水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水利部野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)與運(yùn)行管理暫行辦法》的通知

水國科〔2024〕177號


部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

　　《水利部野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)與運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

水利部

2024年7月11日



水利部野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)與運(yùn)行管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范水利部野外科學(xué)觀測研究站（以下簡稱水利部野外站）建設(shè)和運(yùn)行管理，根據(jù)國家科技創(chuàng)新平臺基地管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 水利部野外站是水利科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是面向重大國家戰(zhàn)略需求和支撐水利高質(zhì)量發(fā)展需要，獲取長期野外定位觀測數(shù)據(jù)、開展野外科學(xué)試驗(yàn)研究、加強(qiáng)科技資源共享的水利科技創(chuàng)新平臺。

　　第三條 水利部野外站根據(jù)區(qū)域及流域特色、自身特點(diǎn)以及水利科技創(chuàng)新需求，持續(xù)開展野外觀測試驗(yàn)、科學(xué)研究和示范服務(wù)，為水利科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐及條件保障，為現(xiàn)代化水利治理管理方案提供前瞻性決策支持。其主要任務(wù)是：

　　（一）開展長期、連續(xù)、穩(wěn)定的規(guī)范化科學(xué)觀測，積累覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的長序列定位觀測數(shù)據(jù)，試驗(yàn)和試點(diǎn)示范新理論、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品等，支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　�。ǘ�）開展觀測試驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研儀器、試驗(yàn)裝置和樣品樣地等科技資源開放共享服務(wù)。

　�。ㄈ�）開展科學(xué)普及、教學(xué)、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)等活動。

　　第四條 水利部野外站依托科研院所、高校和企事業(yè)等單位建設(shè)，按照“需求牽引、應(yīng)用至上，優(yōu)化存量、拓展增量，急用先行、分步推進(jìn)，強(qiáng)化管理、注重實(shí)效”的原則，開展建設(shè)與運(yùn)行管理。

　　第五條 水利部野外站建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由依托單位負(fù)責(zé)籌集。水利部和省級水行政主管部門結(jié)合水利相關(guān)資金渠道積極爭取給予支持。

第二章　職　責(zé)

　　第六條 水利部負(fù)責(zé)水利部野外站的指導(dǎo)和管理工作，具體工作由國際合作與科技司承擔(dān)。

　　國際合作與科技司是水利部野外站的主管單位，主要職責(zé)是組織擬定水利部野外站建設(shè)發(fā)展方案和規(guī)章制度，指導(dǎo)監(jiān)督水利部野外站建設(shè)與運(yùn)行；組織開展水利部野外站認(rèn)定、驗(yàn)收、評估、布局調(diào)整等工作；組織擬定水利部野外站觀測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及數(shù)據(jù)開放共享等管理規(guī)定。

　　水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局是水利部野外站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，主要職責(zé)是參與水利部野外站系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)布局；對水利部野外站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對其研究方向和內(nèi)容提出要求，推動觀測數(shù)據(jù)和研究成果在其主管業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用；為水利部野外站建設(shè)與運(yùn)行提供相關(guān)支持。

　　第七條 水利部流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門等協(xié)助管理依托其所屬單位建設(shè)的水利部野外站，主要職責(zé)是落實(shí)水利部野外站建設(shè)發(fā)展所需的相關(guān)配套政策；協(xié)助做好水利部野外站的認(rèn)定、驗(yàn)收、評估、布局調(diào)整等工作；按照水利部要求，指導(dǎo)水利部野外站建設(shè)與運(yùn)行管理。

　　第八條 科研院所、高校、企事業(yè)單位等為水利部野外站的依托單位，具體負(fù)責(zé)所屬水利部野外站的建設(shè)與運(yùn)行管理。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┲贫ê蛯�(shí)施水利部野外站建設(shè)實(shí)施方案，建立完善的建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制，解決建設(shè)發(fā)展中的問題。

　�。ǘ�）為水利部野外站提供人、財(cái)、物等必要的條件保障，在科研項(xiàng)目、儀器設(shè)備、科研場所、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面強(qiáng)化支持。

　�。ㄈ�）選聘水利部野外站站長，組建水利部野外站學(xué)術(shù)委員會，并報(bào)主管部門備案。

　�。ㄋ模┙M織開展水利部野外站申請、建設(shè)、年度考核等工作，配合做好水利部野外站認(rèn)定、驗(yàn)收、評估等工作。

第三章　建　設(shè)

