湖南省株洲市人民政府

株洲市人民政府關(guān)于修改《株洲市城市綠化管理辦法》《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》的決定

（2023年12月5日株洲市人民政府令第7號(hào)公布 自公布之日起施行）



株洲市人民政府決定對(duì)《株洲市城市綠化管理辦法》（市政府令第 5 號(hào)）、《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》（市政府令第 6 號(hào)）修改如下：

一、對(duì)《株洲市城市綠化管理辦法辦法》作出修改

將第二十九條第五項(xiàng)“在綠地內(nèi)搭棚擺攤，堆放物品的；”修改為“擅自在綠地內(nèi)搭棚擺攤，堆放物品的；”。

二、對(duì)《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》作出修改

刪除第三十條至第三十六條；增加一條作為第三十條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。”

本決定自公布之日起施行。

《株洲市城市綠化管理辦法》《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。







株洲市城市綠化管理辦法

（2022年1月1日株洲市人民政府令第5號(hào)公布 2023年12月5日株洲市人民政府令第7號(hào)修改）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《城市綠化條例》《湖南省實(shí)施<城市綠化條例>辦法》《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化適用本辦法。

本辦法所稱城市綠化，是指植樹、種草、栽花、育苗以及園林綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

法律、法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、林地、公路綠地等的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理另有規(guī)定的，或者規(guī)定由林業(yè)主管部門等管理的綠化工作，從其規(guī)定。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、建管并舉、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城市綠化工作。

市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善城市綠化多元化投融資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)、保護(hù)和管理資金，加大對(duì)城市綠化的投入。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)縣市區(qū)人民政府要求，開展本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。

第五條 城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市綠化的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資和認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。冠名載體由城市綠化主管部門統(tǒng)一制定，除標(biāo)明捐資、認(rèn)養(yǎng)單位名稱或者個(gè)人姓名外，不得包含聯(lián)系方式等其他內(nèi)容。

捐資、認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木的具體辦法由市城市綠化和財(cái)政等主管部門另行制定。

第七條 鼓勵(lì)開展城市綠化科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)，保護(hù)生物多樣性，發(fā)展特色鄉(xiāng)土植物。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展綠化科學(xué)知識(shí)普及工作，增強(qiáng)市民的綠色意識(shí)。

在城市綠化建設(shè)和保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣市區(qū)人民政府或者城市綠化主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)損壞城市綠化及其設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)途徑、處理流程和期限，及時(shí)調(diào)查處理，并在接到投訴或者舉報(bào)后十五日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人或者舉報(bào)人。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綠化主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，向社會(huì)公布。

編制城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見并組織專家論證。

城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

第十條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城市綠化主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類城市綠地范圍的控制線（以下稱"城市綠線"），報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后在政府網(wǎng)站等主要媒體向社會(huì)公布。

城市綠線不得擅自變更。因城市綠地布局調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布。

調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地總量。因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)在同一或者相鄰地塊補(bǔ)償不少于原有面積的規(guī)劃綠地。

第十一條 市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)國家、省規(guī)定和本級(jí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提出各類用地的綠地率指標(biāo)方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)和備案后實(shí)施。

各類綠地單項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合下列要求：

（一）新建居住區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目不低于百分之三十，拆除重建的城市更新居住類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于百分之二十五；

（二）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于百分之三十；

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于百分之二十；

（四）其他類綠地單項(xiàng)指標(biāo)由市城市綠化主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第十二條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)株洲氣候、土壤等自然條件和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制城市綠化技術(shù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，向社會(huì)公開征求意見后公布。

鼓勵(lì)城市綠化建設(shè)單位按照城市綠化技術(shù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則實(shí)施綠化規(guī)劃和建設(shè)。城市綠化建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受城市綠化主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不得低于國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑不達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)五千平方米以下不具備規(guī)劃建設(shè)條件的零星地塊可以優(yōu)先規(guī)劃用于城市綠化。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國家重點(diǎn)公園周邊影響其景觀和功能的建設(shè)項(xiàng)目及公園地下空間的商業(yè)性開發(fā)。綜合性公園四周應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)城市道路，相鄰地塊的新建建筑物一般應(yīng)當(dāng)通過城市道路與綜合性公園相隔離。

第十四條 利用城市綠地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和地面防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)的，有關(guān)部門在審批項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化主管部門的意見。

第十五條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化主管部門參加審查并出具意見。審查意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）綠地面積是否符合城市規(guī)劃要求；

