福建省人大常委會

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第二十九號



《福建省閩臺關(guān)系檔案保護條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月24日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2024年10月1日起施行。





福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　　 2024年7月25日







福建省閩臺關(guān)系檔案保護條例

（2024年7月24日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）



第一條 為了加強對閩臺關(guān)系檔案的保護，守護兩岸共同歷史記憶，發(fā)揮閩臺關(guān)系檔案在反映兩岸同胞同根同源、同文同種中的作用，深化兩岸融合發(fā)展，促進兩岸同胞心靈契合，鑄牢中華民族共同體意識，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展閩臺關(guān)系檔案調(diào)查、認定、收集、整理、保護、利用、服務(wù)等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱的閩臺關(guān)系檔案，是指閩臺往來過程中直接形成的，印證兩岸歷史淵源，體現(xiàn)兩岸交流交往，承載中華民族記憶，對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，主要包括：

（一）文書、信件、契約、族譜等；

（二）個人及其眷屬或者相關(guān)親歷者的日記、回憶錄、口述資料等；

（三）書畫、印章，匾額、楹聯(lián)、碑刻及其拓片等；

（四）照片、錄音、錄像等；

（五）反映傳統(tǒng)禮儀、民俗文化、紀念活動等的資料；

（六）其他依法需要保護的歷史記錄及其載體。

　　第四條 閩臺關(guān)系檔案保護應當遵循保護為主、廣泛收集、科學管護、合理利用的原則，維護其真實性、完整性、系統(tǒng)性和安全性，弘揚中華優(yōu)秀文化。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對閩臺關(guān)系檔案保護工作的領(lǐng)導，加大財政投入力度，建立閩臺關(guān)系檔案保護工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決閩臺關(guān)系檔案保護工作中的重大問題，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)閩臺關(guān)系檔案保護相關(guān)工作。

第六條 省檔案主管部門負責組織編制閩臺關(guān)系檔案保護專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后實施。

縣級以上地方檔案主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)閩臺關(guān)系檔案的保護工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的閩臺關(guān)系檔案保護工作實行監(jiān)督和指導；其他有關(guān)部門按照各自職責做好閩臺關(guān)系檔案保護工作。

人民法院、人民檢察院應當推進司法服務(wù)保障機制建設(shè)，加強閩臺關(guān)系檔案司法保護工作。

第七條 鼓勵閩臺兩地開展關(guān)于閩臺關(guān)系檔案的交流合作，拓展交流合作的形式和內(nèi)容。

鼓勵、支持閩臺宗親、鄉(xiāng)親、姻親利用閩臺關(guān)系檔案開展尋根謁祖、族譜對接等活動。

臺灣同胞在利用閩臺關(guān)系檔案時，與本省居民享有同等待遇。

第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強對閩臺關(guān)系檔案保護工作的宣傳。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應當拓展傳播渠道，通過新聞報道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告等方式，增強社會公眾的閩臺關(guān)系檔案保護意識。

第九條 省檔案主管部門建立由檔案、圖書、歷史、文博工作及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的閩臺關(guān)系檔案專家?guī)欤瑸殚}臺關(guān)系檔案認定、價值評估、保護修復、研究利用等提供咨詢和技術(shù)支持。

第十條 省檔案主管部門應當建立調(diào)查制度，定期組織有關(guān)單位開展閩臺關(guān)系檔案調(diào)查。

單位和個人提供未經(jīng)認定和公布的閩臺關(guān)系檔案信息的，縣級以上地方檔案主管部門應當及時組織調(diào)查。

第十一條 閩臺關(guān)系檔案實行認定制度，由縣級以上地方檔案主管部門負責認定和公布。

申請閩臺關(guān)系檔案認定應當提交申請報告、所有權(quán)人同意申報的材料和其他需要提交的材料。所有權(quán)人不明確的，由使用權(quán)人出具同意申報的材料。

認定工作應當遵循客觀、公正、科學的原則，檔案主管部門應當在申請受理、材料審核、專家評審、認定公布等方面為申請人提供便利。具體辦法由省檔案主管部門制定，經(jīng)省人民政府批準后實施。

第十二條 縣級以上地方各級國家檔案館、博物館、圖書館、紀念館和其他國有的收藏、研究機構(gòu)（以下簡稱閩臺關(guān)系檔案保管單位）可以通過接受捐贈、購買、代存、復制等方式收集閩臺關(guān)系檔案。

