湖北省十堰市人民政府

十堰市人民政府令

第7號

《十堰市預(yù)拌混凝土管理辦法》已經(jīng)2023年11月23日市人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

市長 王永輝

2023年12月22日

十堰市預(yù)拌混凝土管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)建筑節(jié)能環(huán)保，減少城市噪聲和粉塵污染，確保建設(shè)工程質(zhì)量，推動預(yù)拌混凝土綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在十堰市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。用于鐵路、水利、交通等工程的預(yù)拌混凝土的管理，國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  在本市城市城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。建設(shè)工程有下列情形之一的除外：

（一）因建設(shè)工程所需特殊混凝土而本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應(yīng)的；

（二）因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足使用單位需要的；

（三）因道路交通條件制約，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸專用車輛無法到達(dá)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的；

（四）預(yù)拌混凝土從攪拌機(jī)卸入攪拌運(yùn)輸車至卸料時的運(yùn)輸時間超過90分鐘，且已采取相應(yīng)的有效技術(shù)措施，仍無法通過試驗(yàn)驗(yàn)證的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定允許在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的其他情形。

建設(shè)單位或者施工單位可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)在開工前書面報(bào)告所在地住建部門。

在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。

第四條  市住建部門是全市預(yù)拌混凝土管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各縣市區(qū)住建部門或當(dāng)?shù)卣�府指定的預(yù)拌混凝土行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、行政審批、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市管理、公安交管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好預(yù)拌混凝土的相關(guān)管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好預(yù)拌混凝土的宣傳推廣、綠色發(fā)展、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面的經(jīng)費(fèi)保障工作。

第五條  住建部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)誠信等級動態(tài)評價。

第六條  支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和信息化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土。鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取多種方式整合市場，集團(tuán)化、協(xié)同化發(fā)展。支持企業(yè)提升綠色生產(chǎn)運(yùn)維管理、固廢資源化利用水平，鼓勵使用清潔能源設(shè)備、新能源運(yùn)輸車輛、綠色建材，推進(jìn)生產(chǎn)過程節(jié)能減排。

第二章  規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)

第七條  市住建部門會同市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、行政審批等部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模，結(jié)合城區(qū)道路交通運(yùn)輸狀況，編制本行政區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綠色發(fā)展布局控制規(guī)劃，統(tǒng)籌布局預(yù)拌生產(chǎn)站點(diǎn)。

第八條  新建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)選址應(yīng)符合十堰市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綠色發(fā)展布局控制規(guī)劃要求，建筑設(shè)計(jì)施工應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定和符合《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求。

新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)站點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價和綠色專項(xiàng)設(shè)計(jì)，落實(shí)綠色布局要求，禁止使用落后、淘汰的生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境、土地規(guī)劃等基本建設(shè)程序手續(xù)，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第九條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得由資質(zhì)審批機(jī)關(guān)許可的預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書，并在承包工程范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)和資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)定期向住建部門推送已許可的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息。

第十條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家及地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn)，強(qiáng)化配合比管理，嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)輸質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)綠色生產(chǎn)、綠色建材的法律、法規(guī)規(guī)定，建立并有效實(shí)施綠色生產(chǎn)管理體系，設(shè)備設(shè)施和專業(yè)人員等應(yīng)滿足綠色管理要求，對生產(chǎn)廢水、廢漿、廢渣等采取有效的污染防治措施，實(shí)現(xiàn)廢水、廢漿、廢渣的循環(huán)利用；粉塵、噪聲、廢氣應(yīng)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提高綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)測水平，確保企業(yè)綠色環(huán)保。鼓勵預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)星級評級和綠色建材星級評價工作。

第三章  運(yùn)輸和使用

第十二條  各參建單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)對預(yù)拌混凝土使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任。

（一）建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任。應(yīng)督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測機(jī)構(gòu)等單位嚴(yán)格落實(shí)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位在明確使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程中將使用預(yù)拌混凝土的費(fèi)用列入工程造價，不得指定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