（二）綠地布局是否合理；

（三）植物的種類、配置是否適當(dāng)；

（四）綠化設(shè)計(jì)是否符合園林景觀要求；

（五）綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)園林設(shè)計(jì)規(guī)范。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十六條 城市綠化工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、管理和履約能力。

城市綠化工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十七條 工程項(xiàng)目的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化工程施工過程進(jìn)行監(jiān)管，并將其納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，也可以委托園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的配套綠化用地的面積和位置是否符合城市綠線劃定的內(nèi)容予以核實(shí)。核實(shí)結(jié)果并入規(guī)劃核實(shí)手續(xù)一同辦理。

附屬綠地應(yīng)當(dāng)按照《湖南省建筑工程竣工綜合測(cè)量和建筑面積計(jì)算技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行測(cè)量和面積計(jì)算。

第十八條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)有關(guān)綠化規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn)，在基本建設(shè)總投資中安排配套綠化資金， 用于本單位配套綠化建設(shè)。安排配套綠化資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市、縣（市）城市綠化主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定審定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所缺面積的異地綠化建設(shè)資金上繳市財(cái)政，由市、縣（市）城市綠化主管部門統(tǒng)一安排異地綠化建設(shè)。

第十九條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠化行業(yè)信用信息和評(píng)價(jià)管理辦法，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員在從事綠化工程活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行歸集、認(rèn)定、公開、評(píng)價(jià)、使用和監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)實(shí)施。

第二十條 城市綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目所在地城市綠化主管部門，城市綠化主管部門或者其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

城市綠化工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目竣工資料按規(guī)定向城建檔案管理部門移交。

第二十一條 鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、墻體綠化、陽臺(tái)綠化、橋體綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。

實(shí)施立體綠化應(yīng)當(dāng)確保其所附建筑物、構(gòu)筑物安全及相鄰區(qū)域安全，不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建（構(gòu)）筑物安全和公共安全。

第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照以下方式確定：

（一）公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位和個(gè)人投資建設(shè)的城市綠地，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地城市綠化主管部門確定的單位負(fù)責(zé)；

（四）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（五）鐵路、公路、河道、水庫、濕地等范圍內(nèi)的綠地，由相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)；

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（七）未開發(fā)的待建地上的綠地未作其他用途的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人不明確的，由城市綠化主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人的綠地保護(hù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照城市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

（二）定期檢查，及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)種或者更換受損、死亡的花草樹木和地被植物；

（三）對(duì)損壞綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻并報(bào)告城市綠化主管部門；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

第二十四條 公共綠地養(yǎng)護(hù)資金的投入應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共綠地養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督和管理。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償綠地所有者。

臨時(shí)占用城市綠地的期限不得超過兩年。確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過兩年。臨時(shí)占用城市綠地不得超出批準(zhǔn)的面積范圍。

占用人應(yīng)當(dāng)在被占城市綠地四周顯著位置公示占用單位、事由、期限和批準(zhǔn)單位及恢復(fù)措施等相關(guān)信息。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，占用人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用期滿之日起開展綠地恢復(fù)工作。城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，規(guī)定恢復(fù)期限。

第二十七條 除正常養(yǎng)護(hù)外，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹木。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線及公民生命安全時(shí)，有關(guān)單位可先行移植或者砍伐，并及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門和管理單位。

城市行道樹影響管線的安全使用的，影響交通信號(hào)燈、路燈和指示牌的使用或者妨礙道路交通安全，相關(guān)單位告知后，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自更換城市行道樹種。確因城市建設(shè)或其他特殊原因需要更換城市主干道和景觀大道行道樹樹種的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）道路綠化工程建設(shè)單位提出實(shí)施方案并明確對(duì)原有行道樹移植的內(nèi)容；

（二）城市綠化主管部門對(duì)更換的必要性和可行性組織專家論證；

（三）城市綠化主管部門采取聽證會(huì)、公示等形式征求公眾意見。

第二十九條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:

（一）損毀城市花草樹木和綠化設(shè)施的；

（二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）在綠地內(nèi)踐踏花草的；

（五）擅自在綠地內(nèi)搭棚擺攤，堆放物品的；

（六）在綠地內(nèi)挖砂取土，傾倒垃圾的；

（七）其他損壞綠地的行為。

第三十條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用由古樹名木責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。

