河南省開封市人大常委會

開封市第十五屆人民代表大會常務委員會

　　公告

　　第16號

　　《開封市人民代表大會常務委員會關于修改<開封市城市飲用水水源保護條例>的決定》已經(jīng)開封市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2022年4月29日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2022年5月26日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　開封市人民代表大會常務委員會

　　2022年6月15日

　　開封市人民代表大會常務委員會關于修改《開封市城市飲用水水源保護條例》的決定

　�。�2022年4月29日開封市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2022年5月26日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）

　　開封市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議決定對《開封市城市飲用水水源保護條例》作出修改：

　　一、將第五條第二款、第六條、第七條、第二十六條、第三十四條第一項、第三十五條第一項和第三十六條第一項、第二項、第三項中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　　將第五條第三款、第二十九條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源”修改為“資源和規(guī)劃”。

　　將第五條第三款、第三十條中的“農(nóng)業(yè)林業(yè)、畜牧”以及第三十五條第三項中的“畜牧、農(nóng)業(yè)林業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)”。

　　將第五條第三款、第三十一條中的“衛(wèi)生計生”修改為“衛(wèi)生健康”。

　　將第五條第三款中的“工商”修改為“市場監(jiān)管”。

　　二、將第十條修改為：“市、區(qū)人民政府應當對在城市飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵�！�

　　三、在第二十二條第一款增加一項，作為第三項：“設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭”。

　　增加一項，作為第四項：“經(jīng)營有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所”。

　　四、將第二十九條修改為：“資源和規(guī)劃部門負責城市飲用水水源保護區(qū)及其他飲用水水源地的規(guī)劃和管理，優(yōu)先安排城市飲用水水源保護工程用地和易地發(fā)展用地�！�

　　五、將第三十三條中的“并可以責令停產(chǎn)整頓”修改為“并可以責令停產(chǎn)整治”。

　　六、刪除第三十四條第一項、第三十五條第一項和第三十六條第一項、第二項、第三項中的“或者所在區(qū)”。

　　七、將第三十四條第二項、第三十六條第四項中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“市生態(tài)環(huán)境主管部門”。

　　八、將第三十五條第二項修改為：“建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由所在區(qū)人民政府責令拆除或者關閉，由市生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款”。

　　增加一項，作為第三項：“設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭的，由所在區(qū)人民政府責令拆除或者關閉，由市生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款”。

　　增加一項，作為第四項：“經(jīng)營有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停業(yè)，處一萬元以上五萬元以下罰款”。

　　九、將第三十七條第一款修改為：“違反本條例第二十四條規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動城市飲用水水源保護區(qū)的地理界標和警示標志的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，并可處二千元以上二萬元以下罰款�！�

　　本決定自公布之日起施行。

　　《開封市城市飲用水水源保護條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條款順序作相應調(diào)整，重新公布。

　　附件2

　　開封市城市飲用水水源保護條例

　�。�2016年12月30日開封市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2017年3月30日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 根據(jù)2018年8月31日開封市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準的《開封市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2022年4月29日開封市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2022年5月26日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《開封市人民代表大會常務委員會關于修改<開封市城市飲用水水源保護條例>的決定》第二次修正）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城市飲用水水源保護區(qū)的劃定

　　第三章 城市飲用水水源的保護

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章總 則

　　第一條為了保護城市飲用水水源，保障城市飲用水安全和公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市市區(qū)城市飲用水水源的保護適用本條例。

　　第三條本條例所稱城市飲用水水源是指為城市公共供水提供原水的地表水源和地下水源。

　　城市飲用水地表水源包括黑崗口和柳園口原水取水口，原水提升泵站及沉沙池，黑池、柳池蓄水池及其引水、輸水渠道，以及市人民政府劃定報經(jīng)省人民政府批準的其他地表水源。

　　城市飲用水地下水源包括市區(qū)公共供水的水源井及其輸水設施，以及市人民政府劃定報經(jīng)省人民政府批準的其他地下水源。

　　第四條城市飲用水水源保護應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的保護體制。

　　第五條市人民政府對城市飲用水水源保護工作負總責。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門負責城市飲用水水源保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市城市管理、水利、資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責，做好城市飲用水水源保護工作。

　　城市飲用水水源保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府及其相關部門、鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處按照職責分工負責本轄區(qū)城市飲用水水源保護工作。

