青海省人大常委會(huì)

青海省湟水流域水污染防治條例



（1992年12月11日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1998年5月29日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省湟水流域水污染防治條例〉的決定》第一次修正 2005年4月1日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議第一次修訂 2013年9月27日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議第二次修訂 根據(jù)2018年3月30日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法〉等十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理?xiàng)l例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2024年5月24日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈三江源國(guó)家公園條例（試行）〉等兩部地方性法規(guī)的決定》第四次修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 管理與監(jiān)督

第三章　預(yù)防和治理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)湟水流域水污染防治，保護(hù)和改善湟水水質(zhì)，保障人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)湟水流域地表水體、地下水體的污染防治。

湟水流域（不含大通河流域）行政區(qū)域包括海北藏族自治州（海晏縣），西寧市（城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、湟中區(qū)、大通回族土族自治縣、湟源縣），海東市（樂(lè)都區(qū)、平安區(qū)、互助土族自治縣、民和回族土族自治縣）。

第三條 湟水流域水污染防治堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將湟水流域水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排水污染防治資金。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取防治水污染的對(duì)策和措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持水污染防治先進(jìn)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金治理湟水流域水污染。

湟水流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥化肥、處理農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物，并做好生活垃圾處置以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

第五條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)湟水流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、城市管理、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)湟水流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)完成情況、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，對(duì)湟水流域市（州）、縣（區(qū)）人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的年度和任期考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果作為對(duì)政府及其負(fù)責(zé)人政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治水污染知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)湟水流域水環(huán)境的意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)湟水流域水環(huán)境的義務(wù)，享有環(huán)境信息的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并有權(quán)對(duì)污染損害湟水流域水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

縣級(jí)以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持公民、社會(huì)組織參與湟水流域水環(huán)境保護(hù)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在湟水流域水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 管理與監(jiān)督



第九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)和湟水流域市（州）人民政府，編制湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

湟水流域市（州）、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十條 湟水流域各類水環(huán)境功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府批準(zhǔn)的《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施水污染物排放按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)水污染物排放，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本省經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的湟水流域地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染防治設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)保證水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，禁止利用不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第十四條 湟水流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量。對(duì)湟水流域水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)或者流域控制單元，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施更加嚴(yán)格的水污染物排放總量削減措施，限期實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

省人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條 有下列情形之一的地區(qū)，湟水流域市（州）級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)暫停受理新增重點(diǎn)水污染物排放總量的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，已經(jīng)受理的暫停審批，但污染治理項(xiàng)目除外：

（一）跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)未達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）超過(guò)重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)的。

第十六條 湟水流域市（州）級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照本條例第十五條規(guī)定，對(duì)有關(guān)地區(qū)暫停受理或者審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府。

被暫停受理或者審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的地區(qū)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水污染治理，治理達(dá)到要求的，市（州）級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法解除暫停受理或者審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的限制。

第十七條 直接或者間接向湟水流域水體排放工業(yè)污水、醫(yī)療污水的單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放污水的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的單位，直接或者間接向湟水流域水體排放污水，不得超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)。

第十八條 在湟水流域新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定的排污口的，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。排污口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置，便于檢查、采樣，并設(shè)置標(biāo)注單位名稱和排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等內(nèi)容的標(biāo)志牌。直接或者間接排放水污染物進(jìn)入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接管處設(shè)置采樣口。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式向湟水流域水體或者地下排放水污染物。

第十九條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)湟水流域的排污口組織開(kāi)展排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治，掌握排污口的分布及數(shù)量、排污特征及去向、排污單位基本情況等，制定整治方案，開(kāi)展分類整治，并加強(qiáng)排污口日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確排污口責(zé)任主體，責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責(zé)任主體的，由所在地縣級(jí)或者市級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，或者由其指定責(zé)任主體。

第二十條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者漫流等方式排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

勘探、采礦、開(kāi)采地下水和興建地下工程，必須采取防護(hù)性措施，防止污染地下水。

第二十一條 直接向湟水流域水體排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

法律規(guī)定暫予免征環(huán)境保護(hù)稅情形的除外。

第二十二條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立健全水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源排放監(jiān)測(cè)制度，負(fù)責(zé)本轄區(qū)段的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和水環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。

湟水流域市（州）級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

第二十三條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布湟水流域水環(huán)境狀況信息和水污染物排放狀況信息。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)水污染防治的信息通報(bào)制度。

第二十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市（州）予以公布，市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的縣（區(qū)）予以公布。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布水污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)名單。列入名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后三十日內(nèi)，在所在地主要媒體上公布水污染物排放狀況等相關(guān)信息。

第二十五條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染物排放情況，有毒、有害物品堆放場(chǎng)所環(huán)境安全狀況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，防止水污染事故的發(fā)生。

第二十六條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污單位的污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范以及環(huán)境保護(hù)法律制度執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查并如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓和拖延。檢查機(jī)關(guān)及檢查人員應(yīng)當(dāng)保守在檢查中獲取的被檢查單位的商業(yè)秘密。

第二十七條 湟水流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理。高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，及時(shí)賠償污染受害者損失，保護(hù)污染受害者權(quán)益。