（二）設(shè)計(jì)單位對混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)安全等級和所處的環(huán)境類別，按照預(yù)拌混凝土的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能要求，提出拌制混凝土所用原材料及拌合用水的基本要求、混凝土施工要求和相關(guān)技術(shù)措施等。

（三）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對混凝土生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn)，強(qiáng)化配合比管理，嚴(yán)格生產(chǎn)控制，嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)輸管控，不得代做代養(yǎng)護(hù)應(yīng)由施工單位取樣制作、養(yǎng)護(hù)的混凝土試塊。

（四）施工單位對混凝土施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁使用無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)或無質(zhì)量保證能力的分站站點(diǎn)生產(chǎn)的混凝土。

（五）監(jiān)理單位對混凝土監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)查驗(yàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、核查進(jìn)場預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明文件，加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土自進(jìn)入施工現(xiàn)場直至澆筑完成全過程的旁站、見證。對不按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的，應(yīng)要求施工單位迅速整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向工程所在地住建部門報(bào)告。

（六）檢測機(jī)構(gòu)對混凝土檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)識不符合要求及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做代養(yǎng)護(hù)的混凝土試塊不得收樣。應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，不得出具虛假檢測報(bào)告。及時將混凝土力學(xué)性能檢測數(shù)據(jù)上傳至省檢測監(jiān)管平臺。將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位的違法違規(guī)行為和檢測結(jié)果不合格的情況，報(bào)告工程所在地住建部門。

第十三條  預(yù)拌混凝土交貨檢驗(yàn)由需方組織，供需雙方共同參加，在監(jiān)理單位的見證下進(jìn)行。交貨檢驗(yàn)項(xiàng)目包括坍落度（擴(kuò)展度、維勃稠度）和強(qiáng)度，其它性能指標(biāo)由供需雙方在預(yù)拌混凝土采購合同中約定。交貨檢驗(yàn)取樣在預(yù)拌混凝土運(yùn)輸專用車輛到達(dá)施工現(xiàn)場后的卸料處進(jìn)行。

第十四條  使用預(yù)拌混凝土的建筑施工單位要保持施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土進(jìn)出場的運(yùn)輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其他必要條件。

第十五條  預(yù)拌混凝土運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時間通行。

預(yù)拌混凝土運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝信息化監(jiān)控系統(tǒng)，并保證行駛記錄裝置的正常運(yùn)行。

預(yù)拌混凝土運(yùn)輸專用車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，保持車況良好，車容整潔，不得拋撒、滴漏。

第十六條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住建部門報(bào)送預(yù)拌混凝土生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四章  法律責(zé)任

第十七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

（一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)，或者超出資質(zhì)許可范圍承攬業(yè)務(wù)；以轉(zhuǎn)讓、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書等方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)的；

（二）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有環(huán)境違法行為的；

（三）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行選址建設(shè)的；

（四）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十八條  建設(shè)、施工單位有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

（一）違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土的、施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土的；

（二）施工單位未對預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)的；

（三）施工單位違反有關(guān)規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的；

（四）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十九條  監(jiān)理單位有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

（一）未制止現(xiàn)場攪拌混凝土或使用不合格預(yù)拌混凝土的；

（二）未對預(yù)拌混凝土交貨檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)理的；

（三）未見證預(yù)拌混凝土的取樣、試件制作、送檢、同條件試件養(yǎng)護(hù)的；

（四）未對混凝土工程澆筑施工實(shí)施旁站監(jiān)理的；

（五）監(jiān)理單位將質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土按照合格簽字的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第二十條  住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門工作人員在預(yù)拌混凝土管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，在攪拌站（樓）生產(chǎn)的、通過運(yùn)輸設(shè)備送至使用地點(diǎn)的拌合物混凝土。

第二十二條  預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條  搶險(xiǎn)救災(zāi)及其臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。

第二十四條  本辦法自2024年2月1日起施行。