　　第六條市人民政府應當建立城市飲用水水源生態(tài)保護補償制度。具體補償方案由市發(fā)展改革、財政部門會同生態(tài)環(huán)境、城市管理等有關部門擬定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第七條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門及其工作人員，應當依法履行職責，依照法定程序，公正文明執(zhí)法。

　　第八條各級人民政府及其有關部門應當加強宣傳教育，增強公眾城市飲用水水源保護意識。

　　本市廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當對城市飲用水水源保護進行公益性宣傳。

　　第九條任何單位和個人都有依法保護城市飲用水水源的義務，并有權(quán)對破壞和污染城市飲用水水源的行為進行制止和舉報。

　　第十條市、區(qū)人民政府應當對在城市飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 城市飲用水水源保護區(qū)的劃定

　　第十一條城市飲用水水源應當劃定保護區(qū)。

　　城市飲用水地表水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。

　　城市飲用水地下水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū),在地下水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

　　第十二條城市飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的范圍，由市人民政府擬定方案，報省人民政府批準后實施。

　　市人民政府可以根據(jù)城市飲用水水源保護的實際需要，按照前款規(guī)定程序調(diào)整城市飲用水水源保護區(qū)的范圍。

　　城市飲用水水源保護區(qū)的劃定應當符合國家飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。

　　第十三條市人民政府應當公布城市飲用水水源保護區(qū)的具體范圍、地理界線，并在城市飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　市人民政府應當在城市飲用水水源一級保護區(qū)設置隔離設施，實行封閉式管理。

　　第三章 城市飲用水水源的保護

　　第十四條市人民政府應當制定并組織實施城市飲用水水源保護規(guī)劃，將城市飲用水水源保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。

　　第十五條城市飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)應當達到國家規(guī)定的標準。

　　第十六條在城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。

　　第十七條市人民政府應當在城市飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)營造生態(tài)公益林，保護自然植被、濕地，鼓勵和支持在城市飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)發(fā)展用材林，控制面源污染，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十八條市人民政府應當根據(jù)保護城市飲用水水源的實際需要，在城市飲用水水源保護區(qū)和與其相鄰的道路，采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品、危險廢物及其他威脅飲用水安全物料的車輛發(fā)生事故污染城市飲用水水源。

　　第十九條城市飲用水水源準保護區(qū)所在地人民政府，應當按照城市飲用水水源保護規(guī)劃，組織建設生活污水、生活垃圾集中處理設施，已經(jīng)建成生活污水、生活垃圾集中處理設施的區(qū)域，應當按規(guī)定集中處理生活污水、生活垃圾。

　　在城市飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的和原有的非工業(yè)建設項目或者營業(yè)場所，其生活污水無法進入集中處理排水管網(wǎng)的，應當配套建設相應的生活污水處理設施，達標排放。

　　第二十條市人民政府應當在城市飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)建設排水系統(tǒng)，確保城市飲用水水源不受污染。

　　第二十一條在城市飲用水地下水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；

　�。ǘ�）改建建設項目增加排污量；

　�。ㄈ�）向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他污染水體的行為。

　　第二十二條在城市飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第二十一條規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕�、擴建排放污染物的建設項目；

　�。ǘ�）建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

　　（三）設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所；

　�。ㄎ澹┦褂棉r(nóng)藥和對人體有害的魚藥；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他污染水體的行為。

　　已建成的排放污染物的建設項目，由區(qū)人民政府責令拆除或者關閉。

　　第二十三條在城市飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

　�。ǘ�）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、開挖池塘、餐飲經(jīng)營、旅游、游泳、垂釣、捕撈、野炊、水上訓練等可能污染水體的活動；

　�。ㄈ�）清洗車輛、農(nóng)機農(nóng)具，在水體清洗衣物和其他物品；

　　（四）排放污水、廢液，傾倒、堆放、填埋廢渣、垃圾、糞便等廢棄物；

　�。ㄎ澹﹣G棄、掩埋動物尸體；

　�。�六）修建廁所、糞坑；

　�。ㄆ撸┙亓魅∷�；

　�。ò耍┦褂帽�炸性、毒害性物質(zhì)捕殺水生動物。

　　已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由區(qū)人民政府責令拆除或者關閉。

　　第二十四條禁止損毀、涂改或者擅自移動城市飲用水水源保護區(qū)的地理界標和警示標志。

　　禁止盜竊、損毀與城市飲用水水源保護相關的設施。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十五條市人民政府和城市飲用水水源所在地的區(qū)人民政府及其有關部門，應當制定城市飲用水水源污染事故應急處置預案，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