　　第九條 主管單位根據(jù)水利部野外站建設(shè)發(fā)展方案，分批分階段開展水利部野外站認(rèn)定工作。

　　第十條 申請水利部野外站，須滿足下列基本條件：

　�。ㄒ唬┟嫦驀�家、行業(yè)戰(zhàn)略需求和學(xué)科發(fā)展長遠(yuǎn)需要，符合水利部野外站總體布局要求，具有領(lǐng)域、區(qū)域或流域代表性。

　�。ǘ�）具備滿足觀測需求的試驗(yàn)場地，配備較為完善的觀測試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施。觀測試驗(yàn)場地和基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)有土地（水域）使用權(quán)證或具有未來二十年的土地（水域）使用證明（包括土地或水域租賃合同、租用協(xié)議等）。

　　（三）具有較高的科學(xué)觀測和試驗(yàn)研究水平，已正常運(yùn)行三年以上，并具有連續(xù)三年以上的系統(tǒng)性觀測試驗(yàn)數(shù)據(jù)，在本領(lǐng)域具有較大影響力，有能力承擔(dān)國家、行業(yè)和地方科研任務(wù)。

　　（四）具有高水平學(xué)科帶頭人，結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)研究和技術(shù)支撐隊(duì)伍，以及穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)。

　�。ㄎ澹┰谧袷貒�家保密規(guī)定前提下，承諾水利部野外站的觀測試驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研儀器、試驗(yàn)裝置和樣品樣地等科技資源開放共享，為社會和科研提供共享服務(wù)。

　�。�六）依托單位能夠?yàn)樗�利部野外站建設(shè)與正常穩(wěn)定運(yùn)行提供人、財(cái)、物等必要的條件保障。

　　第十一條 符合申請水利部野外站基本條件的依托單位按要求開展申請工作。水利部直屬單位、共建高校、其他行業(yè)相關(guān)單位等可直接申請；流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門的所屬單位，由流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門推薦申請。

　　鼓勵依托單位與其他單位共同建設(shè)水利部野外站，共建單位須在資金、人員及相關(guān)科技資源方面有實(shí)質(zhì)性投入。

　　第十二條 水利部野外站認(rèn)定程序如下：

　　（一）依托單位填寫《水利部野外科學(xué)觀測研究站申請書》，并報(bào)送主管單位。

　�。ǘ�）主管單位會同業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位組織開展材料初審、專家評審、現(xiàn)場考察等工作，形成評審意見。

　�。ㄈ�）主管單位根據(jù)評審意見，提出水利部野外站認(rèn)定建議名單，報(bào)水利部批準(zhǔn)后予以公布。

　　第十三條 納入認(rèn)定名單的水利部野外站，其依托單位應(yīng)制定《水利部野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)實(shí)施方案》并報(bào)主管單位備案。依托單位須嚴(yán)格按照建設(shè)實(shí)施方案開展工作。建設(shè)期一般不超過兩年。

　　第十四條 水利部野外站建設(shè)任務(wù)完成后，由依托單位向主管單位提交驗(yàn)收申請。主管單位組織開展驗(yàn)收工作，結(jié)果報(bào)水利部批準(zhǔn)。

　　驗(yàn)收通過的，正式認(rèn)定為水利部野外站；驗(yàn)收未通過的，限期一年整改，整改仍不通過的，不予認(rèn)定水利部野外站，且三年內(nèi)不得再申請水利部野外站。

第四章　運(yùn)　行

　　第十五 條依托單位應(yīng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利部野外站建設(shè)與運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物相對獨(dú)立管理。

　　第十六條 水利部野外站實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的站長負(fù)責(zé)制。站長由依托單位在職人員擔(dān)任，應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力，科研誠信記錄良好，任職年齡一般不超過六十周歲，每屆任期為五年（可以連任）。

　　第十七條 水利部野外站應(yīng)成立學(xué)術(shù)委員會，學(xué)術(shù)委員會應(yīng)符合以下條件：

　�。ㄒ唬�學(xué)術(shù)委員會由行業(yè)內(nèi)外高水平專家組成，人數(shù)不超過十一人，其中依托單位人員不超過三分之一。野外站固定人員原則上不能擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會成員。每屆任期五年，可根據(jù)野外站發(fā)展需要、成員履職情況等對學(xué)術(shù)委員會成員進(jìn)行調(diào)整。

　�。ǘ�）學(xué)術(shù)委員會的主要職責(zé)是審議水利部野外站的發(fā)展方向、觀測試驗(yàn)研究目標(biāo)、重要學(xué)術(shù)進(jìn)展、年度工作報(bào)告、科研誠信建設(shè)及其他重要事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）學(xué)術(shù)委員會每年至少召開一次會議，每次實(shí)到人數(shù)不少于全體成員數(shù)的三分之二。

