山西省長治市人大常委會

長治市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例

（2023年10月31日長治市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2024年1月18日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）



長治市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《長治市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》已由長治市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年10月31日通過，并由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2024年1月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

長治市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年2月1日



山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《長治市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》的決定

（2024年1月18日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議了長治市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2023年10月31日通過的《長治市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，決定予以批準(zhǔn)。



第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，保障中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)人口變化相適應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)、配建和移交等，適用本條例。

本條例所稱中小學(xué)校，包括各級人民政府和社會力量依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校。

第三條  中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)貫徹教育優(yōu)先發(fā)展理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、依法管理原則。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)先保障基本建設(shè)用地和建設(shè)資金，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)工作。

第五條  教育、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃編制、用地供給、建設(shè)管理等工作。

發(fā)展和改革、行政審批、城市管理、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、地震、人防、消防救援等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本條例執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)實(shí)施情況納入政府履行教育職責(zé)評價體系，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)并依法公布督導(dǎo)結(jié)果。

第八條  教育部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革等有關(guān)部門對中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見和建議。

第九條  公民、法人和其他組織有權(quán)舉報違反中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的行為，規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按部門職責(zé)及時受理并依法組織查處。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，并依據(jù)行政區(qū)劃、人口居住分布狀況、學(xué)齡人口變化趨勢、現(xiàn)有教育資源和中小學(xué)校、幼兒園服務(wù)半徑以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定中小學(xué)校、幼兒園的布局、用地范圍、用地面積等內(nèi)容。

編制國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，涉及中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求教育、發(fā)展和改革等部門的意見。

中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨近區(qū)域布局。

第十一條  中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)采取論證會或者聽證會、向社會公示等方式征求專家和公眾的意見，并將編制的依據(jù)、主要內(nèi)容予以公告，公告時間不得少于三十日。

中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，向社會公布后實(shí)施。

第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃是中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。

中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃因公共利益需要，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序批準(zhǔn)，并向社會公布。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府在城市拆遷、舊區(qū)改建時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園用地面積，做好新建、改建、擴(kuò)建、增容工作。原有面積低于國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，在拆遷改造時予以優(yōu)先補(bǔ)足建設(shè)用地。

老舊小區(qū)拆遷改造、機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰退的用地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地。

第十四條  規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，并核定其區(qū)位和界線。

預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地不得擅自變更，因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等確需變更的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在相近區(qū)域規(guī)劃不少于原面積的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地。

第十五條  城市居住區(qū)規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）每三千至五千人口，預(yù)留一所三至六個班規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地，服務(wù)半徑在三百至五百米以內(nèi)；

（二）每五千至一萬二千人口，預(yù)留一所六至十二個班規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地，服務(wù)半徑在三百至五百米以內(nèi)；

（三）每一萬五千至兩萬人口左右設(shè)置一所全日制小學(xué)，學(xué)校規(guī)模以每年級不超過六個班為宜；

（四）每兩萬至三萬人口左右設(shè)置一所全日制初中，學(xué)校規(guī)模以每年級不超過十個班為宜；

（五）每十萬人設(shè)置一所普通高中學(xué)校，學(xué)校規(guī)模以每年級八至十六個班為宜，最小不得低于每年級四個班，最大不得超過每年級十八個班；

（六）縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少一所公辦中等職業(yè)學(xué)校；

（七）二十萬人口以上的縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。

前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的學(xué)校服務(wù)半徑按照《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，參照學(xué)校規(guī)模、住宿條件及交通環(huán)境確定，原則上分別不超過五百米、一千米。

第十六條  新建中小學(xué)校、幼兒園生均用地面積按照不低于國家、省制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并進(jìn)行彈性規(guī)劃設(shè)計(jì)以滿足人口動態(tài)變化需求。

第十七條  對規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）擅自變更用地性質(zhì)或者改變用途；

（二）侵占界限范圍內(nèi)的土地；

（三）建設(shè)與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（四）進(jìn)行與教育無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十八條  中小學(xué)校、幼兒園因合并、分立、置換、搬遷等需要對用地進(jìn)行調(diào)整的，由規(guī)劃和自然資源部門會同教育、發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門提出方案，按照規(guī)定程序報批后實(shí)施。

第十九條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)教育資源的實(shí)際情況，合理確定農(nóng)村地區(qū)幼兒園、小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）和初級中學(xué)布局。

農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和入學(xué)需求，會同本級發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等部門，提出中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃并報請本級人民政府批準(zhǔn)。公辦中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。

第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，組織教育、發(fā)展和改革、行政審批等部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，簡化中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)的審批程序，明確審批條件、時限和責(zé)任，提高審批效率。

第二十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門匯編中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)清單，并向社會公布。對國家和本省規(guī)定予以減免的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法減免；對屬于本市開征的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以免征。

第二十三條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，充分考慮教育教學(xué)需要以及中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童使用特點(diǎn)，達(dá)到建筑工程質(zhì)量、消防、抗震、防雷、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生、安全、無障礙等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第二十四條  毗鄰現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園或者中小學(xué)校、幼兒園預(yù)留用地新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間距、消防、安全和環(huán)保等要求，不得影響中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，不得妨礙中小學(xué)校、幼兒園的通風(fēng)、日照，不得破壞學(xué)校環(huán)境和危害師生身心健康。

