廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第209號



　　《廣州市市級重要商品儲備實施辦法》已經(jīng)2024年3月1日市政府第16屆62次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。



市 長：孫志洋

2024年4月29日

廣州市市級重要商品儲備實施辦法



　�。�2012年9月19日廣州市人民政府令第87號公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，2024年4月29日廣州市人民政府令第209號第三次修訂）



　　第一條　為了加強本市市級重要商品儲備，保障市級重要商品儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全、管理規(guī)范，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，維護市場安全穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市級重要商品儲備的管理和監(jiān)督活動。

　　第三條　本辦法所稱市級重要商品，是指市人民政府為實施市場調(diào)控、應(yīng)對突發(fā)事件而儲備的物資，包括糧食、食用油、豬肉、食糖、食鹽、化肥、農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)品和市人民政府確定的其他重要商品。

　　本辦法所稱市級重要商品儲備，包括編制儲備計劃，確定承儲企業(yè)，購進、儲存、輪換、動用市級重要商品等環(huán)節(jié)。

　　第四條　市發(fā)展改革部門負責(zé)市級重要商品儲備的管理和監(jiān)督，并負責(zé)組織實施本辦法。

　　市財政部門負責(zé)落實市級重要商品儲備費用，按照財政有關(guān)規(guī)定以及預(yù)算做好儲備費用的撥付和監(jiān)督工作。

　　市衛(wèi)生健康部門負責(zé)提出醫(yī)藥產(chǎn)品儲備目錄及調(diào)整建議，依照職責(zé)協(xié)助做好其他相關(guān)工作。

　　市工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好市級重要商品儲備相關(guān)工作。

　　第五條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，綜合考慮全市發(fā)展需要、資源狀況、供應(yīng)風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險等因素編制市級重要商品儲備計劃，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　市級重要商品儲備計劃應(yīng)當(dāng)明確儲備的品種、數(shù)量、周期、方式等內(nèi)容。

　　經(jīng)批準的市級重要商品儲備計劃不得擅自調(diào)整。因儲備周期、應(yīng)急需求等情況發(fā)生重大變化，確需調(diào)整儲備計劃的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門提出調(diào)整建議，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第六條　市級重要商品分為季節(jié)性儲備商品和常年儲備商品。

　　化肥等季節(jié)性儲備商品的計劃儲備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于穩(wěn)定市場供應(yīng)、保持價格水平基本穩(wěn)定的原則分季節(jié)確定。糧食、食用油、豬肉、食糖、食鹽、農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)品等常年儲備商品的計劃儲備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)常年保持穩(wěn)定。

　　市級重要商品的質(zhì)量標準，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　市級重要商品儲備應(yīng)當(dāng)采用政府采購的方式確定承儲企業(yè)，簽訂委托承儲合同，明確承儲期限、存儲庫點、品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、輪換、動用、費用和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　公開招標應(yīng)當(dāng)作為儲備委托的主要采購方式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所承儲商品相應(yīng)的倉儲設(shè)施和保管能力，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備計劃和委托承儲合同組織市級重要商品的購進。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市級重要商品入庫前進行檢查，確保數(shù)量、質(zhì)量符合要求，并將入庫情況反饋市發(fā)展改革部門。

　　第九條　承儲企業(yè)儲存市級重要商品應(yīng)當(dāng)實行專倉或者專堆、專罐定點管理，并在倉庫入口處掛牌標明存放市級重要商品的品種、數(shù)量、入庫時間。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專賬，記錄所儲備的市級重要商品進出庫時間、品種、數(shù)量和輪換情況，確保賬物相符。

　　第十條　承儲企業(yè)是市級重要商品安全儲存和安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，執(zhí)行國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護設(shè)施。

　　市級重要商品儲存期間，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，定期進行庫存盤點和質(zhì)量檢驗；發(fā)現(xiàn)市級重要商品數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理，并按規(guī)定將處理情況反饋市發(fā)展改革部門。

