陜西省安康市人大常委會(huì)

安康市反餐飲浪費(fèi)辦法

（2024年4月23日安康市第五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)

2024年5月30日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為防止餐飲浪費(fèi)，保障糧食安全，倡導(dǎo)文明、健康飲食文化，弘揚(yáng)中華民族尚儉戒奢傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)的宣傳教育、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 反餐飲浪費(fèi)是全社會(huì)的共同責(zé)任，遵循多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會(huì)共治的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反餐飲浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定反餐飲浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全反餐飲浪費(fèi)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進(jìn)反餐飲浪費(fèi)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)的反餐飲浪費(fèi)以及相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展反餐飲浪費(fèi)工作。

第五條 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反餐飲浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)部署反餐飲浪費(fèi)工作。

商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，建立健全餐飲服務(wù)規(guī)范，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等建立餐飲行業(yè)反餐飲浪費(fèi)制度規(guī)范，采取措施開(kāi)展預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)活動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者反餐飲浪費(fèi)情況的監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)反餐飲浪費(fèi)措施。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立機(jī)關(guān)食堂反餐飲浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反餐飲浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)等內(nèi)容。

教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促學(xué)校加強(qiáng)反餐飲浪費(fèi)教育和管理。

網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播中宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等餐飲浪費(fèi)行為的監(jiān)督管理，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)餐飲直播內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和審核。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合理膳食的宣傳教育，向社會(huì)公眾普及健康膳食知識(shí)，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、食堂等提供符合膳食平衡和健康要求的食品，促進(jìn)科學(xué)健康的飲食消費(fèi)。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約、居民公約、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范制定的指導(dǎo)，指導(dǎo)紅白理事會(huì)等群眾組織規(guī)范婚喪嫁娶宴席辦理，加強(qiáng)對(duì)婚喪嫁娶活動(dòng)的監(jiān)管，引導(dǎo)群眾理性操辦婚喪嫁娶宴席，節(jié)儉用餐，避免造成浪費(fèi)。

財(cái)政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、文旅廣電等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好反餐飲浪費(fèi)相關(guān)工作。

第六條 機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)納入行為規(guī)范、自律準(zhǔn)則等，引導(dǎo)教育成員自覺(jué)抵制餐飲浪費(fèi)，樹(shù)立健康文明的餐飲理念。

特色餐飲街區(qū)、商業(yè)綜合體等餐飲聚集區(qū)域的運(yùn)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反餐飲浪費(fèi)工作，采取措施促進(jìn)區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、改進(jìn)服務(wù)方式，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、文明用餐，預(yù)防和減少浪費(fèi)行為。

第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定、實(shí)施反餐飲浪費(fèi)等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，推廣實(shí)施餐飲節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)開(kāi)展反餐飲浪費(fèi)活動(dòng)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者理性飲食、科學(xué)膳食，形成節(jié)約、文明的消費(fèi)習(xí)慣。

第八條 鼓勵(lì)將倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)納入居民公約、村規(guī)民約，推進(jìn)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗、理性餐飲。

第九條 每年全國(guó)食品安全宣傳周為本市反餐飲浪費(fèi)宣傳周。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反餐飲浪費(fèi)公益宣傳和輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的餐飲消費(fèi)觀念。

鼓勵(lì)和支持志愿組織、志愿者開(kāi)展反餐飲浪費(fèi)宣傳教育。

第十條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)用餐管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)、出差等用餐標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)公務(wù)活動(dòng)餐飲浪費(fèi)。

公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)帶頭踐行健康文明節(jié)儉的餐飲消費(fèi)理念，在反餐飲浪費(fèi)中發(fā)揮表率和示范作用。

第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全反餐飲浪費(fèi)制度，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，自覺(jué)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)制度，將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入員工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）提供小份、小量組合等不同規(guī)格、不同分量且符合節(jié)約要求的餐品，明示餐飲服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置節(jié)約食物、文明用餐、杜絕浪費(fèi)等標(biāo)識(shí)；

（四）提供宴席服務(wù)或者團(tuán)體用餐的，應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)和服務(wù)流程，引導(dǎo)消費(fèi)者根據(jù)用餐人數(shù)理性訂餐、合理消費(fèi)；

（五）提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)者用餐規(guī)則，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者按需適量取餐；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)采取的措施。

