安徽省亳州市人民政府

亳州市城市生活垃圾分類管理辦法（修訂版）

（2022年1月28日亳州市人民政府令第3號公布，根據(jù)2023年2月10日《亳州市人民政府關(guān)于修改＜亳州市城市生活垃圾分類管理辦法＞的決定》修訂）



目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量與分類投放

第四章 分類收集、運輸與處理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強城市生活垃圾分類管理，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 本市生活垃圾管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、簡便易行的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾管理系統(tǒng)，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及社區(qū)居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類管理責(zé)任人履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，匯總本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理責(zé)任人相關(guān)履職信息，并向城市管理部門報送；招募生活垃圾分類指導(dǎo)員，實施垃圾桶邊值守或者巡回檢查，指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾分類投放。應(yīng)當(dāng)鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范、監(jiān)督等工作，并參與其收集、運輸、處理過程的監(jiān)督。

第五條 市城市管理部門負責(zé)城市生活垃圾分類管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

縣（區(qū)）城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作的日常監(jiān)督管理。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)生活垃圾管理相關(guān)工作：

發(fā)展和改革部門負責(zé)生活垃圾分類工作的審批、核準(zhǔn)和備案管理工作；

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)生活垃圾分類收運、處置設(shè)施建設(shè)項目用地及規(guī)劃建設(shè)的審查和審批管理工作；

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾污染防治管理工作；

商務(wù)部門負責(zé)商業(yè)綜合體、大型超市等生活垃圾分類工作，建立與生活垃圾可回收利用相協(xié)調(diào)的回收體系管理工作機制；

機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類管理工作；

教育部門負責(zé)督促各級各類學(xué)校把生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用和無害化處置等知識列入教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動；

衛(wèi)生健康部門負責(zé)各級各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療垃圾分類投放、收集、運輸、處理的指導(dǎo)和管理工作；

公安、財政、市場監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化、文化旅游體育、民政、供銷、郵政管理等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作；工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)人民團體和群眾組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動生活垃圾分類管理工作。

第七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府確定的收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾源頭減量和分類投放意識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處置設(shè)施的公眾開放活動，鼓勵公眾參與生活垃圾處理活動監(jiān)督。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)定期開展生活垃圾源頭減量、分類投放等方面的公益宣傳。

第九條 倡導(dǎo)全社會踐行低碳綠色生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

單位和個人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照生活垃圾分類有關(guān)規(guī)定和要求，主動開展生活垃圾分類活動，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、投訴和舉報。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十條 市、縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門，編制城市生活垃圾治理規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生活垃圾治理規(guī)劃，制定城市生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)計劃，并組織實施。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城市生活垃圾分類收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，優(yōu)先安排生活垃圾分類項目建設(shè)；有條件的地方，生活垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)集中布局。

市、縣（區(qū)）人民政府商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排回收網(wǎng)點，促進可回收物的資源化利用。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理設(shè)施配置及建設(shè)的有效銜接，并加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的融合，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，提高城市生活垃圾綜合利用和無害化處理水平。

第十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并加強監(jiān)督管理。

第十三條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及車站、碼頭、旅游景點、公園、體育場館、展覽館、經(jīng)營性娛樂場所、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。

已經(jīng)建成的垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器間等配套生活垃圾設(shè)施，不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級城市管理主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。



第三章 源頭減量與分類投放



第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品。按照國家規(guī)定禁止或限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用環(huán)保布袋、紙袋等環(huán)保替代產(chǎn)品。

第十五條 各類商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物產(chǎn)生。鼓勵商品生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進行回收。

第十六條 機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位等公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

第十七條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定不主動提供一次性用品。

餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費者理性消費、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

第十八條 市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)逐步推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

第十九條 生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)實施分類管理：

（一）可回收物，是指適宜回收循環(huán)和資源化利用的生活垃圾，包括塑料、紙類、玻璃、金屬、織物等；

（二）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等。主要是居民日常生活產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟及剩飯剩菜等，單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟，中藥殘渣等；

（三）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品、電池等。主要有廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，過期藥品，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢電池（普通堿性電池除外）等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活廢棄物。

危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等廢棄物按照國家相關(guān)法律、法規(guī)進行管理，不得混入生活垃圾。

市城市管理部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

第二十條 生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)識；本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置、未使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)識的生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)及時更新。

