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第七條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平開(kāi)放輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)，根據(jù)交易結(jié)果為經(jīng)營(yíng)主體提供安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的輸配電服務(wù)，根據(jù)結(jié)算依據(jù)向經(jīng)營(yíng)主體結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)，并接受相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第八條　經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行交易結(jié)果，根據(jù)交易結(jié)果使用輸配電網(wǎng)。

第九條　電力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，作為獨(dú)立于電力交易機(jī)構(gòu)的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)電力市場(chǎng)成員實(shí)施自律管理。



第三章　交易類型與方式



第十條　電力市場(chǎng)交易類型包括電能量交易、電力輔助服務(wù)交易、容量交易等。

第十一條　電能量交易按照交易周期分為電力中長(zhǎng)期交易和電力現(xiàn)貨交易。

電力中長(zhǎng)期交易，是指對(duì)未來(lái)某一時(shí)期內(nèi)交割電力產(chǎn)品或服務(wù)的交易，包含數(shù)年、年、月、周、多日等不同時(shí)間維度的交易。

電力現(xiàn)貨交易，是指通過(guò)現(xiàn)貨交易平臺(tái)在日前及更短時(shí)間內(nèi)集中開(kāi)展的次日、日內(nèi)至實(shí)時(shí)調(diào)度之前電力交易活動(dòng)的總稱。

第十二條　電力輔助服務(wù)交易是指由經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)市場(chǎng)化方式提供調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。

第十三條　容量交易的標(biāo)的是在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，由發(fā)電機(jī)組、儲(chǔ)能等提供的能夠可靠支撐最大負(fù)荷的出力能力。根據(jù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，逐步推動(dòng)建立市場(chǎng)化的容量成本回收機(jī)制，探索通過(guò)容量補(bǔ)償、容量市場(chǎng)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合理投資，保障電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕。

第十四條　國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，持續(xù)完善電力市場(chǎng)功能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。



第四章　電能量交易



第十五條　電能量交易由電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則組織實(shí)施，也可以由電力交易雙方協(xié)商。

第十六條　經(jīng)營(yíng)主體在履行市場(chǎng)注冊(cè)程序后，參與電能量市場(chǎng)交易。

經(jīng)營(yíng)主體之間不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格以及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行電能量交易，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格；有多個(gè)發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報(bào)價(jià)。

第十七條　電能量交易應(yīng)通過(guò)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)校核后執(zhí)行。



第五章　電力輔助服務(wù)交易



第十八條　經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供用以維護(hù)電壓、頻率穩(wěn)定和電網(wǎng)故障恢復(fù)等方面的電力輔助服務(wù)。

第十九條　電力輔助服務(wù)分為基本電力輔助服務(wù)和有償電力輔助服務(wù)。其中，基本電力輔助服務(wù)是經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供的電力輔助服務(wù)。有償電力輔助服務(wù)是經(jīng)營(yíng)主體在基本電力輔助服務(wù)之外提供的其他電力輔助服務(wù)。具備條件的輔助服務(wù)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定提供者。

第二十條　各地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平準(zhǔn)入，不得指定特定主體或?qū)μ囟ㄖ黧w作出歧視性規(guī)定。

第二十一條　國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定電力輔助服務(wù)管理辦法及基本交易規(guī)則，明確電力輔助服務(wù)的具體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提供方式、考核方式。

第二十二條　承諾按照要求提供電力輔助服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，在實(shí)際運(yùn)行中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。



第六章　電能計(jì)量與結(jié)算



第二十三條　經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電能計(jì)量裝置，由電能計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢定后投入使用。

本規(guī)則所稱電能計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)政府計(jì)量行政部門(mén)認(rèn)可、電能交易雙方確認(rèn)的電能計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第二十四條　電能計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)電能計(jì)量裝置實(shí)行定期校核。經(jīng)營(yíng)主體可以申請(qǐng)校核電能計(jì)量裝置，經(jīng)校核，電能計(jì)量裝置誤差達(dá)不到規(guī)定精度的，由此發(fā)生的費(fèi)用由該電能計(jì)量裝置的產(chǎn)權(quán)方承擔(dān)；電能計(jì)量裝置誤差達(dá)到規(guī)定精度的，由此發(fā)生的費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)。

