河南省焦作市人民政府

焦作市海綿城市建設管理辦法

(2023年12月15日焦作市人民政府令第2號公布 自2024年2月1日起施行)



　　第一條 為了規(guī)范海綿城市建設管理工作，涵養(yǎng)城市水資源，增強城市防澇能力，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設、運行維護和監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 本辦法所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第四條 本辦法所稱海綿城市設施，是將自然途徑和人工措施相結(jié)合，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，控制城市雨水徑流的設施。主要包括：

　�。ㄒ唬┩杆�鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下沉式綠地、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設施；

　�。ǘ�）濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設施；

　�。ㄈ�）調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池等調(diào)節(jié)設施；

　�。ㄋ模┲膊轀稀�滲管、滲渠等轉(zhuǎn)輸設施；

　　（五）植被緩沖帶、初期雨水棄流設施，人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設施。

　　第五條 海綿城市建設管理應當遵循生態(tài)為本、因地制宜、規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進、政府主導、社會參與的原則。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府是海綿城市建設的責任主體，應當將海綿城市建設管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進海綿城市建設管理工作。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門是海綿城市建設的綜合管理部門，負責組織推進海綿城市建設管理工作。

　　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、交通運輸、應急管理、審計、氣象等部門按照各自職責做好海綿城市建設管理相關工作。

　　第八條 市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃主管部門編制本行政區(qū)域的海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第九條 海綿城市專項規(guī)劃應當明確海綿城市建設目標和雨水年徑流總量控制率、雨水資源化利用率、污水再生利用率等指標，符合國土空間規(guī)劃，并與防洪排澇、河湖水系、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃相銜接。

　　第十條 城市水系、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地等用地選址時，應當堅持節(jié)約集約用地，綜合協(xié)調(diào)設施布局，優(yōu)先保留或利用原有綠地、城市水系、自然坑塘、閑置土地等用地。

　　第十一條 城市水系、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地等用地，未經(jīng)批準不得改變用途。

　　禁止侵占河道藍線、填河填湖造地、截彎取直等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第十二條 海綿城市工程建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，落實海綿城市建設技術標準和規(guī)范。

　　第十三條 勘察、設計單位應當按照海綿城市技術標準和規(guī)范進行勘察、設計，并對勘察、設計質(zhì)量負責。

　　第十四條 施工單位應當按照海綿城市工程設計圖紙和施工技術標準進行施工，對建設工程的施工質(zhì)量負責。

　　施工單位在海綿城市建設工程施工中應當對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進行檢驗，未檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

　　第十五條 監(jiān)理單位應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和監(jiān)理合同對工程實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　第十六條 海綿城市工程竣工后，由建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十七條 海綿城市設施移交后應當及時確定運行維護單位。

　　政府投資建設的海綿城市設施由相關職能部門運行維護，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　社會投資建設的海綿城市設施由其所有權人或者委托的單位運行維護。

　　運行維護單位不明確的，按照“誰使用、誰維護”的原則確定。

　　第十八條 海綿城市設施養(yǎng)護、維修，應當符合海綿城市設施養(yǎng)護、維修技術標準和規(guī)范。

　　海綿城市設施運行維護單位應當對海綿城市設施加強日常巡查，建立定期監(jiān)測評估、養(yǎng)護和維修制度，保障海綿城市設施正常運行。對隱蔽建設和存在風險的海綿城市設施進行標識，并開展定期巡查，制定應急處理預案，保障安全運行。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門應當為運行維護單位提供技術指導，各行業(yè)主管部門應當按照職責對所屬行業(yè)海綿城市設施的運行維護進行監(jiān)督檢查。

　　第十九條 單位和個人應當正確使用和保護海綿城市設施。

　　任何單位和個人不得向海綿城市設施傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，不得排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣，不得焚燒生活垃圾。

　　第二十條 負有監(jiān)督管理職責的相關部門及其工作人員，在海綿城市建設監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條 市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會參照本辦法，做好本轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設管理工作。

　　第二十三條 本辦法自2024年2月1日起施行。