第二十八條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布污染損害水環(huán)境的舉報(bào)電話、網(wǎng)址、郵箱等。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，舉報(bào)屬實(shí)的，按規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。



第三章 預(yù)防和治理



第二十九條 湟水流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)完善的飲用水水源保護(hù)設(shè)施，采取有效措施，保障飲用水安全。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定，加大對(duì)無(wú)法避開(kāi)飲用水水源保護(hù)范圍通行車(chē)輛的監(jiān)督管理，消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸對(duì)飲用水水源造成的安全隱患。

第三十條 省人民政府水行政主管部門(mén)在調(diào)度湟水流域水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)湟水流域水文特征和水環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)水方案，保持地表水的合理流量，維護(hù)水體自然凈化能力和生態(tài)功能。

第三十一條 湟水流域各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施，植樹(shù)種草，退耕還林（草），涵養(yǎng)水源，防治水土流失，實(shí)施河道整治和濕地建設(shè)工程，改善生態(tài)環(huán)境。

第三十二條 從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得河道采砂許可證，并按照許可內(nèi)容開(kāi)展河道采砂活動(dòng)。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府依法劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，并向社會(huì)公布。禁止在湟水流域禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動(dòng)。

第三十三條 禁止向湟水流域水體及岸坡、灘地傾倒或者堆放生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物以及其他污染物。

傾倒、堆放者無(wú)法查找的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)清除。

第三十四條 省人民政府有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃湟水流域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放量。

第三十五條 禁止在湟水流域岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

禁止在湟水流域新建造紙、鞣革等嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目。

禁止在湟水流域新建水電站。湟水流域已建水電站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)基流保障措施，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第三十六條 在湟水流域工業(yè)園區(qū)新建、改建、擴(kuò)建化工、有色金屬冶煉、印染以及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在湟水流域工業(yè)園區(qū)外新建、擴(kuò)建前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)減少水污染物排放量。

第三十七條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)以及有下列情形之一的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）污染物排放超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)報(bào)告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第三十八條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督破產(chǎn)或者遷址的企業(yè)清除可能污染水體的遺留物，并對(duì)被污染的場(chǎng)地進(jìn)行治理修復(fù)。

破產(chǎn)企業(yè)無(wú)力完成污染物清除和污染場(chǎng)地治理修復(fù)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，負(fù)責(zé)完成污染物清除和污染場(chǎng)地治理修復(fù)工作。

第三十九條 湟水流域工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境管理，督促企業(yè)落實(shí)水污染防治措施，提高水污染防治能力。組織建設(shè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)以及中水回用設(shè)施，保證工業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。排污單位向工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放的水污染物，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物控制指標(biāo)。

第四十條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和湟水流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。

湟水流域縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

第四十一條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行和管理，為單位和居民排污提供有償服務(wù)。

向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)，已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水集中處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

第四十二條 各類污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處置，不得隨意堆放和棄置，不得排入水體。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位處置。污泥的收集、貯存、處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 湟水流域各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理制度，在有條件的集鎮(zhèn)或者農(nóng)業(yè)人口集中居住區(qū)建設(shè)污水、垃圾收集和集中處理設(shè)施。

鼓勵(lì)分散農(nóng)戶采取建設(shè)沼氣池、人工濕地等方式處理生活污水。

第四十四條 湟水流域縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥的污染防治，控制農(nóng)藥和化肥過(guò)量使用，推廣使用綠色生態(tài)肥料和高效、低毒、低殘留的生物農(nóng)藥，推行人畜糞便、秸稈等廢棄物的資源化、無(wú)害化處理。

運(yùn)輸、貯存和使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)期失效的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)及時(shí)安全處置。

第四十五條 湟水流域沿河餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，不得隨意傾倒污水或者將污水直接排入水體。

第四十六條 湟水流域沿河修建的廁所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，不得將污水、污物直接排入水體。

第四十七條 湟水流域內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)水污染防治設(shè)施，保證畜禽糞便、污水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。

新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合防護(hù)距離要求，建設(shè)完備的污染物處理設(shè)施。

湟水流域縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，共同協(xié)商確定畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的養(yǎng)殖污染治理措施。

畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者不得向水體傾倒畜禽糞便、丟棄畜禽尸體及其他畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

第四十八條 禁止在湟水流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。

在湟水流域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第四十九條 湟水流域水庫(kù)、人工湖中的船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

湟水流域水庫(kù)、人工湖的船舶不得裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》要求和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。不得向水體傾倒船舶垃圾。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。



第四章 法律責(zé)任



第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在湟水流域水污染防治工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未完成水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，造成水環(huán)境質(zhì)量明顯下降的；

（二）違反產(chǎn)業(yè)政策和本條例規(guī)定核準(zhǔn)、審批建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）違法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

（四）未依法履行政府環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的；

（五）其他未依法履行職責(zé)的情形。

第五十二條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，企業(yè)不公布或者未按規(guī)定要求公布重點(diǎn)水污染物排放情況的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)代為公布，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第三十七條規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。



第五章 附 則



第五十四條 本條例自2014年1月1日起施行。