山東省濰坊市人大常委會(huì)

濰坊市風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例


（2024年6月25日濰坊市第十八屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2024年7月25日山東省

第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 發(fā)展與促進(jìn)

第三章 文化傳承與交流

第四章 品牌培育與保護(hù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了傳承和弘揚(yáng)風(fēng)箏文化，提升“世界風(fēng)箏都”品牌價(jià)值，推動(dòng)濰坊風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)、文化傳承與交流、品牌培育與保護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)，是指風(fēng)箏文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及與風(fēng)箏文化相關(guān)的活動(dòng)的集合。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門(mén)是風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)風(fēng)箏文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，制定實(shí)施風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及風(fēng)箏文化相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)培育優(yōu)質(zhì)風(fēng)箏文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造。

市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)風(fēng)箏文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)箏文化產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓。

市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、新聞出版等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、城市管理、體育、外事以及濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)綜合服務(wù)中心等部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。

第四條 風(fēng)箏行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，依法依規(guī)為會(huì)員提供服務(wù)，反映行業(yè)訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

風(fēng)箏行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程組織和參加風(fēng)箏相關(guān)活動(dòng)，協(xié)助政府制定和實(shí)施推動(dòng)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和自律。

第二章 發(fā)展與促進(jìn)

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，將風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，吸引社會(huì)資本參與風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)箏企業(yè)融資增信機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)惠利率和降低擔(dān)保費(fèi)率等方式，為風(fēng)箏企業(yè)提供多元化、差異化融資服務(wù)，降低融資成本。

探索風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，挖掘風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，激活數(shù)據(jù)資源，為風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)集中地吸引配套產(chǎn)業(yè)，延伸風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)鏈，完善風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)體系，健全公共服務(wù)配套功能，推動(dòng)形成風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

鼓勵(lì)通過(guò)成立合作社、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化資源配置，提高風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持風(fēng)箏企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技有機(jī)融合，培育具有創(chuàng)新帶動(dòng)能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

支持風(fēng)箏企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)風(fēng)箏企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)在新增建設(shè)用地規(guī)劃空間和計(jì)劃指標(biāo)上依法給予支持，保障風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵(lì)和支持風(fēng)箏文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動(dòng)科研院所、高等院校和風(fēng)箏企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提升產(chǎn)品文化、技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)風(fēng)箏設(shè)計(jì)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者豐富創(chuàng)作手段，研發(fā)風(fēng)箏文創(chuàng)產(chǎn)品新品種、新工藝，開(kāi)發(fā)具有濰坊特色、適應(yīng)現(xiàn)代生活的工藝美術(shù)品和衍生品，推動(dòng)風(fēng)箏制作、放飛、比賽等與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)一步融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者參加展覽會(huì)、洽談會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的數(shù)字技能培訓(xùn)，培育新的應(yīng)用場(chǎng)景和新業(yè)態(tài)、新模式。

鼓勵(lì)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者將傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代服務(wù)手段相結(jié)合，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。

第十二條 支持風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域融合發(fā)展，擴(kuò)大風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌利用各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，推動(dòng)校企合作，支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程或者專(zhuān)業(yè)，完善教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施，提高風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)質(zhì)量。

堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展壯大風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)型、技能型、營(yíng)銷(xiāo)型人才隊(duì)伍，并按照人才政策享受有關(guān)人才待遇。

第十四條 市人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)支持引導(dǎo)風(fēng)箏行業(yè)、企業(yè)完善從業(yè)人員技能等級(jí)評(píng)價(jià)方式，開(kāi)發(fā)體現(xiàn)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)鼓勵(lì)和支持符合條件的風(fēng)箏制作人員申報(bào)各級(jí)工藝美術(shù)大師。

第三章 文化傳承與交流

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)箏文化的保護(hù)與傳承，對(duì)涉及的扎制技藝、民風(fēng)民俗、故事傳說(shuō)等風(fēng)箏文化資源進(jìn)行搜集、整理、保護(hù)和研究。

鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人進(jìn)行風(fēng)箏文化研究，編撰出版濰坊風(fēng)箏文化書(shū)籍，制作音像制品、數(shù)字產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)作文藝作品，舉辦展演活動(dòng)，宣傳弘揚(yáng)風(fēng)箏文化。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目濰坊風(fēng)箏制作技藝的保護(hù)傳承工作，推動(dòng)風(fēng)箏類(lèi)“非遺工坊”建設(shè)。鼓勵(lì)和支持符合條件的風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。

第十六條 鼓勵(lì)風(fēng)箏文化進(jìn)校園，支持中小學(xué)開(kāi)設(shè)濰坊風(fēng)箏特色課程，廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)，提高在校學(xué)生風(fēng)箏文化認(rèn)知，培育風(fēng)箏文化情懷。

鼓勵(lì)風(fēng)箏類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)大師參與學(xué)校授課和教學(xué)科研。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)等重大文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)風(fēng)箏文化傳播與交流。鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人參加國(guó)內(nèi)外舉辦的各類(lèi)風(fēng)箏賽事和文化交流活動(dòng)，提升濰坊城市知名度、美譽(yù)度和影響力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將風(fēng)箏放飛納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，擴(kuò)大風(fēng)箏文化傳承的群眾參與度。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持國(guó)際風(fēng)箏聯(lián)合會(huì)總部建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)世界風(fēng)箏公園，促進(jìn)國(guó)際文化交流與合作，鞏固提升濰坊世界風(fēng)箏文化交流中心地位。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)箏類(lèi)博物館建設(shè)與管理，推動(dòng)智慧風(fēng)箏博物館建設(shè)和博物館館藏?cái)?shù)字化應(yīng)用。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建設(shè)、開(kāi)辦風(fēng)箏文化展覽展示中心、陳列館和體驗(yàn)場(chǎng)所。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)博物館、陳列館設(shè)立風(fēng)箏文化專(zhuān)區(qū)。鼓勵(lì)在文化街區(qū)展覽展示風(fēng)箏文化。

鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人將風(fēng)箏文化相關(guān)藏品捐贈(zèng)或者出借博物館、陳列館等收藏機(jī)構(gòu)進(jìn)行展覽和研究。

第二十條 鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中體現(xiàn)濰坊風(fēng)箏文化特色，將濰坊風(fēng)箏文化經(jīng)典性元素、標(biāo)志性符號(hào)等文化資源應(yīng)用于公共建筑、公共場(chǎng)所、交通設(shè)施等的設(shè)計(jì)、裝飾或者命名。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便公眾參與的原則，合理規(guī)劃建設(shè)群眾性風(fēng)箏放飛場(chǎng)地，科學(xué)安排風(fēng)箏文化活動(dòng)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的公共綠地、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所，為公眾放飛風(fēng)箏提供便利。

放飛場(chǎng)地管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)風(fēng)箏放飛秩序，在顯著位置公示放飛的時(shí)段、區(qū)域、人群規(guī)模、風(fēng)箏規(guī)格和安全提示等要求。放飛者應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)箏放飛場(chǎng)地的相關(guān)規(guī)定。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濰坊風(fēng)箏文化的宣傳，利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，宣傳濰坊風(fēng)箏文化，擴(kuò)大風(fēng)箏文化影響力。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)，形成推動(dòng)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

第四章 品牌培育與保護(hù)

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育、保護(hù)和運(yùn)用。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濰坊風(fēng)箏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)和支持風(fēng)箏行業(yè)協(xié)會(huì)等制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)將取得良好實(shí)施效益且符合地方標(biāo)準(zhǔn)管理要求的風(fēng)箏團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)風(fēng)箏企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持風(fēng)箏企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、登記著作權(quán)、申報(bào)專(zhuān)利，創(chuàng)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。

鼓勵(lì)和支持風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，拓展海外市場(chǎng)保護(hù)范圍。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、新聞出版等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)品牌的保護(hù)，推動(dòng)開(kāi)展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)所舉辦的風(fēng)箏展覽會(huì)、交易會(huì)、風(fēng)箏放飛等大型活動(dòng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵(lì)和支持風(fēng)箏文化企業(yè)、行業(yè)社會(huì)組織建立區(qū)域性、行業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和協(xié)作機(jī)制，依法開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)服務(wù)。

第二十八條 風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利的，分別依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 國(guó)家工作人員在風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本條例自2024年10月1日起施行。