第十三條 鼓勵非國有收藏機構(gòu)通過收集、整理、展示等方式積極參與閩臺關(guān)系檔案保護利用工作。

鼓勵港澳臺同胞、海外僑胞積極宣傳閩臺關(guān)系檔案，通過收集、捐贈等方式，參與閩臺關(guān)系檔案保護利用工作。

　第十四條 鼓勵單位和個人向國家檔案館等閩臺關(guān)系檔案保管單位捐贈、寄存閩臺關(guān)系檔案。接受捐贈或者寄存的單位應當與捐贈者或者寄存者簽訂相關(guān)協(xié)議，依法明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

向閩臺關(guān)系檔案保管單位捐贈閩臺關(guān)系檔案的，接受捐贈的單位應當頒發(fā)證書或者以其他方式表示感謝；捐贈重要、珍貴閩臺關(guān)系檔案的，接受捐贈的單位應當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

接受捐贈的單位可以為捐贈者提供檔案修復、數(shù)字化處理、復制等服務(wù)。

捐贈者對所捐贈的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對所捐贈檔案的保護利用提出意見。

第十五條 對在閩臺關(guān)系檔案保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十六條 閩臺關(guān)系檔案保管單位應當加強對閩臺關(guān)系檔案的管理，按照檔案管理保護相關(guān)規(guī)定，建立科學的管理制度，配置必要的人員、設(shè)施、設(shè)備，及時消除檔案安全隱患，確保閩臺關(guān)系檔案的安全管理。

縣級以上地方檔案主管部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)閩臺關(guān)系檔案保管單位的保管情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)閩臺關(guān)系檔案保管單位存在檔案安全隱患的，應當責令整改、消除檔案安全隱患，并及時向上級檔案主管部門報告。

第十七條 非國有收藏機構(gòu)和個人發(fā)現(xiàn)所持有的閩臺關(guān)系檔案存在安全隱患的，應當及時采取補救措施；可能發(fā)生閩臺關(guān)系檔案損毀、丟失、滅失等情形的，可以向縣級以上地方檔案主管部門申請保護，檔案主管部門應當根據(jù)情況提供相應幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定閩臺關(guān)系檔案保管單位代為保管等措施，確保閩臺關(guān)系檔案完整和安全，必要時，經(jīng)協(xié)商可以依法收購。

第十八條 省檔案主管部門應當組織對經(jīng)過認定的閩臺關(guān)系檔案信息進行收集整理，形成閩臺關(guān)系檔案目錄，推動建立專題數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息共享平臺，實現(xiàn)閩臺關(guān)系檔案數(shù)字化、信息化管理，推動數(shù)字資源共享利用。

閩臺關(guān)系檔案保管單位應當配合做好閩臺關(guān)系檔案信息報送、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及共享利用等相關(guān)工作。

鼓勵單位和個人參與閩臺關(guān)系檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及共享利用等相關(guān)工作。

第十九條 省檔案主管部門應當建立閩臺關(guān)系檔案利用工作機制，發(fā)揮閩臺關(guān)系檔案服務(wù)社會的重要作用。

閩臺關(guān)系檔案保管單位應當建立閩臺關(guān)系檔案利用管理制度，簡化環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，依法向社會提供利用服務(wù)。

單位和個人持合法證明，可以依法利用閩臺關(guān)系檔案。

第二十條 縣級以上地方檔案主管部門應當組織閩臺關(guān)系檔案保管單位開展閩臺關(guān)系檔案研究開發(fā)、展覽展示、宣傳推廣和交流合作，服務(wù)閩臺歷史展示溯源工程建設(shè)，推動將重要閩臺關(guān)系檔案列入中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄。

閩臺關(guān)系檔案保管單位應當加強與高等學校、科研機構(gòu)、藝術(shù)團體、社會組織以及個人合作，挖掘利用重要閩臺關(guān)系檔案資源，通過開展學術(shù)交流、編輯出版、舉辦展覽、創(chuàng)作文藝作品、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等方式，共同對閩臺關(guān)系檔案進行研究利用。

第二十一條 省檔案主管部門應當制定、公布閩臺關(guān)系檔案保管保護指引，通過組織舉辦公益講座、線上線下相結(jié)合的展示體驗等活動，普及閩臺關(guān)系檔案保護知識，增強閩臺關(guān)系檔案的保護能力。

第二十二條 對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的閩臺關(guān)系檔案，禁止非法出賣、贈送給境外組織和個人。

禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用閩臺關(guān)系檔案。

任何單位和個人都有權(quán)對前二款規(guī)定行為進行舉報。接到舉報的檔案主管部門或者有關(guān)機關(guān)應當及時處理并向舉報人反饋。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員在閩臺關(guān)系檔案保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 閩臺關(guān)系檔案同時是文物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行管理。

第二十五條 本條例自2024年10月1日起施行。