福建省寧德市人大常委會(huì)

寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告

〔五屆〕第三號(hào)

《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例》于2023年4月27日經(jīng)寧德市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，于2023年5月31日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年6月7日

寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例

(2023年4月27日

寧德市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)

2023年5月31日

福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

第一條 為了加強(qiáng)城市內(nèi)河管理和保護(hù)，改善城市水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮城市內(nèi)河排水、防洪防澇、景觀等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 城市內(nèi)河的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱城市內(nèi)河，是指本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū))、溝渠及其附屬設(shè)施。

第三條 城市內(nèi)河管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，服從城市防洪防潮、排水防澇的總體要求，維護(hù)城市內(nèi)河自然形態(tài)和歷史風(fēng)貌。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市內(nèi)河管理工作中的重大問(wèn)題，將城市內(nèi)河規(guī)劃建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)行等所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，制止違法行為，做好本轄區(qū)城市內(nèi)河的清淤疏浚、駁岸修砌、污染源治理、垃圾和漂浮物清理、綠化建設(shè)、景觀改造、濕地保護(hù)修復(fù)等管護(hù)工作。

村(居)民委員會(huì)可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村(居)民自覺保護(hù)城市內(nèi)河設(shè)施，維護(hù)城市內(nèi)河整潔，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)河的清淤疏浚等工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市內(nèi)河的行政主管部門，負(fù)責(zé)牽頭開展城市內(nèi)河建設(shè)和管理工作，履行下列職責(zé)：

(一)組織編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和城市內(nèi)河整治年度計(jì)劃;

(二)組織實(shí)施城市內(nèi)河綜合整治;

(三)監(jiān)督涉及城市內(nèi)河的市政工程(含排水防澇設(shè)施)建設(shè)、維護(hù)和管理;

(四)建立城市內(nèi)河管理信息系統(tǒng);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

水行政主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河水資源保護(hù)，保障水資源的合理利用，監(jiān)督水利防洪設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)建立健全城市內(nèi)河流域范圍內(nèi)城市、村莊的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，查處涉河違法建設(shè)，監(jiān)督城市內(nèi)河綠化養(yǎng)護(hù)工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)城市內(nèi)河水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等主管部門依照各自職責(zé)做好城市內(nèi)河管理的相關(guān)工作。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門在本條例施行后一年內(nèi)編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)河名錄、管理范圍、管控要求、控源截污、防洪排澇、河道清淤、濱水空間改造、生態(tài)補(bǔ)水等內(nèi)容，保障城市內(nèi)河防洪排澇、蓄水調(diào)水、水體通暢等基本功能，滿足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文化景觀、水環(huán)境生態(tài)綜合整治的需要，以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。

編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，并且與防洪防潮、排水防澇、雨污管網(wǎng)建設(shè)等涉及城市內(nèi)河管理的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見后，按照原審批程序執(zhí)行。

第七條 城市內(nèi)河管理實(shí)行名錄制，具體名錄由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門編制和調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

城市內(nèi)河名錄的內(nèi)容包括城市內(nèi)河名稱、起止點(diǎn)、河道長(zhǎng)度、水域面積、主要功能、管理范圍等事項(xiàng)。

第八條 城市內(nèi)河管理嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市內(nèi)河名錄在城市內(nèi)河沿岸顯著位置設(shè)置城市內(nèi)河河(湖)長(zhǎng)公示牌，公開河(湖)長(zhǎng)制工作的有關(guān)信息。河(湖)長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第九條 城市內(nèi)河管理范圍包括河道水體、河床、防洪排澇泵站、灘地、堤岸、護(hù)欄、壩閘、明渠、隧橋、暗涵、管道、護(hù)坡、碼頭、駁岸、岸線及兩岸綠化、景觀等。

城市內(nèi)河管理范圍劃定后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)置界樁或者公告牌。

第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門做好本行政區(qū)域城市內(nèi)河水系、水域、排污口、雨污管網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、截污管、截流井、調(diào)蓄池等基礎(chǔ)調(diào)查工作，建立健全城市內(nèi)河建設(shè)管理檔案，加強(qiáng)城市內(nèi)河管理信息化、數(shù)字化建設(shè)。

