湖南省岳陽市人民政府

岳陽市消火栓管理辦法

《岳陽市消火栓管理辦法》已經2023年1月3日市人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

                                                                                            
岳陽市消火栓管理辦法


第一條　為了加強消火栓的建設和管理，確保消防供水，減少火災危害，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》《城市供水條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內消火栓的規(guī)劃、建設、使用、維護及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱消火栓，是指與供水管網連接，由閥門、出水口和栓體等組成的，專門用于滅火救援和日常消防訓練的下列消防供水裝置及其附屬設備：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡稱市政消火栓）；

（二）單位配建的消火栓（以下簡稱單位消火栓）；

（三）居民住宅區(qū)配建的消火栓（以下簡稱居民住宅區(qū)消火栓）。

第四條　市、縣市區(qū)人民政府（管理委員會）應當加強本轄區(qū)市政消火栓的規(guī)劃、建設與維護管理工作，逐步將市政消火栓建設納入智慧城市、城市物聯(lián)網建設，利用射頻識別、無線傳感、云計算、大數(shù)據等信息技術，實現(xiàn)市政消火栓智能化，并將其接入城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、消防救援指揮系統(tǒng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、管理處）應當在職責范圍內做好本轄區(qū)消火栓建設與維護管理工作，并指導村（居）民委員會做好本轄區(qū)消火栓的日常安全檢查和維護管理工作。

建設行政主管部門應當督促指導市政道路建設單位做好市政消火栓的建設工作。

城市供水行業(yè)主管部門應當督促指導供水企業(yè)做好市政消火栓的日常維護與管理工作。

財政部門分級負責市政消火栓規(guī)劃、建設、維護、管理的經費保障及資金監(jiān)管工作。

消防救援機構對本轄區(qū)的消火栓實施監(jiān)督檢查，會同供水企業(yè)定期對本轄區(qū)市政消火栓的完好情況進行巡查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時通報城市供水行業(yè)主管部門。

應急管理、城市管理和綜合執(zhí)法部門等其他部門應當在各自職責范圍內做好市政消火栓管理的相關工作，并與消防救援機構建立互通機制，實現(xiàn)信息共享。

第五條　各級人民政府（管理委員會）應當統(tǒng)籌安排市政消火栓的建設、維護、保養(yǎng)經費以及消防用水費用，將建設經費納入市政道路等市政基礎設施建設總投資，在城市維護資金中列支維護經費，實行�？顚Ｓ�。

單位消火栓的建設、維護、保養(yǎng)經費以及消防用水費用由建設單位承擔；兩個以上單位共同建設或者使用的，由建設或者使用單位共同承擔。

居民住宅區(qū)消火栓建設經費和保修期內的維護、保養(yǎng)經費由建設單位承擔。保修期滿后，相關費用在物業(yè)管理費列支或者在物業(yè)專項維修資金中開支。沒有物業(yè)專項維修資金或者物業(yè)專項維修資金不足且不能在物業(yè)管理費中列支的，由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔；未委托物業(yè)服務人管理且無維修資金的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等住宅區(qū)，由屬地人民政府（管理委員會）解決。

第六條　發(fā)展和改革部門應當將市政消火栓建設工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入地方固定資產投資計劃，并在辦理項目審批手續(xù)時嚴格審查項目可行性研究報告，明確市政消火栓建設任務。

消防救援機構在編制城市消防專項規(guī)劃和消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當將市政消火栓布點及用水量、水壓等內容納入規(guī)劃，并與供水、道路交通等專項規(guī)劃相銜接。

自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及建設工程設計方案審查時，應當落實消防專項規(guī)劃相關內容，明確消防設施用地布局，并征求消防救援機構意見。

建設行政主管部門應當將市政消火栓建設列為市政道路工程配套內容，與市政道路同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收，并在組織初步設計方案評審和竣工驗收時通知消防救援機構參加。

住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公路、城市供水等行政主管部門在編制市政道路、供水專項規(guī)劃時，應當就涉及市政消火栓設置要求等內容征求消防救援機構意見；在進行市政道路及地下附屬管線建設時，應當同步包含消防給水及消火栓系統(tǒng)建設內容。

第七條　市政消火栓由市政道路建設單位組織建設或者委托供水企業(yè)建設，并與市政道路同步施工、同步驗收。市政道路驗收合格后，建設行政主管部門應當督促建設單位及時將市政消火栓設置地點、數(shù)量、編號、規(guī)格、分布等情況書面告知消防救援機構。

單位和居民住宅區(qū)消火栓應當與單位建筑、居民住宅等建設工程同步設計、同步建設、同步驗收，由建設單位組織實施。

消火栓的設計、施工應當符合國家工程建設消防技術標準、行業(yè)標準，新建市政消火栓宜采用新型智能消火栓。

第八條　已建市政道路或者符合條件的其他道路以及老舊城區(qū)、棚戶區(qū)，未建設市政消火栓或者所設置的市政消火栓不符合技術標準的，應當進行補建或者技術改造。