搶救、復(fù)壯古樹名木的費(fèi)用，城市綠化主管部門可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年從城市維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和城市園林綠化專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金用于城市古樹名木的保護(hù)管理。

第三十一條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)等城市園林綠化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

第三十二條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市綠化資源調(diào)查，建立城市綠化信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)城市綠化的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。

自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門提供城市園林綠化相關(guān)信息。

第三十三條 自然或者養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的城市綠化垃圾，應(yīng)當(dāng)分類收集，采用專用車輛分類收運(yùn)，不得與生活垃圾、建筑垃圾等其他垃圾混裝混運(yùn)。

城市綠化垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝車，不得超載、超高運(yùn)輸，避免噪音擾民，防止綠化垃圾飄撒。城市綠化垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定地點(diǎn)，途中不得無故停車和隨意傾倒。

城市綠化垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。鼓勵(lì)將綠化植物廢棄物直接作為原料進(jìn)行利用或者再生利用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案未按照基本建設(shè)程序?qū)徟�或者未按照批�?zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取異地綠化等補(bǔ)救措施。

第三十五條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條 有下列行為的，由城市綠化主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，并分別進(jìn)行處罰：

（一）違反本辦法第二十九條第一項(xiàng)規(guī)定，損壞城市花草樹木的，可以處一千元以下的罰款；損壞城市綠化設(shè)施的，可以處五千元以下的罰款；損毀城市花草樹木或者綠化設(shè)施的，可以處損毀價(jià)值二倍以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十九條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，可以處五千元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可以處三萬元以下的罰款。

上述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法自2022年2月8日起施行。













株洲市城市建筑垃圾管理辦法

（2022年1月1日株洲市人民政府令第6號(hào)公布 2023年12月5日株洲市人民政府令第7號(hào)修改）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、消納等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等，但不包括屬于危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。

第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾，進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的建筑垃圾管理工作。

市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾監(jiān)督管理工作，建立建筑垃圾分類處理和聯(lián)席會(huì)議制度，將建筑垃圾處置納入環(huán)境保護(hù)和污染防治工作規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)的建筑垃圾監(jiān)督管理工作。國家和省對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建筑垃圾監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 市、縣市區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城市管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、消納等處置活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

市城市管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市城市建筑垃圾管理工作，制定資源化利用鼓勵(lì)政策，對(duì)建筑垃圾資源化利用實(shí)施特許經(jīng)營，查處重大、復(fù)雜和跨區(qū)域違反建筑垃圾規(guī)定的行為。

縣市區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置許可，查處違反建筑垃圾規(guī)定的行為。

第七條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第八條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門的行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。

工程建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位需處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置許可后，在許可范圍內(nèi)處置。

建筑垃圾處置許可的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工而產(chǎn)生建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后二十四小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告所在地縣市區(qū)城市管理部門。

第九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合信息管理平臺(tái)，及時(shí)錄入下列信息，并向社會(huì)公布：

（一）建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和利用數(shù)量；

（二）建筑垃圾處置核準(zhǔn)以及運(yùn)輸車輛等信息；

（三）建筑垃圾處置設(shè)施和建筑垃圾消納場(chǎng)所、資源化利用場(chǎng)所信息；

（四）工程渣土和建筑垃圾再生產(chǎn)品供求信息；

（五）與建筑垃圾相關(guān)的行政執(zhí)法等信息。

城市管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互共享建筑垃圾管理信息數(shù)據(jù)。

第十條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 源頭管理

第十一條 市、縣市區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，分別報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)、資源化利用場(chǎng)所布局及建設(shè)等內(nèi)容。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。

第十三條 工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)合理利用場(chǎng)地條件，通過優(yōu)化總平面圖布置、場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)、地下管線綜合、場(chǎng)地平整填土預(yù)處理等設(shè)計(jì)措施，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

第十四條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生：

（一）提高施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、宿舍、圍擋等臨時(shí)設(shè)施的重復(fù)利用率；

（二）充分考慮消防立管、照明電路、通道、圍擋等臨時(shí)設(shè)施與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾；

（三）合理確定施工工序，精準(zhǔn)下料和管理，減低建筑材料損耗率；

（四）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，減少因返工等原因產(chǎn)生的建筑垃圾。

第十五條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量、運(yùn)輸、消納和利用費(fèi)用納入工程預(yù)算。

工程造價(jià)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量、運(yùn)輸、消納和利用費(fèi)用納入工程造價(jià)并單獨(dú)列支。