第二十五條　參與電能量交易的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)明確各自電能計(jì)量點(diǎn)。電能計(jì)量點(diǎn)位于經(jīng)營(yíng)主體與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不能安裝電能計(jì)量裝置的，由雙方協(xié)商確定電能計(jì)量點(diǎn)。法定或者約定的計(jì)量點(diǎn)計(jì)量的電能作為電費(fèi)結(jié)算的依據(jù)。經(jīng)營(yíng)主體以計(jì)量點(diǎn)為分界承擔(dān)電能損耗和相關(guān)責(zé)任，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二十六條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并維護(hù)電能計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照有關(guān)規(guī)定向經(jīng)營(yíng)主體公布相關(guān)的電能計(jì)量數(shù)據(jù)。

第二十七條　電力市場(chǎng)結(jié)算包括電能量交易結(jié)算、電力輔助服務(wù)交易結(jié)算、容量交易結(jié)算等。

第二十八條　電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向電力交易機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供電力市場(chǎng)交易結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)受經(jīng)營(yíng)主體委托提供相關(guān)結(jié)算服務(wù)。

第二十九條　電力市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)按照政策要求和電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則規(guī)定的電費(fèi)結(jié)算方式和期限結(jié)算電費(fèi)。



第七章　系統(tǒng)安全



第三十條　經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)電網(wǎng)運(yùn)行管理的規(guī)程、規(guī)定，服從統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，按照并網(wǎng)協(xié)議配備必要的安全設(shè)施，提供電力輔助服務(wù)，維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十一條　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則，合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，及時(shí)預(yù)報(bào)或者通報(bào)影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的信息，防止電網(wǎng)事故，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)交易的安全校核，并公布校核方法、參數(shù)。根據(jù)電力供需形勢(shì)、設(shè)備運(yùn)行狀況、安全約束條件和系統(tǒng)運(yùn)行狀況，統(tǒng)籌安排電力設(shè)備檢修計(jì)劃。電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定。

第三十二條　電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的性能指標(biāo)要求，具備能量管理、交易管理、電能計(jì)量、結(jié)算系統(tǒng)、合同管理、報(bào)價(jià)處理、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、交易信息、監(jiān)管系統(tǒng)等功能。

第三十三條　電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)，保障電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所需的交易安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的性能指標(biāo)要求，以電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、同步實(shí)施、分別維護(hù)，根據(jù)電力市場(chǎng)發(fā)展的需要及時(shí)更新。



第八章　市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管



第三十四條　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依職責(zé)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。電力市場(chǎng)應(yīng)建立健全電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障電力系統(tǒng)安全和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第三十五條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)維護(hù)電力市場(chǎng)正常運(yùn)作和電力系統(tǒng)安全的需要，制定電力市場(chǎng)暫停、中止、恢復(fù)等干預(yù)規(guī)則，規(guī)定電力市場(chǎng)干預(yù)措施實(shí)施條件和相關(guān)處理方法。

第三十六條　電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)防范，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)控”的原則，履行市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)依規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。市場(chǎng)成員應(yīng)共同遵守并按規(guī)定落實(shí)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)。

第三十七條　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)電力市場(chǎng)正常運(yùn)行，不得實(shí)施地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易、區(qū)域壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。



第九章　信息披露



第三十八條　信息披露應(yīng)當(dāng)遵循“安全、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、易于使用”的原則。信息披露主體應(yīng)嚴(yán)格按照要求披露信息，并對(duì)其披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十九條　經(jīng)營(yíng)主體、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供信息。電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在確保信息安全基礎(chǔ)上，定期向經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾按要求披露電力市場(chǎng)運(yùn)行信息。

第四十條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定電力市場(chǎng)信息披露規(guī)則并監(jiān)督實(shí)施。



第十章　法律責(zé)任



第四十一條　電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理：

（一）不按照本規(guī)則及配套規(guī)則規(guī)定組織交易的；

（二）未經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審定同意，擅自出臺(tái)交易細(xì)則開(kāi)展相關(guān)電力市場(chǎng)活動(dòng)的；

（三）擅自執(zhí)行未按法定權(quán)限、程序制修訂的規(guī)則的；

（四）其他違反本規(guī)則規(guī)定且造成社會(huì)不良影響的。

第四十二條　任何單位和個(gè)人擾亂電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的秩序且影響電力市場(chǎng)活動(dòng)正常進(jìn)行，或者危害電力市場(chǎng)及相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第十一章　附　　則



第四十三條　國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)本規(guī)則組織制定相關(guān)配套規(guī)則和實(shí)施細(xì)則。

第四十四條　本規(guī)則由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局解釋。

第四十五條　本規(guī)則自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發(fā)布的《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》（原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第10號(hào)）同時(shí)廢止。