　　第十八條 水利部野外站應(yīng)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定的科學(xué)研究、技術(shù)支撐和日常管理隊(duì)伍。依托單位應(yīng)注重人才梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化人員教育培訓(xùn)，不斷提高水利部野外站觀測、試驗(yàn)和研究水平。

　　水利部野外站固定人員原則上不得在其他省部級科技創(chuàng)新平臺中兼職。

　　第十九條 水利部野外站應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)與運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。加強(qiáng)站務(wù)公開，重大事項(xiàng)決策應(yīng)公開透明。

　　第二十條 水利部野外站應(yīng)嚴(yán)格按照觀測指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范開展觀測試驗(yàn)工作，并配備數(shù)據(jù)資料存儲、校核等必需的設(shè)施、場所等，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和安全。按照有關(guān)規(guī)定和要求，開展觀測試驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研儀器、試驗(yàn)裝置和樣品樣地等科技資源的開放共享工作。

　　第二十一條 水利部野外站應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理，依托水利部野外站完成的數(shù)據(jù)庫、專著、論文、軟件等研究成果，應(yīng)標(biāo)注水利部野外站名稱。利用水利部野外站觀測試驗(yàn)數(shù)據(jù)、科研設(shè)施和儀器等科技資源完成的成果，應(yīng)明確標(biāo)注來源。

　　第二十二條 水利部野外站應(yīng)開展科學(xué)普及和社會服務(wù)，具備條件的野外站應(yīng)向社會公眾開放。鼓勵水利部野外站與國內(nèi)外科研院所、高等院校等單位加強(qiáng)合作交流，共建教學(xué)、實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)與科普基地。

　　第二十三條 水利部野外站應(yīng)堅(jiān)守科研誠信、恪守學(xué)術(shù)道德、重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神。

　　第二十四條 水利部野外站站址調(diào)整、名稱變更、研究方向和內(nèi)容調(diào)整等重大事項(xiàng)，應(yīng)由依托單位報(bào)主管單位，經(jīng)水利部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五章　考核與評估

　　第二十五條 水利部野外站實(shí)行年度考核與定期評估相結(jié)合的考核評估機(jī)制。

　　第二十六條 依托單位自行開展水利部野外站年度考核工作，于每年三月底前將上年度工作報(bào)告和考核結(jié)果報(bào)主管單位備案。年度考核重點(diǎn)為水利部野外站年度觀測數(shù)據(jù)數(shù)量及質(zhì)量、研究進(jìn)展、開放共享和運(yùn)行管理狀況等。

　　第二十七條 水利部定期對水利部野外站進(jìn)行評估，評估周期一般為五年。評估重點(diǎn)為水利部野外站觀測數(shù)據(jù)數(shù)量及質(zhì)量、研究成果和水平、示范成效、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、開放共享及運(yùn)行管理、支撐水利科技創(chuàng)新與服務(wù)水利高質(zhì)量發(fā)展的成效等。

　　《水利部野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)實(shí)施方案》和年度考核結(jié)果是定期評估的參考和依據(jù)。

　　第二十八條 任何單位或個人不得以任何方式影響年度考核和定期評估的公正性。水利部野外站應(yīng)如實(shí)準(zhǔn)確提供考核評估材料，不得弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德、違背科研誠信等情況的，按有關(guān)規(guī)定處理。水利部以適當(dāng)方式向社會公布處理結(jié)果，并納入科研誠信記錄。

　　第二十九條 定期評估結(jié)果為優(yōu)秀的水利部野外站，在項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)委托、人才培養(yǎng)、推薦申報(bào)國家野外站等方面給予政策支持。定期評估結(jié)果為不合格的水利部野外站，必須限期整改；整改不通過的，不再認(rèn)定為水利部野外站。

　　第三十條 水利部圍繞重大國家戰(zhàn)略需求和支撐水利高質(zhì)量發(fā)展需要，結(jié)合定期評估結(jié)果對水利部野外站認(rèn)定名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化水利部野外站建設(shè)布局和組成結(jié)構(gòu)。

第六章　附　則

　　第三十一條 水利部野外站名稱由水利部統(tǒng)一命名，一般為“水利部+地名（或流域、區(qū)域）+領(lǐng)域+野外科學(xué)觀測研究站”，英文名稱為“Address(Basin,Area)+ResearchField+ObservationandResearchStation,MinistryofWaterResources”。

　　第三十二條 在水利部野外站建設(shè)與運(yùn)行管理中，凡是屬于國家科學(xué)技術(shù)涉密范圍和水利領(lǐng)域國家秘密、工作秘密范圍的相關(guān)情形及內(nèi)容，應(yīng)按照《國家科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和水利部關(guān)于國家秘密、工作秘密管理的規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。