第二十一條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度：

（一）商場、集貿(mào)市場、超市、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

（三）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

（四）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)的管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

（五）車站、碼頭、旅游景點、文化體育場所、公園、廣場等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（六）城市道路及其行人過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由城市管理部門協(xié)調(diào)確定。

第二十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織開展責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾分類工作，建立生活垃圾分類投放日常管理制度，按照規(guī)定告示不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等；

（二）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好、整潔。出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)及時維修、清洗、更換或者增加；

（三）開展生活垃圾分類宣傳，對不符合分類投放要求的行為進行指導(dǎo)、勸告，及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（四）將分類投放的生活垃圾分類駁運至指定集中收集點；

（五）將生活垃圾交由取得經(jīng)營許可的單位分類收集、分類運輸。

第二十三條 單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照分類投放管理責(zé)任人的要求，分類投放生活垃圾至指定的生活垃圾收集容器或者場所，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售可回收物回收經(jīng)營者或服務(wù)點；

（二）廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器；

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)；

（四）其他垃圾投放標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營單位進行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定場所。

園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨投放至指定場所，不得混入生活垃圾。

第二十四條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，可以要求投放人按規(guī)定分揀后再行投放；投放人不按要求分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報告城市管理部門處理。



第四章 分類收集、運輸與處理



第二十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門的許可。

城市管理部門可以通過招標(biāo)等市場化方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。

第二十六條 生活垃圾收集、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間對可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸，對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時收集、運輸，做到日產(chǎn)日清。

第二十七條 收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配備相應(yīng)收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員。使用專用車輛分類運輸，并在顯著位置清晰標(biāo)識所運輸垃圾的類別。運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔；

（二）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所；

（三）運輸過程中不得沿途隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾，滴漏污水；

（四）收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾分類收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地，保持收集、運輸設(shè)備和周邊環(huán)境整潔；

（五）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾的收運時間、來源、種類、數(shù)量、流向等情況；

（六）國家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 生活垃圾按照下列方式分類處理：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)采用資源化回收、利用方式處理；

（二）廚余垃圾采用生化處理技術(shù)以及其他資源化、無害化方式處理；

（三）有害垃圾按照國家和省相關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)利用處置能力的單位進行無害化處理；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)由生活垃圾焚燒廠進行無害化處理。

第二十九條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接收已分類的生活垃圾；

（二）按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)備、設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運行；

（三）建立生活垃圾管理臺賬，真實、完整記錄所處置生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報送城市管理部門；

（四）按照規(guī)定進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行監(jiān)測、評價并向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告監(jiān)測、評價結(jié)果；

（五）國家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第三十條 交付收集、運輸?shù)纳�活垃圾不符合分類�?guī)定的，生活垃圾收集、運輸單位可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進行分揀；管理責(zé)任人不分揀的，收集、運輸單位可以拒絕接收，并向城市管理部門報告。



第五章 監(jiān)督管理



第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市生活垃圾分類管理工作考核制度，并納入政府目標(biāo)管理績效考核評價體系。

文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類內(nèi)容納入評選指標(biāo)。

第三十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理管理信息系統(tǒng)，納入智慧城管平臺。

第三十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理工作正常進行。

生活垃圾分類收集、分類運輸和分類處理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急方案，并報城市管理部門備案。

第三十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴方式，依法處理有關(guān)生活垃圾分類管理事項投訴。



第六章 法律責(zé)任



第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未組織開展責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾分類工作，未建立生活垃圾分類投放日常管理制度，或者未按照規(guī)定告示不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式的，處五百元以上一千元以下的罰款；

（二）未按照規(guī)定配置生活垃圾分類收集容器并保持容器完好、整潔的，或者出現(xiàn)破損、數(shù)量不足的，處一千元以上三千元以下的罰款；

（三）未開展生活垃圾分類宣傳，未對不符合分類投放要求的行為進行指導(dǎo)、勸告，或者未及時制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾投放混亂的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（四）未將分類投放的生活垃圾分類駁運至指定集中收集點的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（五）未將生活垃圾移交給取得經(jīng)營許可的生活垃圾收集、運輸單位的，處兩千元以上五千元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位、個人未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十七條第一項規(guī)定，生活垃圾分類收集、運輸單位使用的運輸工具不符合規(guī)定要求的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條 城市管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員在生活垃圾分類管理監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第四十條 本辦法自2022年5月1日起施行。