福建省漳州市人大常委會(huì)

漳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十六屆〕第十九號



《漳州古城保護(hù)條例》已于2021年4月22日經(jīng)漳州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過，于2021年5月27日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

　



漳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年6月2日


漳州古城保護(hù)條例

（2021年4月22日漳州市第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過

2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 　 錄



第一章 總則

第二章 職責(zé)與規(guī)劃

第三章 保護(hù)對象與措施

第四章 保護(hù)利用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 　 則

第一條　為了加強(qiáng)漳州古城的保護(hù)、管理和利用，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱漳州古城，主體為漳州市唐宋子城(臺灣路-香港路）歷史文化街區(qū)，總面積約53公頃，北至新華西路和瑞京路，西至鐘法路，南至博愛道，東至新華南路。

漳州古城分為核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。

根據(jù)漳州歷史城區(qū)沿革和歷史文化保護(hù)需要，漳州市人民政府可以確定將其他區(qū)域納入漳州古城保護(hù)范圍并予以公告。

第三條　在漳州古城內(nèi)居住生活、觀光游覽，從事生產(chǎn)經(jīng)營、保護(hù)管理、建設(shè)利用等活動(dòng)，適用本條例。

第四條　漳州古城保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、合理利用的原則。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將漳州古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)設(shè)立漳州古城保護(hù)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于漳州古城保護(hù)、利用。

第六條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐贈(zèng)、提供服務(wù)、提出建議等方式，參與漳州古城的保護(hù)工作。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展漳州古城傳統(tǒng)地名、歷史文獻(xiàn)、歷史影像等資料的搜集整理工作，向檔案部門提供漳州古城歷史文獻(xiàn)、歷史影像等資料或者實(shí)物。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漳州古城保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識。

政府部門和國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭遵守漳州古城保護(hù)規(guī)定，履行古城保護(hù)義務(wù)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對破壞漳州古城的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。

第二章 職責(zé)與規(guī)劃

第八條　漳州市人民政府負(fù)責(zé)漳州古城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

漳州古城所在地縣級人民政府依據(jù)本條例規(guī)定履行漳州古城保護(hù)相關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)漳州古城日常保護(hù)和管理具體工作。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物保護(hù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法開展漳州古城保護(hù)相關(guān)工作。

第九條 漳州市人民政府設(shè)立漳州古城保護(hù)專家委員會(huì)。

編制漳州古城保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)劃、風(fēng)貌導(dǎo)則、保護(hù)名錄、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及改造利用等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取漳州古城保護(hù)專家委員會(huì)意見。

第十條　漳州古城所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門組織編制、修訂完善漳州古城保護(hù)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)貌導(dǎo)則，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，廣泛征求、充分聽取專家和公眾意見。

第十一條　漳州古城保護(hù)規(guī)劃依照法定程序報(bào)批；各類專項(xiàng)規(guī)劃、風(fēng)貌導(dǎo)則由組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送漳州市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的漳州古城保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、風(fēng)貌導(dǎo)則，是漳州古城保護(hù)、管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施。

第三章 保護(hù)對象與措施

第十二條　漳州古城保護(hù)對象包括：

（一）古城傳統(tǒng)街巷格局、整體風(fēng)貌，以及與其相互依存的自然景觀和生態(tài)環(huán)境；

（二）各級文物保護(hù)單位，以及已登記但尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物；

（三）歷史建筑，以及未公布為歷史建筑但具有一定建成歷史、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；

（四）宋河等古護(hù)城河及其設(shè)施；

（五）古樹名木、古寺廟、古橋、古牌坊、古石刻、古井，以及其他具有保護(hù)價(jià)值的各類遺址、遺存、遺跡等；

（六）與紅色文化、僑臺文化，以及重大歷史事件、重要?dú)v史人物有關(guān)的重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

（七）各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及未列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)但能夠反映地方特色、具有保護(hù)價(jià)值的老行當(dāng)、老手藝、傳統(tǒng)地名、商號、文化、記憶、民俗等人文環(huán)境；

（八）其他具有保護(hù)價(jià)值且需要保護(hù)的對象。

第十三條　漳州古城保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度。

縣級以上人民政府批準(zhǔn)公布的保護(hù)對象，直接列入保護(hù)名錄。其他擬列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象，由漳州市人民政府確定并公布。

漳州古城所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展保護(hù)對象普查。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值但尚未列入漳州古城保護(hù)名錄的保護(hù)對象，可以提出將其列入保護(hù)名錄的建議。

對列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象，漳州古城所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立檔案、分類設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。

第十四條 漳州古城核心保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。

因政府進(jìn)行古城保護(hù)利用，單位和個(gè)人的合法權(quán)益受到損害，造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償。

