湖北省黃岡市人大常委會

黃岡市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

（2023年10月26日黃岡市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年12月1日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）


第一條 為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會公共秩序，保障公民健康和人身安全，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動。
軍用犬、警用犬、導(dǎo)盲犬以及動物園、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 養(yǎng)犬管理實(shí)行養(yǎng)犬人自律、政府部門依法監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。重點(diǎn)管理區(qū)范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并向社會公布，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；將養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)犬只的狂犬病免疫接種、登記以及流浪犬的控制和處置等工作。
第六條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，監(jiān)管犬只收容留檢場所，處置流浪犬、狂犬，依法查處無證養(yǎng)犬、飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等行為。
城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處飼養(yǎng)犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為、處置流浪犬等工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只診療、防疫的監(jiān)督管理，設(shè)置并公布動物狂犬病免疫接種點(diǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督疫犬、病死犬只的無害化處理，配合公安機(jī)關(guān)依法做好處置狂犬等工作。
教育、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。
第七條 村（居）民委員會協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，做好養(yǎng)犬信息登記，制定養(yǎng)犬公約，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的民事糾紛。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)單位做好養(yǎng)犬宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解以及建立和完善住宅小區(qū)養(yǎng)犬?dāng)?shù)量、種類等信息臺賬工作。
鼓勵涉犬行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會團(tuán)體制定行業(yè)規(guī)范，倡導(dǎo)依法文明養(yǎng)犬，協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。
任何單位和個人均有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻，并通過12345熱線或者直接向公安機(jī)關(guān)、城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門投訴和舉報。接到投訴、舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，及時將查處情況告知投訴人、舉報人，并對投訴人、舉報人信息予以保密。
第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬和大型犬名錄、標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。本條例施行前已飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三十日內(nèi)妥善處置或者送交犬只收容留檢場所。
重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)犬只的，每戶不得超過一只;單位飼養(yǎng)犬只的，犬只數(shù)量應(yīng)當(dāng)與護(hù)衛(wèi)工作需要相符合。本條例施行前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的準(zhǔn)養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三十日內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記，登記后可以繼續(xù)飼養(yǎng)。
重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)準(zhǔn)養(yǎng)犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本條例規(guī)定的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容留檢場所。
鼓勵養(yǎng)犬人對犬只采取絕育措施。
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行犬只狂犬病免疫接種制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在以下時限內(nèi)，將犬只送至狂犬病免疫點(diǎn)接種，取得免疫證明：
（一）幼犬自出生滿三個月之日起十五日內(nèi)；
（二）已經(jīng)實(shí)施狂犬病免疫接種的犬只在免疫間隔期滿前；
（三）其他未實(shí)施狂犬病免疫接種的犬只，自取得犬只之日起十五日內(nèi)。
第十條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)實(shí)行犬只登記管理制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫接種證明之日起十五日內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記。
攜帶未在本市登記的非禁養(yǎng)犬只進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持有犬只狂犬病免疫證明，并在十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)備案；連續(xù)逗留超過三個月的，按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。
市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)狂犬病免疫接種、登記、監(jiān)督等信息互聯(lián)共享。
第十一條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個人申請養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有完全民事行為能力；
（二）具有本市固定居所；
（三）犬只已經(jīng)按照規(guī)定實(shí)施狂犬病免疫接種；
（四）犬只品種、數(shù)量符合規(guī)定；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
個人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）養(yǎng)犬人身份證明；
（二）犬只狂犬病免疫接種證明；
（三）本市固定居所證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有護(hù)衛(wèi)工作需要；
（二）具有單位合法主體資格；
（三）具有養(yǎng)犬管理制度，配備管理人員；
（四）有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標(biāo)識；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）書面申請材料；
（二）單位主體資格證明及其法定代表人身份證明；
（三）犬只狂犬病免疫接種證明；
（四）犬只品種、數(shù)量清單；
（五）符合本條第一款規(guī)定條件的相關(guān)證明材料；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十三條 公安機(jī)關(guān)收到養(yǎng)犬申請人提交的養(yǎng)犬登記材料，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，予以登記，辦理養(yǎng)犬登記證，發(fā)放犬只標(biāo)識牌或者植入電子標(biāo)識；經(jīng)審查不符合條件的，不予登記、說明理由，并告知申請人十日內(nèi)將犬只依法送交符合本條例規(guī)定的個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容留檢場所。
養(yǎng)犬登記證、犬只標(biāo)識牌、電子標(biāo)識毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。禁止偽造、變造、買賣養(yǎng)犬登記證、犬只標(biāo)識牌、電子標(biāo)識。
