山西省太原市人大常委會(huì)

太原市立法條例



（2002年4月3日太原市第十一屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議通過

2002年5月24日山西省第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2016年11月10日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的2016年10月12日太原市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過的《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈太原市立法條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的2024年5月21日太原市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈太原市立法條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制

第三章 法規(guī)草案的起草

第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第六章 法規(guī)的解釋、修改與廢止

第七章 規(guī)章的制定及其備案審查程序

第八章 其他規(guī)定

第九章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《山西省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋等活動(dòng)。

市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和備案審查，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱的地方性法規(guī)，是指市人民代表大會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照法定職權(quán)和程序制定，報(bào)經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的具有法律效力的規(guī)范性文件。

本條例所稱規(guī)章，是指市人民政府按照法定職權(quán)和程序，根據(jù)法律、法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、規(guī)則、辦法等規(guī)范性文件。

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治市，推進(jìn)法治太原建設(shè)。

第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第九條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的基本原則，從國(guó)家整體利益和全市人民的根本利益出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，解決實(shí)際問題。

地方性法規(guī)和規(guī)章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全地方立法工作機(jī)制，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定，制定城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的地方性法規(guī)。

規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以同周邊設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī)。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。



第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制



第十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。

第十五條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）市人民政府應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議后的第一個(gè)月內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法規(guī)劃建議項(xiàng)目，并于每年的10月30日前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度的立法計(jì)劃建議項(xiàng)目。

（二）市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議后的第一個(gè)月內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法規(guī)劃建議項(xiàng)目，并于每年的10月30日前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度的立法計(jì)劃建議項(xiàng)目。

（三）縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法建議，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出意見，于每年的10月30日前提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

（四）社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法建議，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出意見，于每年的10月30日前提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

（五）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，由法制委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

（六）編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表提出的議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。

第十六條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在實(shí)施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見，由主任會(huì)議決定。



第三章 法規(guī)草案的起草



第十七條 列入立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容，由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、立法研究機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

承擔(dān)法規(guī)起草工作的組織，應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃的要求完成起草任務(wù)；不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面報(bào)告。

第十八條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)針對(duì)問題深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案質(zhì)量。

第十九條 市人民政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)草案，在提請(qǐng)審議前，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)做好相關(guān)職能部門、執(zhí)法主體的職責(zé)劃分工作，并將有關(guān)情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出說明。

第二十條 法規(guī)草案起草過程中，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作，了解情況，提出建議和意見。



第四章 市人民代表大會(huì)立法程序



第二十一條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第二十二條 一個(gè)代表團(tuán)或者市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

有關(guān)專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第二十三條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，并由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，征求代表意見。

第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，并向主席團(tuán)提出審議意見，印發(fā)會(huì)議。

第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第三十條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第三十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序



第三十二條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的二十日前，將法規(guī)草案、說明和相關(guān)資料報(bào)常務(wù)委員會(huì)；常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的七日前，將法規(guī)草案、說明和相關(guān)資料印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，再交付表決。涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，可以實(shí)行隔次審議。

第三十六條 法規(guī)案在常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議審議前，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，提出審議或者研究意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議或者研究，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)提出的意見，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者研究，并提出修改意見。修改意見應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后十日內(nèi)送法制工作委員會(huì)。

第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，主任會(huì)議可以決定召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。

第四十條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第四十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十二條 委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地考察等形式。

法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)表決前，將法規(guī)草案送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員征求意見，并反饋采納情況。

第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說明向社會(huì)公布，征求意見。但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

第四十五條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作委員會(huì)可以對(duì)法規(guī)案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十七條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第四十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第五十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，經(jīng)分組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十一條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。



第六章 法規(guī)的解釋、修改與廢止



第五十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第五十三條 市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。

第五十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)擬定法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第五十五條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見提出法規(guī)解釋草案表決稿。

法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十六條 常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

第五十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)修改或者廢止法規(guī)。

法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本條例第四章、第五章和第八章的有關(guān)規(guī)定。

市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改或者廢止的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，發(fā)布公告予以公布。

法規(guī)部分條文修改的，必須公布修改后的法規(guī)文本。



第七章 規(guī)章的制定及其備案審查程序



第五十八條 市人民政府規(guī)章由有關(guān)部門或者市人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草。

市人民政府規(guī)章起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說明、各方面對(duì)草案主要問題的不同意見和其他有關(guān)資料送市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定，由市長(zhǎng)簽署命令予以公布。

第五十九條 市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止的具體程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和本條例的規(guī)定，由市人民政府規(guī)定。

第六十條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

報(bào)送備案的規(guī)章應(yīng)當(dāng)包括備案報(bào)告、規(guī)章文本和說明。

第六十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)備案規(guī)章進(jìn)行登記、存檔。

市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)備案規(guī)章進(jìn)行審查、研究。

第六十二條 市人民政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改或者廢止：

（一）超越權(quán)限的；

（二）違反上位法規(guī)定的；

（三）規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷市人民政府規(guī)章的規(guī)定的；

（四）規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；

（五）違背法定程序的。

依照前款規(guī)定，市人民政府對(duì)規(guī)章不予修改或者廢止的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

第六十三條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)�，可以向市人民政府提出書面意見。市人民政府接到書面意見后，�?yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照法定程序自行修改或者廢止，并向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋；市人民政府不予修改或者廢止的，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議予以撤銷。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府規(guī)章進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出合憲性審查請(qǐng)求。

第六十四條 市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)�，可以向市人民代表大�?huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、研究，并提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)模�可以向市人民代表大�?huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、研究，并提出意見。

第六十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



第八章 其他規(guī)定



第六十六條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及在起草過程中對(duì)重大不同意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第六十七條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第六十八條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲市人民代表大會(huì)通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

第六十九條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行的日期。

第七十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)授權(quán)市人民政府制定配套的具體規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)實(shí)施之日起一年內(nèi)制定，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。市人民政府未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。

第七十一條 市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起十五日內(nèi)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、法規(guī)文本及其說明報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第七十二條 經(jīng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站以及《太原日?qǐng)?bào)》上公布。

在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七十三條 地方性法規(guī)實(shí)施后，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以適時(shí)組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第七十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和山西省地方性法規(guī)的制定或者修改情況，以及本市地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況，及時(shí)對(duì)本市地方性法規(guī)進(jìn)行清理。

第七十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法律、法規(guī)草案和地方立法工作的意見和建議。

第七十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以建立立法研究咨詢基地、立法咨詢庫，推動(dòng)形成地方立法工作合力。

第七十七條 對(duì)實(shí)施本市地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



第九章 附 則



第七十八條 本條例自公布之日起施行。1988年12月29日市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過1998年2月27日修正的《太原市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)的程序》同時(shí)廢止。