浙江省杭州市人民政府

杭州市氣候資源保護(hù)和利用辦法

(2024年8月27日杭州市人民政府令第347號公布 自2024年10月1日起施行)


第一條 為了有效保護(hù)和合理利用氣候資源，科學(xué)應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源保護(hù)和利用活動，適用本辦法。

本辦法所稱氣候資源，是指能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽光照、熱量、降水、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。

第三條 氣候資源的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)利用的原則。

任何組織和個人利用氣候資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣候資源保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機(jī)制，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好氣候資源保護(hù)和利用相關(guān)工作。

第五條 市和區(qū)、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)和利用工作的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織開展氣候資源探測、區(qū)劃和論證等工作，向本級人民政府和有關(guān)部門提出保護(hù)、利用氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果等建議。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好氣候資源保護(hù)和利用相關(guān)工作。

第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制氣候資源探測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。有關(guān)部門自建的氣候資源探測設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)規(guī)劃，由市氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)氣候探測設(shè)施統(tǒng)籌布局、高效利用和數(shù)據(jù)共享。

氣候資源探測資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。從事氣候資源探測活動的氣象臺站、其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定匯交氣候資源探測資料。

第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游等部門對本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源分布、變化以及利用情況開展氣候資源綜合調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果開展氣候資源區(qū)劃工作，并形成成果。

氣候資源區(qū)劃成果應(yīng)當(dāng)包括氣候資源的分布狀況、采用的區(qū)劃指標(biāo)、主要優(yōu)勢和問題、利用建議等內(nèi)容。

第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃成果組織編制并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃。氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃每十年修訂一次。

氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）編制的依據(jù)、原則、目標(biāo)；

（二）氣候資源的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、評價；

（三）氣候資源保護(hù)和利用的方向、重點(diǎn)；

（四）氣候資源保護(hù)和利用的方式、保障措施；

（五）其他應(yīng)當(dāng)列入的內(nèi)容。

氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃以及城市建設(shè)、生態(tài)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)綠化、濕地保護(hù)等措施，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，改善氣候條件，保護(hù)氣候資源。

第十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等生態(tài)環(huán)境要素，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中采取有效措施，控制溫室氣體排放。

市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)氣候領(lǐng)域的科學(xué)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，開展面向區(qū)域的碳源匯變化綜合監(jiān)測與評估，為碳達(dá)峰碳中和行動提供技術(shù)支持和服務(wù)。

第十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對國土空間規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。

氣候可行性論證的具體辦法由市氣象主管機(jī)構(gòu)會同市發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源等部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行制定并公布。

鼓勵其他與氣候環(huán)境密切相關(guān)的旅游、交通、農(nóng)業(yè)、能源、化工等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展氣候可行性論證，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域開展區(qū)域性氣候可行性論證。區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可以共享應(yīng)用論證成果，法律法規(guī)規(guī)定不能共享的除外。

第十三條 規(guī)劃和自然資源部門在國土空間規(guī)劃編制、發(fā)展和改革部門在第十一條第一款所列項(xiàng)目立項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證結(jié)論，合理利用氣候資源，避免和減少規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目受到氣象災(zāi)害、氣候變化的影響或者可能對局地氣候產(chǎn)生的不利影響。

第十四條 本市推動氣候資源開發(fā)利用賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化氣象保障能力建設(shè)，推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展低空氣象環(huán)境精細(xì)化評估，加強(qiáng)低空氣象服務(wù)，支撐低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景建設(shè)。

第十五條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門開展城市通風(fēng)廊道研究。

市和區(qū)、縣（市）人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮、運(yùn)用城市通風(fēng)廊道研究成果；組織城市建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道，采取防護(hù)措施，避免或者減輕大氣污染物的滯留，改善城市氣候環(huán)境。

第十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展城市熱島效應(yīng)評估，發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運(yùn)輸、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市熱島效應(yīng)評估結(jié)果，采取應(yīng)對熱島效應(yīng)的有效措施。

第十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)降水特點(diǎn)，加強(qiáng)雨水調(diào)蓄、排灌和涵養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，推行雨污分流，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

有關(guān)部門在城市排水工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理工作中應(yīng)當(dāng)運(yùn)用暴雨強(qiáng)度公式作為技術(shù)依據(jù)，提高城市綜合承災(zāi)防災(zāi)能力。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)降雨統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)變化情況等，適時組織開展暴雨強(qiáng)度公式的修訂工作。

第十八條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)綜合利用氣候資源區(qū)劃成果，統(tǒng)籌規(guī)劃并鼓勵支持太陽能、風(fēng)能的合理利用，引導(dǎo)科學(xué)建設(shè)太陽能光伏發(fā)電場，在風(fēng)能資源豐富地區(qū)合理利用風(fēng)能資源。

新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，將太陽能、空氣能等可再生能源利用系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計、施工、驗(yàn)收。

太陽能、風(fēng)能等氣候資源利用應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的要求。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)防止工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境以及居民生產(chǎn)生活的不利影響，做好項(xiàng)目建成后的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全人工影響天氣工作機(jī)制，建立云水資源時空分布評估和監(jiān)測體系，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)機(jī)構(gòu)、作業(yè)站點(diǎn)、裝備設(shè)施、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，應(yīng)用無人機(jī)作業(yè)等新技術(shù)，提高人工影響天氣作業(yè)水平，適時開展以生態(tài)涵養(yǎng)、民生供水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等為目的的人工影響天氣作業(yè)，重點(diǎn)保障千島湖等重要水源涵養(yǎng)地和季節(jié)性干旱地區(qū)科學(xué)利用空中云水資源。

第二十條 文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果，鼓勵、引導(dǎo)有關(guān)市場主體合理利用雨雪景觀、冰霜景觀、云霧景觀、物候景觀等旅游氣候資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同文化廣電旅游等部門發(fā)布?xì)夂蚵糜沃敢�、氣候景觀分布圖等信息，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

第二十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用本地氣候資源區(qū)劃成果，合理利用光熱水資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價技術(shù)規(guī)范。

第二十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分利用氣候資源推進(jìn)氣候宜居城市、天然氧吧、康養(yǎng)鄉(xiāng)村等國家和省級氣候標(biāo)志品牌創(chuàng)建，并規(guī)范使用氣候標(biāo)志品牌，推動氣候標(biāo)志品牌價值轉(zhuǎn)化。

第二十三條 鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和應(yīng)用碳金融產(chǎn)品，加大對應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目的信貸支持力度，提升氣候金融服務(wù)水平。

鼓勵、支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險等氣象保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，提升社會災(zāi)害救助能力。

第二十四條 本辦法自2024年10月1日起施行。