山西省朔州市人大常委會

朔州市人民代表大會常務(wù)委員會公告


　　《朔州市長城及古堡保護條例》已于2023年12月28日經(jīng)朔州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，并于2024年3月28日經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。

　　

朔州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月2日 



朔州市長城及古堡保護條例

　　

　�。�2023年12月28日朔州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過　2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)） 

　　

　　第一條   為了加強長城及古堡保護，規(guī)范長城及古堡利用行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)長城及古堡的保護、管理、研究、利用等活動，適用本條例。

　　本條例所稱長城，包括長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓、壕塹等；本條例所稱古堡，是指歷史上形成的軍堡、民堡、商堡。

　　第三條   長城及古堡保護應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護、合理利用、屬地管理的原則，保護長城及古堡的歷史真實性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。

　　第四條   市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城及古堡保護工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長城及古堡的保護和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、教育、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好長城及古堡保護相關(guān)工作。

　　長城及古堡所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級人民政府及其有關(guān)部門做好長城及古堡保護工作。

　　第五條   縣級行政區(qū)域之間長城勘界存在爭議的，由市人民政府確定保護責(zé)任主體；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域之間長城勘界存在爭議的，由縣人民政府確定保護責(zé)任主體。

　　第六條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將長城及古堡保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式依法設(shè)立長城及古堡保護基金，用于長城及古堡保護。

　　第七條   市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強長城及古堡保護的宣傳教育工作。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展長城及古堡保護宣傳工作，普及長城及古堡保護知識。

　　鼓勵組織和個人開展長城及古堡保護有關(guān)知識和法律、法規(guī)的宣傳。鼓勵在公共場所開展長城及古堡保護公益宣傳活動、志愿服務(wù)活動。

　　第八條   任何組織和個人都有依法保護長城及古堡的義務(wù)，有權(quán)對破壞長城及古堡的行為進行勸阻和舉報。

　　對在長城及古堡保護中作出突出貢獻的組織或者個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

　　第九條   市、縣（市、區(qū)）人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省長城保護總體規(guī)劃的規(guī)定制定保護措施并組織實施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域長城及古堡保護詳細規(guī)劃，并依法報批。 

　　第十條   縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門負責(zé)對省人民政府設(shè)立的長城保護標(biāo)志的管理和維護；長城段落存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施設(shè)立警示標(biāo)志，并不得對長城造成損壞。

　　任何組織和個人不得擅自刻劃、涂污、挪動、損毀保護標(biāo)志和警示標(biāo)志。

　　第十一條   縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立長城及古堡記錄檔案，每年對長城及古堡的巡查、維護、養(yǎng)護、保護工作以及開展監(jiān)督、檢查、評估等情況進行定期記錄。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門長城及古堡記錄檔案和定期記錄，應(yīng)當(dāng)報市人民政府文物主管部門備案。

　　第十二條   地處偏遠、沒有利用單位的長城段落，所在地縣（市、區(qū)）人民政府或者其文物主管部門可以聘請保護員，對長城段落進行巡查、看護。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善長城及古堡保護員管理制度，明確保護員的權(quán)利和義務(wù)、待遇和職責(zé)，負責(zé)保護員的相關(guān)知識培訓(xùn)，并為其提供必要的勞動保護和工作器材。

　　長城及古堡保護員應(yīng)當(dāng)履行長城及古堡保護職責(zé)，對長城及古堡進行日常巡查、看護并做好記錄，向文物主管部門報告保護標(biāo)志、警示標(biāo)志和防護設(shè)施狀況，做好長城及古堡保護宣傳等工作。

　　第十三條   縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對長城及古堡保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)危害長城及古堡安全的建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除、拆遷。

　　第十四條   長城及古堡保護維修應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀以及最小干預(yù)原則，優(yōu)先使用原材料和原工藝，保證長城及古堡的結(jié)構(gòu)安全，保護長城及古堡的歷史風(fēng)貌。

　　對長城及古堡進行保護維修，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十五條   禁止在長城及古堡上從事下列活動：