市政消火栓補建計劃由消防救援機構會同城市供水行業(yè)主管部門提出，經本級人民政府（管理委員會）同意后，由城市供水行業(yè)主管部門組織供水企業(yè)實施。補建經費按照有關規(guī)定實行�？顚Ｓ谩�

第九條　因市政道路改擴建或者舊城改造等工程建設確需改裝、拆除或者遷移市政消火栓的，應當由建設單位報城市供水行業(yè)主管部門批準；需要挖掘、占用城市道路的，還應當取得城市管理和綜合執(zhí)法部門的許可。

改裝、拆除或者遷移工作由供水企業(yè)負責實施，費用由建設單位承擔。市政消火栓改裝、拆除和遷建工作實施前，供水企業(yè)應當將有關情況及時告知消防救援機構。

第十條　除應急搶修，應當即時告知以外，有下列情形之一的，建設單位、供水企業(yè)應當提前24小時告知所在地消防救援機構：

（一）因市政建設需要拆除、停用或者遷移市政消火栓的；

（二）自來水管網大范圍降壓供水或者停水的；

（三）影響消防救援機構滅火救援的其他情形。

第十一條　市政消火栓的日常維護保養(yǎng)，市政道路已經移交使用的，由供水企業(yè)負責，市政道路尚未移交使用的，由市政道路建設單位負責。

單位消火栓和居民住宅區(qū)消火栓由產權單位、物業(yè)服務人負責日常維護保養(yǎng)。未委托物業(yè)服務人的居民住宅區(qū)，由所在地的村（居）民委員會組織業(yè)主簽訂消防安全協(xié)議，明確消火栓的日常維護保養(yǎng)責任。

日常維護保養(yǎng)消火栓的單位應當履行下列職責：

（一）配備專職或者兼職人員，建立健全巡查、維護和管理制度，每月至少巡查1次；

（二）發(fā)現(xiàn)消火栓損毀、缺失等情況或者接到報修電話的，應當在24小時之內進行維修、更換或者補裝；

（三）每半年定期試水至少1次，并排放栓內污水；

（四）建立包括消火栓位置、數(shù)量、編號、規(guī)格、工況及維護保養(yǎng)情況的消火栓維護保養(yǎng)檔案，并于每年12月前報送至消防救援機構和屬地供水行業(yè)主管部門；

（五）向社會公布市政消火栓24小時故障報修電話；

（六）落實法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準確定的其他維護要求。

第十二條　市政消火栓專供滅火救援和日常消防訓練使用，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消火栓；

（三）擅自開啟消火栓取水；

（四）在市政消火栓半徑3米范圍內堆物、設攤、停車或者修建妨礙消防車取水設施；

（五）其他妨礙和影響消火栓正常使用的行為。

第十三條　違反本辦法第七條第三款規(guī)定，不按照消防技術標準進行設計、施工或者降低消防技術標準設計、施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據《中華人民共和國消防法》的規(guī)定給予行政處罰。

第十四條　消火栓的維護保養(yǎng)單位違反本辦法第十一條規(guī)定，未履行維護保養(yǎng)職責的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告處罰。

第十五條　單位或者個人違反本辦法第十二條第一項、第二項規(guī)定的，根據《中華人民共和國消防法》有關規(guī)定，由消防救援機構責令改正，對單位處5000元以上50000元以下罰款，對個人處警告或者500元以下罰款。

個人違反第十二條第一項行為，經責令改正拒不改正的，由消防救援機構依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第十六條　違反本辦法第十二條第三項規(guī)定，擅自開啟消火栓取水的，由城市供水行業(yè)主管部門依據《城市供水條例》《湖南省實施〈城市供水條例〉辦法》等法規(guī)規(guī)章給予行政處罰。

第十七條　負有監(jiān)督管理職責的行政機關，可以將本辦法規(guī)定的行政處罰權依法委托有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）實施。

第十八條　有關行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府（管理委員會）或者上一級主管行政機關責令限期改正，并通報其主管部門：

（一）市政消火栓設置達不到有關規(guī)定標準或者規(guī)劃要求，且未制定整改計劃或者雖有整改計劃但在合理期限內未落實的；

（二）未完成年度市政消火栓補建、維護任務的；

（三）新建、改建、擴建市政道路不按規(guī)定建設市政消火栓的；

（四）不履行市政消火栓管理職責的；

（五）對政府協(xié)調解決的市政消火栓建設、管理事項拒不辦理或者拖延辦理的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他情形。

有關行政機關工作人員在消火栓管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本辦法自2023年5月1日起施行。