第十四條 養(yǎng)犬登記證有效期限為一年。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)登記，未辦理的，注銷養(yǎng)犬登記證。
第十五條 有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請辦理變更或者注銷登記：
（一）養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的；
（二）犬只死亡、失蹤的；
（三）放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容留檢場所的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者委托第三方建立犬只收容留檢場所，收容留檢和處置流浪、棄養(yǎng)、走失、送交、沒收的犬只。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布犬只收容留檢場所地址以及聯(lián)系方式。
犬只收容留檢場所應(yīng)當(dāng)對收容留檢的犬只登記造冊，并建立免疫接種、領(lǐng)養(yǎng)等制度，依法接受有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。
任何組織和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬只，可以將其送交犬只收容留檢場所或者報告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。
第十七條 犬只收容留檢場所應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處置犬只：
（一）查明養(yǎng)犬人的，通知養(yǎng)犬人攜帶有效證件在十日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在犬只收容留檢場所發(fā)生的犬只飼養(yǎng)、狂犬病免疫接種、診療等費(fèi)用。養(yǎng)犬人無正當(dāng)理由逾期不認(rèn)領(lǐng)的，視為棄養(yǎng)犬；
（二）無法查明或者無法聯(lián)系到養(yǎng)犬人，發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，視為流浪犬；
（三）棄養(yǎng)犬、流浪犬經(jīng)檢疫合格并實(shí)施絕育后，可以由符合本條例規(guī)定的個人、單位領(lǐng)養(yǎng)。
第十八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得占用樓頂、樓道、綠地、地下停車場等共有部分飼養(yǎng)犬只；
（二）不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；
（三）不得遺棄、虐待犬只；
（四）不得放任或者驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；
（五）不得隨意棄置死亡犬只；
（六）不得違反法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十九條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只的，攜犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）為犬只佩戴標(biāo)識牌或者植入電子標(biāo)識，束犬鏈（繩），由完全民事行為能力人牽引；
（二）不得攜犬只進(jìn)入單位辦公場所、政務(wù)便民服務(wù)場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所、文化體育場所、餐飲場所和候車（船）室、商場、超市等公共場所；
（三）不得乘坐公共交通工具，乘坐出租汽車時經(jīng)駕駛?cè)�、同乘人員同意的除外；
（四）進(jìn)入電梯等密閉空間或者在人員密集場所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋（籠）；
（五）即時清除犬只糞便；
（六）避開市民出行高峰時段，并主動避讓他人；
（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)單位飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，不得攜犬外出。犬只因免疫接種、登記、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠（袋）。
本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定以外的其他公共場所，其經(jīng)營者、管理者對攜犬只進(jìn)入作出限制的，應(yīng)當(dāng)在出入口設(shè)置明顯標(biāo)識。
城市管理執(zhí)法部門可以根據(jù)實(shí)際狀況，劃定城市公園、廣場、綠地遛犬區(qū)域，并設(shè)置明顯標(biāo)識。
第二十條 一般管理區(qū)內(nèi)提倡拴養(yǎng)犬只，因狂犬病免疫接種、診療等原因確需攜犬外出的，為犬只束犬鏈（繩）、戴嘴套或者將其裝入犬袋（籠）。
第二十一條 從事犬只銷售、運(yùn)輸、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照，接受市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)督檢查，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立犬只品種、來源、流向、診療記錄等臺賬；
（二）按照規(guī)定對犬只定期接種狂犬病疫苗；
（三）對死亡犬只，以及診療、美容產(chǎn)生的廢棄物、病理組織按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄；
（四）采取有效措施防止犬只干擾他人正常生活、影響公共環(huán)境衛(wèi)生；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 違反本條例第八條第一款規(guī)定，飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)沒收犬只，并處五千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第八條第二款規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只，每超養(yǎng)一只處五百元以上一千元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十條第一款、第二款規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人未按期辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，沒收犬只，并對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處五百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第十五條規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人未按期辦理變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處二百元以上五百元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，占用樓頂、樓道、綠地、地下停車場等共有部分飼養(yǎng)犬只的；違反本條例第十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，遺棄、虐待犬只的，由公安機(jī)關(guān)沒收犬只，并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十六條 違反本條例第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜犬只外出未束犬鏈（繩）的；違反本條例第十九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜犬只進(jìn)入電梯等密閉空間或者在人員密集場所，未戴嘴套或者裝入犬袋（籠）的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，并處沒收犬只。
違反本條例第十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜犬只進(jìn)入公共場所的；違反本條例第十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，乘坐公共交通工具或者未經(jīng)駕駛?cè)�、同乘人員同意乘坐出租汽車的，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十九條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)不及時清除犬只糞便的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令予以清除，可以并處警告、十元以上二百元以下罰款。
第二十七條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人因違反本條例規(guī)定，在兩年內(nèi)累計受到行政處罰三次以上或者具有違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只并傷害他人情形的，三年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。
第二十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例自2024年3月1日起施行。