國家金融監(jiān)督管理總局 上海市人民政府

國家金融監(jiān)督管理總局、上海市人民政府關(guān)于加快上海國際再保險中心建設(shè)的實施意見

金發(fā)〔2024〕16號


各金融監(jiān)管局，上海市各區(qū)人民政府和市政府有關(guān)委、辦、局，上海臨港新片區(qū)管委會，各保險集團(tuán)（控股）公司、保險公司、再保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司，上海保交所、保險業(yè)協(xié)會：

為深入貫徹中央金融工作會議精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》等文件要求，加快上海國際再保險中心建設(shè)，促進(jìn)我國再保險市場高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)上海國際再保險中心，穩(wěn)步推進(jìn)再保險領(lǐng)域高水平制度型開放，發(fā)揮保險業(yè)功能作用，支持上海“五個中心”建設(shè)，為加快建設(shè)金融強(qiáng)國和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。

二、總體目標(biāo)

在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱臨港新片區(qū)）建設(shè)要素集聚、業(yè)務(wù)集中、交易活躍、規(guī)則完善的上海國際再保險登記交易中心（以下簡稱登記交易中心），將上海打造成為具有國際競爭力的再保險中心。著力發(fā)展再保險增量市場，強(qiáng)化再保險供給能力，健全風(fēng)險管理制度機(jī)制，有效發(fā)揮再保險分散保險風(fēng)險的功能作用，建設(shè)現(xiàn)代再保險市場體系。

三、加大政策支持，引導(dǎo)構(gòu)建機(jī)構(gòu)集聚中心

支持在臨港新片區(qū)設(shè)立專營再保險業(yè)務(wù)的保險、再保險、保險經(jīng)紀(jì)法人或分支機(jī)構(gòu)，允許境內(nèi)再保險公司、外國再保險公司分公司在臨港新片區(qū)設(shè)立再保險運營中心，為機(jī)構(gòu)集聚提供良好政策環(huán)境。支持上海保交所在臨港新片區(qū)設(shè)立專門子公司，對登記交易中心進(jìn)行專業(yè)化運營管理。優(yōu)化機(jī)構(gòu)支持政策，對在臨港新片區(qū)設(shè)立的經(jīng)營再保險業(yè)務(wù)的保險、再保險、保險經(jīng)紀(jì)法人或分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予開辦、增資等方面獎勵扶持政策。全面優(yōu)化再保險人才服務(wù)體系，對在臨港新片區(qū)工作且符合條件的人員，加大出入境、租房、購房、落戶等方面保障力度。

四、推動統(tǒng)一登記，促進(jìn)再保險信息集成

推動境內(nèi)保險公司、再保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司在登記交易中心進(jìn)行再保險交易信息登記，按照“必要、最小、可操作”原則，登記再保險合同、賬單、賠付等信息，逐步實現(xiàn)再保險信息集成，打造再保險數(shù)據(jù)集中和信息服務(wù)平臺，建立健全再保險統(tǒng)一登記服務(wù)體系。

五、穩(wěn)步拓展交易，逐步形成業(yè)務(wù)交易中心

穩(wěn)妥有序發(fā)展再保險市場，以拓展增量再保險業(yè)務(wù)為重點，按照“風(fēng)險可控、穩(wěn)健運營”原則，在登記交易中心穩(wěn)步探索“線上+線下”交易，逐步實現(xiàn)再保險業(yè)務(wù)集中交易。按照“全場景覆蓋、分階段支持、遞進(jìn)式獎勵”原則，根據(jù)再保險業(yè)務(wù)規(guī)模，視業(yè)務(wù)的登記、交易、清結(jié)算等線上完成情況，給予不同程度的獎勵支持。突出本幣優(yōu)先原則，助力保險機(jī)構(gòu)在跨境再保險業(yè)務(wù)中開展跨境人民幣結(jié)算，支持銀行依托上海保交所平臺，為真實、合規(guī)的再保險業(yè)務(wù)提供跨境資金結(jié)算便利。

六、服務(wù)重點領(lǐng)域，加快建設(shè)風(fēng)險管理中心

聚焦“走出去”、航空航天、綠色航運、集成電路等重點領(lǐng)域，在臨港新片區(qū)探索保險共同體等風(fēng)險分散機(jī)制，提升再保險綜合保障能力。臨港新片區(qū)管委會設(shè)立每年不低于3000萬元的專項扶持資金，提升重點領(lǐng)域再保險有效供給能力。完善國際再保險會議機(jī)制，支持國際金融組織等落戶上海，研究探索成立上海再保險人協(xié)會。

七、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理

落實跨境再保險保費統(tǒng)計發(fā)布規(guī)則，通過登記交易中心開展的跨境再保險分入保費，按照境內(nèi)新增和不重復(fù)計算原則開展統(tǒng)計并進(jìn)行發(fā)布。研究制定再保險交易標(biāo)準(zhǔn)，加快再保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善保險公司再保險運營中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制。明確數(shù)據(jù)使用規(guī)則，健全商業(yè)秘密屏蔽機(jī)制，嚴(yán)格數(shù)據(jù)泄露泄密和安全事件追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。

八、壓實主體責(zé)任，發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施作用

上海保交所是登記交易中心運營管理的第一責(zé)任人。要強(qiáng)化能力建設(shè)，逐步完善詢價、交易、清結(jié)算、稅票開具流轉(zhuǎn)等再保險線上交易功能。要探索建立信用評級制度，優(yōu)化資信服務(wù)，著力提升再保險市場交易效率和信息化水平。要加強(qiáng)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對各類風(fēng)險的監(jiān)測、識別和評估，建立健全處置和恢復(fù)機(jī)制。要強(qiáng)化對平臺穩(wěn)定運行、商業(yè)秘密保護(hù)和數(shù)據(jù)安全保障的管理，確保登記交易中心安全高效運行。

九、營造良好環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代再保險市場體系

按照市場化法治化原則推動再保險高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，守牢風(fēng)險底線，以金融安全保障金融高水平開放。上海金融監(jiān)管局要發(fā)揮貼身監(jiān)管作用，加強(qiáng)對登記交易中心的指導(dǎo)和監(jiān)管。上海市各區(qū)人民政府和市政府有關(guān)委、辦、局及臨港新片區(qū)管委會要完善配套法規(guī)制度，落實支持政策。上海金融法院等司法部門要完善涉外糾紛解決機(jī)制，積極發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用，營造良好法治、市場等營商環(huán)境。

十、加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化責(zé)任落實

金融監(jiān)管總局會同上海市人民政府建立上海國際再保險中心建設(shè)工作機(jī)制，金融監(jiān)管總局相關(guān)司局、上海金融監(jiān)管局、上海市委金融辦（上海市地方金融管理局）等為成員單位，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃，完善支持政策，落實各方責(zé)任，穩(wěn)步推動上海國際再保險中心高質(zhì)量發(fā)展。


國家金融監(jiān)督管理總局 上海市人民政府

2024年7月19日