第二十五條  在中小學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）周邊一千米范圍內(nèi)，不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場、焦化、化工等建設(shè)項(xiàng)目；

（二）周邊五百米范圍內(nèi)，不得新建看守所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場所；

（三）周邊三百米范圍內(nèi)，不得新建車站、集貿(mào)市場等嘈雜場所；

（四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等經(jīng)營性場所實(shí)際營業(yè)區(qū)域出入口距中小學(xué)校、幼兒園出入口交通行走距離不少于二百米；

（五）新建高壓電線、油氣長輸管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學(xué)校、幼兒園；

（六）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施與中小學(xué)校、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定；

（七）學(xué)校主要教學(xué)用房設(shè)置窗戶的外墻與鐵路路軌的距離應(yīng)當(dāng)大于三百米，與高速路、地上軌道交通線或城市主干道的距離應(yīng)當(dāng)大于八十米；

（八）不得進(jìn)行其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動。

第二十六條  中小學(xué)校、幼兒園周邊應(yīng)當(dāng)有良好的交通條件，保障學(xué)生、幼兒安全通行，并符合下列規(guī)定：

（一）新建的中小學(xué)校、幼兒園主校門應(yīng)當(dāng)避開城市快速路和主干道；

（二）校園門口應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離欄、隔離墩或者升降柱等防沖撞設(shè)施；

（三）規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)當(dāng)結(jié)合設(shè)計(jì)方案預(yù)留家長接送區(qū)和臨時停車區(qū)；

（四）校園門口兩側(cè)五十至二百米道路上應(yīng)當(dāng)設(shè)置限速和警示標(biāo)志，門前道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道；

（五）校園校門與道路紅線之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置不小于二百平方米的交通集散場地；

（六）中小學(xué)校、幼兒園門前和周邊道路具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置人行天橋或者地下通道。

需要臨時開挖或者截?cái)鄬W(xué)校外部通行道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于開工十日前書面告知學(xué)校，并采取相應(yīng)的安全通行措施，不得影響正常的教育教學(xué)活動。

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵社會組織、個人捐資興建中小學(xué)校、幼兒園，并及時落實(shí)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。

捐資興建的學(xué)校確需拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)征求捐資人的意見，并保留捐資人的捐贈名譽(yù)。

第二十八條  采取劃撥方式供地設(shè)立的中小學(xué)校、幼兒園終止辦學(xué)（園）的，經(jīng)教育部門確認(rèn)不再用于教育時，由規(guī)劃和自然資源部門依法收回國有土地使用權(quán)。

第二十九條  教育部門應(yīng)當(dāng)會同本級規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貒�土空間總體規(guī)劃、教育改革發(fā)展需要，每五年對中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并向本級人民政府提交評估報告。

第三章  配建和移交

第三十條  住宅建設(shè)項(xiàng)目配建幼兒園所需用地，符合《劃撥用地目錄》中非營利性教育設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以劃撥方式供地；住宅建設(shè)項(xiàng)目配建營利性幼兒園所需用地，以出讓方式供地。

在保障適齡兒童幼兒園學(xué)位供給基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加用地面積建設(shè)幼兒園托班，用于招收2至3歲的幼兒。

第三十一條  配建的居民住宅小區(qū)幼兒園的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序、移交方式、移交期限、違約責(zé)任等主要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)劃撥決定書公告和合同、國有土地使用權(quán)出讓公告和合同的組成部分予以明確。

第三十二條  配建的居民住宅小區(qū)幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同時辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)等審批手續(xù)。分期建設(shè)的住宅建設(shè)項(xiàng)目，配建的居民住宅小區(qū)幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第三十三條  住宅項(xiàng)目達(dá)到配建規(guī)模要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場和房屋銷售現(xiàn)場，公示配建幼兒園的辦園性質(zhì)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、開工和竣工日期等信息，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

第三十四條  對配建幼兒園不符合規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求或未與首期建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)的，相關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

住宅建設(shè)項(xiàng)目配建幼兒園未經(jīng)竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

第三十五條  以劃撥方式供地的，配建的居民住宅小區(qū)幼兒園竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將幼兒園校舍、場地和相關(guān)資料全部無償移交縣（區(qū)）教育部門，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記。

以出讓方式供地的，配建的居民住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定，將其建設(shè)的幼兒園移交縣（區(qū)）教育部門。

教育部門應(yīng)當(dāng)及時接收配建的居民住宅小區(qū)幼兒園。

建設(shè)單位未將配建的幼兒園校舍、場地和相關(guān)資料在規(guī)定期限內(nèi)移交的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，市、縣（區(qū)）人民政府可以依法作出限期移交決定。

第三十六條  鼓勵住宅建設(shè)項(xiàng)目依法配建中小學(xué)校。住宅建設(shè)項(xiàng)目不具備配建中小學(xué)校條件的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育資源。

第三十七條  住宅建設(shè)項(xiàng)目配建的中小學(xué)校、幼兒園移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；移交后由教育部門或者其指定的接收單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第三十八條  中小學(xué)校、幼兒園配建移交的具體辦法由市人民政府自本條例施行之日起兩年內(nèi)制定。

第四章  法律責(zé)任

第三十九條  違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條  違反本條例規(guī)定，國家工作人員在中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第四十一條  本條例自2024年5月1日起施行。