　　市人民政府應當建設城市飲用水備用水源，保障應急狀態(tài)下的城市飲用水供應。

　　第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督、檢查城市飲用水水源保護措施的落實，監(jiān)測城市飲用水水源水質(zhì)，并定期向社會公布監(jiān)測信息。

　　第二十七條城市管理部門負責城市飲用水水源的供應運行保障、設施維護保養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)測、水量調(diào)度和安全巡視等工作。

　　第二十八條水利部門負責水資源規(guī)劃和管理，會同有關部門制定城市飲用水水資源的中長期供求規(guī)劃，制定年度水量調(diào)度計劃和年度城市飲用水水源取水計劃，對城市飲用水水資源的水量進行監(jiān)督和監(jiān)測。

　　第二十九條資源和規(guī)劃部門負責城市飲用水水源保護區(qū)及其他飲用水水源地的規(guī)劃和管理，優(yōu)先安排城市飲用水水源保護工程用地和易地發(fā)展用地。

　　第三十條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門依照各自職責負責城市飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)植被的保護和管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對城市飲用水水源的污染。

　　第三十一條衛(wèi)生健康部門負責對城市飲用水水源保護區(qū)影響飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生防疫和飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

　　第三十二條城市飲用水水源保護區(qū)所在地的區(qū)人民政府及其相關部門、鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處負責督促指導保護區(qū)內(nèi)居民和單位采取措施防止城市飲用水水源污染，制止對城市飲用水水源有污染的建設活動，做好保護區(qū)內(nèi)生活廢棄物的處置工作。

　　第五章法律責任

　　第三十三條違反本條例第十六條規(guī)定，在城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由所在區(qū)人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。

　　第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建對水體污染嚴重的建設項目或者改建建設項目增加排污量的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關閉；

　�。ǘ�）向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　第三十五條違反本條例第二十二條規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建排放污染物的建設項目的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關閉；

　�。ǘ�）建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由所在區(qū)人民政府責令拆除或者關閉，由市生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）設置裝卸垃圾、危險化學品、煤炭、礦砂、水泥、糞便、油漬和有毒物品的碼頭的，由所在區(qū)人民政府責令拆除或者關閉，由市生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停業(yè)，處一萬元以上五萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┦褂棉r(nóng)藥和對人體有害的魚藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條違反本條例第二十三條規(guī)定，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關閉；

　�。ǘ�）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、開挖池塘、餐飲經(jīng)營，或者單位組織旅游、游泳、垂釣、捕撈、野炊、水上訓練活動的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款。個人旅游、游泳、垂釣、捕撈、野炊的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，并可以處一百元以上五百元以下罰款；

　　（三）清洗車輛、農(nóng)機農(nóng)具，在水體清洗衣物和其他物品的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，并可以處一百元以上五百元以下罰款；

　�。ㄋ模┡欧盼鬯�、廢液的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。傾倒、堆放、填埋廢渣、垃圾、糞便等廢棄物的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；

　�。ㄎ澹﹣G棄、掩埋動物尸體的，由所在區(qū)城市管理部門責令停止違法行為，處禽類每只一百元以上三百元以下罰款，畜類每頭一千元以上三千元以下罰款；

　�。�六）修建廁所、糞坑的，由所在區(qū)城市管理部門責令停止違法行為，處一千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄆ撸┙亓魅∷�的，由所在區(qū)城市管理部門責令停止違法行為，處一千元以上五千元以下罰款；

　　（八）使用爆炸性、毒害性物質(zhì)捕殺水生動物的，由公安機關依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條違反本條例第二十四條規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動城市飲用水水源保護區(qū)的地理界標和警示標志的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，并可處二千元以上二萬元以下罰款。

　　盜竊、損毀與城市飲用水水源保護相關設施的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條市人民政府、城市飲用水水源所在地的區(qū)、鄉(xiāng)人民政府和有關部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定審批、核準建設項目的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定開展城市飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測、水量調(diào)度和安全巡視等工作的；

　�。ㄈ�）發(fā)生城市飲用水水源污染事故，未及時啟動水污染事故應急方案，采取應急措施的;

　　（四）不依法履行監(jiān)督管理職責，對城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法行為未及時制止、報告、查處，造成嚴重后果的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第三十九條本條例自2017年7月1日起施行。