第十六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度、具體負(fù)責(zé)人、檢查人員、檢查登記方法、投訴舉報(bào)途徑和突發(fā)事件處理程序等，并報(bào)縣市區(qū)城市管理部門備案。

第十七條 工程施工單位施工時(shí)，按照下列規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行管理：

（一）需要貯存并就地利用的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚(yáng)塵防治措施；

（二）需要消納或者資源化利用的，應(yīng)當(dāng)分類收集、堆放，采取覆蓋、壓實(shí)、臨時(shí)綠化等措施防止揚(yáng)塵，并及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照城市管理部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置；

（三）發(fā)現(xiàn)建筑物中含有有毒有害廢物和垃圾的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

第十八條 裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)堆放：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的堆放點(diǎn)臨時(shí)堆放；

（二）未實(shí)行物業(yè)管理的，按照居（村）民委員會(huì)指定的裝修垃圾堆放點(diǎn)臨時(shí)堆放。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置裝飾裝修垃圾堆放點(diǎn)，采取覆蓋、壓實(shí)、臨時(shí)綠化等措施防止揚(yáng)塵。

裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

第十九條 市政、園林日常維護(hù)工程和建筑面積在三百平方米以下的商鋪門面裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的規(guī)定實(shí)行隔離作業(yè)、防污保潔和及時(shí)清運(yùn)。

第三章 運(yùn)輸管理

第二十條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第二十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛行駛證；

（二）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和行政管理制度，并得到有效執(zhí)行；

（三）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛和裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第二十二條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置許可文件；

（二）按照城市管理部門和公安機(jī)關(guān)規(guī)定的方式、路線、時(shí)間運(yùn)輸；

（三）規(guī)范裝載、密閉啟運(yùn)，凈車出場(chǎng)；

（四）運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。

第二十三條 運(yùn)輸建筑垃圾造成道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所污染，需要立即清除，當(dāng)事人不能清除的，由污染發(fā)生地縣市區(qū)城市管理部門決定立即實(shí)施清除。除法律另有規(guī)定外，清除費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四章 利用和消納

第二十四條 建筑垃圾可以直接利用的，應(yīng)當(dāng)直接利用；不能直接利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用或者無害化消納處置。

第二十五條 本市建筑垃圾資源化利用實(shí)行特許經(jīng)營，由市城市管理部門具體實(shí)施。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入條件，通過招投標(biāo)方式確定有技術(shù)、有實(shí)力、能處置各類建筑垃圾的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營權(quán)。

獲得特許經(jīng)營權(quán)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，享有特許經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)建筑垃圾的收集權(quán)和處置權(quán)。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)將符合標(biāo)準(zhǔn)的城市建筑垃圾再生產(chǎn)品納入建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定范圍，并向社會(huì)公布。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將城市建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用納入設(shè)計(jì)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定完善城市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品政府采購制度，依據(jù)國家、省規(guī)定將符合標(biāo)準(zhǔn)的城市建筑垃圾再生產(chǎn)品列入政府采購目錄。

利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施項(xiàng)目，政府投資的公共建筑、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程項(xiàng)目，在滿足使用功能和符合公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用符合標(biāo)準(zhǔn)的城市建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十七條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位開展建筑垃圾資源化利用科學(xué)研究和技術(shù)合作，開發(fā)再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)、再生細(xì)粉活化技術(shù)、專用添加劑技術(shù)等建筑垃圾資源化利用技術(shù)，加快推進(jìn)再生產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高再生產(chǎn)品附加值。

鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)與建筑垃圾資源化利用企業(yè)合作，研究開發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。

第二十八條 設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門行政許可的，已取得行政許可；

（三）有場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖；

（四）具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵和照明等機(jī)械和設(shè)備；

（五）有排水、消防等設(shè)施；

（六）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

禁止在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的其他區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所受納建筑垃圾。

第二十九條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在進(jìn)場(chǎng)顯著位置公示消納收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對(duì)出入口道路進(jìn)行硬化處理；

（三）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋等環(huán)境污染防治措施，保持場(chǎng)地及周邊環(huán)境整潔；

（四）對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行除泥沖洗，確保車身整潔、車輪不帶泥上路行駛；

（五）制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；

（六）記錄進(jìn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛和消納城市建筑垃圾數(shù)量，并建立臺(tái)賬；

（七）不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自2022年2月8日起施行。