　�。ㄒ唬┤⊥�、取磚（石）、開溝、挖渠、修建墳?zāi)梗?br>
　�。ǘ�）種植、養(yǎng)殖、放牧；

　　（三）探礦、采礦、采石、采砂；

　�。ㄋ模┛虅�、涂污或者擅自攀爬、踩踏；

　�。ㄎ澹┮劳虚L城及古堡建造建筑物、構(gòu)筑物；

　�。�六）架設(shè)、安裝與長城及古堡保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄆ撸�駕駛交通工具或者利用交通工具等跨越長城及古堡；

　�。ò耍┡欧盼鬯�、傾倒固體廢棄物；

　�。ň牛┱故究赡軗p壞長城及古堡的器具；

　�。ㄊ�）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城及古堡舉行活動；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)禁止從事的其他活動。

　　第十六條   市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強同科研單位、院校和各類組織的交流與合作，開展長城及古堡保護科學(xué)研究，挖掘長城及古堡價值內(nèi)涵。

　　鼓勵、支持社會力量參與長城及古堡保護和開展文化研究工作。 

　　第十七條   對長城及古堡進行勘察或者田野勘探應(yīng)當(dāng)運用考古學(xué)方法，不得對長城及古堡基址進行破壞性挖掘、勘探。

　　第十八條   對長城及古堡利用的，應(yīng)當(dāng)以保護為前提，遵循依法利用、合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)的原則，發(fā)揮長城及古堡在愛國主義教育、國防教育、傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。

　　第十九條   對長城及古堡進行利用的，應(yīng)當(dāng)編制利用方案，并報省人民政府文物主管部門備案。

　　第二十條   將長城及古堡辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法報省人民政府文物主管部門備案，屬于全國重點文物保護單位的長城段落，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物主管部門備案：

　�。ㄒ唬┌踩珷顩r適宜公眾參觀游覽；

　�。ǘ�）有明確的保護機構(gòu)，已依法劃定保護范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護標(biāo)志、檔案；

　�。ㄈ�）符合保護總體規(guī)劃的要求；

　�。ㄋ模┯锌茖W(xué)合理的保護方案；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　長城及古堡被辟為參觀游覽區(qū)的，長城及古堡管理部門應(yīng)當(dāng)與利用單位簽訂協(xié)議，將保護責(zé)任作為協(xié)議的重要內(nèi)容。

　　第二十一條    辟為參觀游覽區(qū)的長城及古堡，其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好長城及古堡保護工作，并接受文物主管部門的監(jiān)督檢查和保護指導(dǎo)。 

　　辟為參觀游覽區(qū)的長城及古堡，出現(xiàn)危及長城及古堡安全的情況，其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即暫停使用，并報告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T。

　　第二十二條   在長城及古堡保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行影視、廣告等拍攝活動的，活動方應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門報告并備案。報告內(nèi)容包括活動的實施方案、活動的人員數(shù)量、活動的管理措施以及對長城及古堡的保護措施等。

　　第二十三條    市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定長城及古堡保護責(zé)任制度，建立長城及古堡保護評估機制，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的長城及古堡保護工作進行監(jiān)督、檢查和評估。

　　第二十四條   市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定長城及古堡執(zhí)法巡查制度。

　　市級文物主管部門負責(zé)長城及古堡執(zhí)法巡查工作，對縣（市、區(qū)）開展的長城及古堡執(zhí)法巡查工作進行實地檢查。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展長城及古堡執(zhí)法巡查工作，對保護工作進行經(jīng)常性檢查。

　　縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門發(fā)現(xiàn)影響長城及古堡安全的重大事件，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對措施，并向本級人民政府和上一級人民政府文物主管部門報告。

　　第二十五條   縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門開展執(zhí)法巡查工作，應(yīng)當(dāng)如實做好工作記錄，留存文字、影像資料，建立執(zhí)法巡查檔案。

　　鼓勵利用視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測、無人機等技術(shù)、手段開展執(zhí)法巡查工作。

　　第二十六條   違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條   國家機關(guān)工作人員在長城及古堡保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條   本條例自2024年6月1日起施行。