廣東省人大常委會(huì)

廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第38號(hào)）


　　《廣東省林長(zhǎng)制條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年9月26日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年9月26日


廣東省林長(zhǎng)制條例

（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

　　第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保障和促進(jìn)林長(zhǎng)制的實(shí)施，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)資源，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱林長(zhǎng)制，是指各級(jí)林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地、濕地、草地、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物等林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展工作的制度。

　　第三條 實(shí)施林長(zhǎng)制應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、因地制宜的原則，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

　　第四條 本省全面實(shí)施林長(zhǎng)制，建立林長(zhǎng)體系，綜合考慮行政區(qū)域、資源特點(diǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性等因素科學(xué)劃定林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域。

　　省級(jí)設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)，市級(jí)、縣級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托林業(yè)主管部門設(shè)立林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)，并明確承擔(dān)林長(zhǎng)制工作的人員。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、城市綠化、消防等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同合作，按照職責(zé)分工做好林長(zhǎng)制相關(guān)工作。

　　設(shè)立林長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)林長(zhǎng)制工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展林長(zhǎng)制工作，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為其協(xié)調(diào)提供經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等必要工作條件。

　　第六條 總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)全省林長(zhǎng)制工作，組織領(lǐng)導(dǎo)全省林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展，對(duì)林長(zhǎng)制工作進(jìn)行總督導(dǎo)。

　　副總林長(zhǎng)協(xié)助總林長(zhǎng)開展工作，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　第七條 市級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域全面推行林長(zhǎng)制工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，組織開展林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展重大問題，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

　　第八條 縣級(jí)林長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制；

　�。ǘ�）督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和下級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

　�。ㄈ�）督促落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，推動(dòng)國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等工作；

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)加強(qiáng)野生動(dòng)植物、古樹名木、濕地等保護(hù)工作；

　�。ㄎ澹┙M織落實(shí)森林防滅火、林業(yè)有害生物防治責(zé)任和措施；

　�。�六）推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)；

　�。ㄆ撸┩苿�(dòng)深化林業(yè)改革，引導(dǎo)培育林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色富民經(jīng)濟(jì)；

　�。ò耍┝珠L(zhǎng)制工作相關(guān)的其他職責(zé)。

　　第九條 鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制；

　　（二）督促、協(xié)調(diào)村級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

　　（三）督促落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)；

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)加強(qiáng)野生動(dòng)植物、古樹名木、濕地等保護(hù)工作；

　　（五）組織落實(shí)森林防滅火、林業(yè)有害生物防治責(zé)任和措施；

　�。�六）組織建設(shè)基層護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)林業(yè)資源源頭網(wǎng)格化管理；

　�。ㄆ撸┒酱僦笇�(dǎo)森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營(yíng)者履行管護(hù)主體責(zé)任，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；

　�。ò耍┝珠L(zhǎng)制工作相關(guān)的其他職責(zé)。

　　第十條 村級(jí)林長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織落實(shí)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展具體工作；

　�。ǘ�）常態(tài)化開展巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告破壞林業(yè)資源的行為；

　�。ㄈ�）及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害等相關(guān)情況，協(xié)助做好森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等防災(zāi)減災(zāi)工作；

　　（四）協(xié)助督促森林、林木、林地的所有者、使用者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任；

　�。ㄎ澹┙M織開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育；

　�。�六）林長(zhǎng)制工作相關(guān)的其他職責(zé)。

　　第十一條 林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林長(zhǎng)制相關(guān)制度建設(shè)，建立完善林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開、林長(zhǎng)巡查、部門協(xié)作、工作督查等各項(xiàng)制度，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作制度化、規(guī)范化。

　　第十二條 林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開本級(jí)林長(zhǎng)名單及其責(zé)任區(qū)域，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，公示林長(zhǎng)姓名、主要職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)和監(jiān)督電話等信息。公示信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

　　第十三條 各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期開展巡查工作，通過巡訪、調(diào)研、核查等方式及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r，督促落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。

　　第十四條 縣級(jí)以上林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展需要，建立健全跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，協(xié)商處理跨區(qū)域的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)資源一體化保護(hù)和科學(xué)有效利用。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)林長(zhǎng)制工作信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段為林長(zhǎng)履行職責(zé)提供技術(shù)支撐，完善智慧林長(zhǎng)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)資源管護(hù)、科學(xué)決策、責(zé)任考核等工作智慧化、信息化。

　　第十六條 縣級(jí)以上林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)運(yùn)用科技手段加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，完善林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，支持利用遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題的能力。

　　縣級(jí)以上林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持林業(yè)領(lǐng)域科學(xué)研究，推動(dòng)開展林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，督促推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織加強(qiáng)基層林長(zhǎng)制工作能力建設(shè)，建立護(hù)林組織，充實(shí)基層管護(hù)力量，改善基層管護(hù)設(shè)備，完善林區(qū)道路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)、防滅火等設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層林業(yè)治理能力。

　　縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排基層監(jiān)管員和護(hù)林員，強(qiáng)化對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)和日常管理，落實(shí)林業(yè)資源源頭治理和網(wǎng)格化管護(hù)責(zé)任。

　　第十八條 縣級(jí)以上林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，強(qiáng)化跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

　　第十九條 各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的宣傳教育和知識(shí)普及工作，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

　　鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制的宣傳和報(bào)道，提高社會(huì)公眾對(duì)林長(zhǎng)制的知曉率和參與度，為林長(zhǎng)制工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量以捐助、捐贈(zèng)、組織公益活動(dòng)、提供志愿服務(wù)等方式參與林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展工作。

　　第二十條 林長(zhǎng)制工作實(shí)行考核制度。考核具體辦法和考核結(jié)果運(yùn)用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 各級(jí)林長(zhǎng)未按照要求履行職責(zé)的，上級(jí)林長(zhǎng)可以對(duì)其進(jìn)行約談，要求其采取措施及時(shí)整改，并報(bào)告整改情況。

　　第二十二條 對(duì)在林長(zhǎng)制工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)破壞林業(yè)資源的行為。

　　縣級(jí)以上林長(zhǎng)接到破壞林業(yè)資源行為的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序處理。林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤處理結(jié)果，并將處理結(jié)果報(bào)告林長(zhǎng)。

　　鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)接到破壞林業(yè)資源行為的投訴、舉報(bào)，按照職責(zé)權(quán)限辦理；超出職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條 各級(jí)林長(zhǎng)、林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源遭到破壞的；

　�。ǘ�）無正當(dāng)理由，未落實(shí)整改要求的；

　�。ㄈ�）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條【施行日期】 本條例自2025年1月1日起施行。