第十五條　漳州古城核心保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)；但涉及必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的新建、擴(kuò)建除外。

第十六條　漳州古城核心保護(hù)范圍內(nèi)倡導(dǎo)步行為主的慢行交通，對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車通行進(jìn)行必要管控，適度禁行或者限行。

第十七條 漳州古城建設(shè)控制地帶內(nèi)各種建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)在高度、體量、外觀形象、色彩、材料、工藝等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十八條　漳州古城范圍內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)建筑風(fēng)貌完好。

第十九條　漳州古城范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物的修繕、整治、改造，以及設(shè)置店牌店招、戶外廣告、燈光照明、空調(diào)外機(jī)、雨披等戶外設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合漳州古城保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)貌導(dǎo)則，不得對漳州古城傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批或者備案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批或者備案手續(xù)。

第二十條　漳州古城范圍內(nèi)消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照消防相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要，無法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由所在地消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定相應(yīng)的消防保障方案。

漳州古城范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好消防安全工作，按照要求配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通。

第二十一條　在漳州古城范圍內(nèi)以電子顯示裝置形式設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)亮度限值和噪音限值，不得對周邊環(huán)境造成光污染和噪音污染，不得妨礙居民生活、游客游覽或者他人生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十二條　漳州古城范圍內(nèi)，禁止下列破壞行為:

（一）損壞或者擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物，在不可移動(dòng)文物上刻劃、涂污；

（二）損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑，擅自改變歷史建筑原有的高度、體量、外觀形象及色彩，在歷史建筑上刻劃、涂污；

（三）在古樹名木上刻劃、涂污或者懸掛物品，破壞古樹名木；

（四）破壞、污染古護(hù)城河及其設(shè)施；

（五）損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所；

（六）修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 漳州古城范圍內(nèi)，禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:

（一）在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施或者樹木上亂張貼、亂涂畫；

（二）違反規(guī)定堆放物品、傾倒垃圾、排放污水、廢水、油煙；

（三）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;

（四）影響市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四章 保護(hù)利用

第二十四條　尊重漳州古城范圍內(nèi)原住居民生活形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣，鼓勵(lì)原住居民依據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求在原址居住，改善生產(chǎn)生活條件，從事當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)古城原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。

漳州古城原住居民利用房屋等自有資產(chǎn)依法從事與漳州古城保護(hù)規(guī)劃相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和各類公益活動(dòng)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)保障。

因漳州古城保護(hù)利用需要征收、征用、租賃原住居民房屋的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商，采用安置、適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞接枰园才拧?br>
第二十五條　漳州古城的活化利用應(yīng)當(dāng)遵循必要適度原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求引導(dǎo)和控制商業(yè)活動(dòng)。

漳州古城所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定古城產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)態(tài)規(guī)劃布局，引導(dǎo)經(jīng)營單位和個(gè)人在指定范圍和地點(diǎn)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和個(gè)人參與漳州古城的保護(hù)修繕和活化利用。

第二十六條　漳州古城范圍內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)以有利于傳承歷史文化、本地特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)為主，鼓勵(lì)經(jīng)營或者開展下列項(xiàng)目和活動(dòng)：

（一）宣傳、推廣漳州鹵面、面煎粿、四果湯等本地特色小吃；

（二）組織、開展薌劇、布袋木偶戲、錦歌、大鼓涼傘等地方特色文藝活動(dòng)、傳統(tǒng)民俗節(jié)慶;

（三）傳承、弘揚(yáng)漳州木版年畫、剪紙、漳繡、棉花畫等本土民間傳統(tǒng)工藝以及竹器、碳精畫等老行當(dāng)、老手藝;

（四）宣傳、推廣“漳州三寶”水仙花、片仔癀、八寶印泥等漳州特產(chǎn)、技藝和文化；

（五）開設(shè)特色主題博物館、藝術(shù)館、工藝大師或者名人工作室，設(shè)立漳州歷史名人、文化研究基地，開展民間工藝品交易、展示等活動(dòng)；

（六）發(fā)展特色文創(chuàng)、民俗客棧、溫泉等特色文旅產(chǎn)業(yè);

（七）其他有利于漳州古城保護(hù)和歷史文化傳承、傳播的活動(dòng)。

第二十七條　在漳州古城范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)等，組織者應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施，依法接受監(jiān)督管理。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條　違反本條例第十三條第五款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第二十九條　違反本條例第二十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，造成環(huán)境噪音污染的，由城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第三十條　違反本條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)主管部門及其工作人員不履行漳州古城保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定予以執(zhí)行。

第六章 附 　 則

第三十二條　漳州市人民政府依照本條例規(guī)定制定漳州古城保護(hù)管理細(xì)則。

第三十三條　本條例自2021年10月1日起施行。