第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者過(guò)量點(diǎn)餐；

（二）強(qiáng)制消費(fèi)或者變相強(qiáng)制消費(fèi)；

（三）設(shè)置最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十三條 鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取下列措施，避免餐飲浪費(fèi)：

（一）運(yùn)用信息技術(shù)等研判用餐情況，對(duì)餐飲食材采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等科學(xué)管理，及時(shí)調(diào)整餐飲品種和供應(yīng)數(shù)量；

（二）充實(shí)菜單信息，明示餐品主要原料、口味、分量、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，免費(fèi)提供點(diǎn)餐提示、公筷公勺、分餐、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的打包器具等服務(wù)；

（三）通過(guò)返現(xiàn)、打折、積分、停車優(yōu)惠等形式，引導(dǎo)消費(fèi)者文明節(jié)約用餐；

（四）發(fā)展中央廚房、集體用餐配送等經(jīng)營(yíng)模式，減少原材料浪費(fèi)；

（五）通過(guò)開(kāi)放式廚房、視頻直播等方式向社會(huì)公眾展示餐飲加工制作過(guò)程。

第十四條 設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂餐飲管理制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存和加工管理，科學(xué)評(píng)估用餐需求，合理采購(gòu)、制餐、配餐，健康、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范提供餐食。

單位食堂應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置反餐飲浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)用餐人員適量取餐，提醒、糾正浪費(fèi)行為，及時(shí)優(yōu)化供餐服務(wù)，根據(jù)條件實(shí)行自選點(diǎn)餐計(jì)量收費(fèi)。

第十五條 學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展反餐飲浪費(fèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐、勞動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，培養(yǎng)珍惜糧食、勤儉節(jié)約的思想意識(shí)和行為習(xí)慣。

幼兒園、學(xué)校、教育培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和飲食偏好進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，依法擇優(yōu)選擇校內(nèi)餐飲服務(wù)提供者或者校外供餐單位，建立健全引進(jìn)、退出機(jī)制和餐飲節(jié)約監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲考核、責(zé)任追究等制度。

第十六條 餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以明顯方式提示消費(fèi)者按需下單、適量點(diǎn)餐，節(jié)儉、健康用餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)餐飲外賣平臺(tái)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)頁(yè)面向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格、口味、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，科學(xué)設(shè)置起送標(biāo)準(zhǔn)。

入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)配送的外賣食品應(yīng)當(dāng)使用餐食封簽，防止食品配送過(guò)程中污染、損毀等造成的浪費(fèi)。

第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游者文明、健康用餐，科學(xué)合理安排團(tuán)隊(duì)餐飲，提醒旅游者適量點(diǎn)餐、取餐。

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)工作情況納入行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系。

第十八條 鼓勵(lì)家庭自覺(jué)傳承優(yōu)良家風(fēng)家教家訓(xùn)，培養(yǎng)家庭成員勤儉節(jié)約、健康飲食的生活習(xí)慣。

鼓勵(lì)家庭按照實(shí)際需求采購(gòu)食材食品，并采用適當(dāng)方式加工、儲(chǔ)藏、制作，避免浪費(fèi)。

倡導(dǎo)宴席、聚餐活動(dòng)等從儉節(jié)約，自覺(jué)抵制講排場(chǎng)、比闊氣、搞攀比等陋習(xí)。

第十九條 個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立文明、健康、理性、綠色、節(jié)儉的消費(fèi)理念，外出用餐應(yīng)當(dāng)按需合理點(diǎn)餐、適量取餐、節(jié)約用餐。

第二十條 禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。

網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有用戶違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù)。

第二十一條 產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費(fèi)理念納入食品采買(mǎi)、加工、制作、服務(wù)的全過(guò)程，依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)。

第二十二條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行勸阻，可以向12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或者有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

依法保護(hù)投訴人、舉報(bào)人相關(guān)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得泄露投訴人、舉報(bào)人信息，不得打擊報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行反餐飲浪費(fèi)提示提醒的，由市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者市、縣（市、區(qū)）地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。

違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者市、縣（市、區(qū)）地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，由市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及其他依照本辦法行使監(jiān)督管理權(quán)的主管部門(mén)及其工作人員，不履行本辦法，在反餐飲浪費(fèi)監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法自2024年10月1日起施行。