第十一條 城市內(nèi)河新建改造、清淤拓寬、污染源治理等整治工程以及在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、臨河的橋梁、碼頭、道路、管道、路燈、纜線、取水口、排水口、河灘公園等涉城市內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃以及防洪排澇、環(huán)境保護(hù)、景觀美化等相關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 修建涉及城市內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)審核前，將工程建設(shè)方案與防洪評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的城市內(nèi)河保護(hù)事項(xiàng)納入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。

第十三條 在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，禁止堆放阻礙行洪的物料。

城市內(nèi)河所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法拆除內(nèi)河管理范圍內(nèi)已有的妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)質(zhì)量管控，建立定期排查和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，提高城鎮(zhèn)污水收集、處理效能。

排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

對(duì)尚未實(shí)施雨污分流的舊城區(qū)、城中村，應(yīng)當(dāng)實(shí)施雨污分流改造;尚未改造的，應(yīng)當(dāng)在合流管道進(jìn)入城市內(nèi)河前采取設(shè)置截污設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施等措施。

在城市內(nèi)河周邊區(qū)域軟基土地上埋設(shè)污水管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求做好污水管網(wǎng)的軟基處理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軟基土地污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行的監(jiān)督和管理。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門制定城市內(nèi)河整治年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。城市內(nèi)河整治內(nèi)容包括：

(一)河道清淤疏浚、截污納管、補(bǔ)水調(diào)水等工程;

(二)對(duì)水體及河岸垃圾、漂浮物等進(jìn)行打撈、清理;

(三)護(hù)岸、護(hù)欄、橋梁、涵閘、電力、照明、通信、界樁、公告牌等設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù);

(四)城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠化和景觀建設(shè);

(五)拆除和改造不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、占用河道等違法建(構(gòu))筑物;

(六)開展增殖放流等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。

第十六條 城市內(nèi)河整治應(yīng)當(dāng)保護(hù)內(nèi)河歷史風(fēng)貌，維持內(nèi)河自然形態(tài)，不得任意截彎取直，不得擅自改變內(nèi)河岸線，不得擅自填堵、覆蓋、縮窄、硬化內(nèi)河。

第十七條 城市內(nèi)河每五年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清淤疏浚，對(duì)易淤積河段應(yīng)當(dāng)加密清淤頻率，保持水體通暢。

清淤底泥應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置，防止造成二次污染。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門制定調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案，維持城市內(nèi)河基本生態(tài)用水需求，維護(hù)內(nèi)河生態(tài)健康。

鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的再生水用于城市內(nèi)河補(bǔ)水。

第十九條 在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)炸魚、毒魚、電魚或者使用禁用漁具捕撈;

(二)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，飼養(yǎng)家禽、牲畜;

(三)種植阻礙行洪的林木、高稈作物或者擅自砍伐樹木;

(四)占用公共用地種植蔬菜、水果等農(nóng)作物;

(五)傾倒渣土、泥漿、垃圾或者其他廢棄物;

(六)違法排放污水;

(七)在界樁、公告牌或者河(湖)長(zhǎng)公示牌上張貼、涂污、刻劃，或者移動(dòng)、拆除、損毀界樁、公告牌或河(湖)長(zhǎng)公示牌;

(八)養(yǎng)殖、投放、丟棄危害水生態(tài)安全的外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源;

(九)拋棄、掩埋動(dòng)物尸體;

(十)擅自鋪設(shè)纜線、管道;

(十一)擅自從河道取水用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);

(十二)擅自填河斷水、攔河筑堰、設(shè)置阻水抽水設(shè)施;

(十三)破壞、侵占和毀損駁岸等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等;

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞城市內(nèi)河設(shè)施和破壞城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的行為。

第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 違反本條例第十九條第四項(xiàng)規(guī)定，占用公共用地種植蔬菜、水果等農(nóng)作物的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第七項(xiàng)規(guī)定，在界樁、公告牌或者河(湖)長(zhǎng)公示牌上張貼、涂污、刻劃的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下的罰款;移動(dòng)、拆除、損毀界樁、公告牌或者河(湖)長(zhǎng)公示牌的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十二條 本條例自2023年9月1日起施行。