　　第十一條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級重要商品的儲備檔案，有條件的可以建立信息化系統(tǒng)，提高儲存管理的自動化、智能化水平。

　　第十二條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同承儲企業(yè)制定市級重要商品年度輪換計劃，明確輪換數(shù)量、時間安排等事項。

　　承儲企業(yè)實施年度輪換計劃時，可以將市級重要商品和自營商品結(jié)合進行輪換更新。國家、省另有規(guī)定的除外。

　　第十三條　市級重要商品輪換期間，儲備庫存量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┴i肉、食糖、食鹽、化肥、農(nóng)藥的儲備庫存量最低不少于計劃數(shù)的70%，輪換出庫后補庫期限不超過1個月；

　　（二）醫(yī)藥產(chǎn)品的儲備庫存量最低不少于計劃數(shù)的70%，輪換出庫后補庫期限不超過2個月；

　�。ㄈ�）原糧的儲備庫存量最低不少于計劃數(shù)的75%，成品糧的儲備庫存量最低不少于計劃數(shù)的90%，輪換出庫后補庫期限不超過3個月。

　　除前款規(guī)定外，市級重要商品的庫存量不得低于儲備計劃數(shù)。

　　第十四條　市級重要商品的動用權(quán)屬于市人民政府。未經(jīng)市人民政府同意，任何組織或者個人不得動用。

　　第十五條　發(fā)生下列情形之一，需要動用市級重要商品的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門提出動用方案，報市人民政府批準后組織實施：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生重大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件；

　�。ǘ�）市場供求出現(xiàn)嚴重失衡或者市場價格出現(xiàn)異常波動；

　�。ㄈ�）其他需要動用的情形。

　　動用方案的內(nèi)容主要包括擬動用的市級重要商品品種、數(shù)量、動用方式、補庫措施、補庫期限等。

　　第十六條　因緊急情況急需動用市級重要商品儲備時，經(jīng)使用部門報請市人民政府同意，市發(fā)展改革部門可以先行調(diào)撥；調(diào)撥完成后應(yīng)當(dāng)及時補辦手續(xù)。

　　第十七條　市級重要商品儲備動用后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在動用方案規(guī)定的時間內(nèi)自行補庫。因特殊情況無法在規(guī)定時間完成補庫的，可以適當(dāng)延期，延期時間不得超過3個月。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)核實承儲企業(yè)補庫情況。

　　第十八條　市級重要商品儲備費用列入本級財政預(yù)算。

　　市發(fā)展改革部門和市財政部門應(yīng)當(dāng)建立儲備費用標準調(diào)整機制，確定儲備費用標準，報市人民政府批準后執(zhí)行。儲備費用標準調(diào)整周期不超過3年。

　　儲備費用包括以下費用：

　　（一）銀行貸款利息；

　　（二）倉儲保管費；

　　（三）商品自然損耗；

　�。ㄋ模┍匾�的運輸和進出庫管理費；

　�。ㄎ澹﹦佑卯a(chǎn)生的運輸費、低于成本銷售造成的虧損等費用；

　�。�六）價差補助；

　�。ㄆ撸┦懿豢煽咕艿淖匀粸�(zāi)害導(dǎo)致的損失；

　�。ò耍┢渌麘�(yīng)當(dāng)由市級財政承擔(dān)的費用。

　　第十九條　儲備費用的撥付按照財政有關(guān)規(guī)定以及委托承儲合同的約定辦理。

　　任何組織或者個人不得騙取、截留、挪用或者以其他方式非法侵占儲備費用。

　　第二十條　承儲企業(yè)完成動用任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)書面向市發(fā)展改革部門提出動用費用結(jié)算申請。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門審核，并報市人民政府批準后，按程序辦理費用結(jié)算手續(xù)。

　　第二十一條　購進或者輪換市級重要商品所需的資金，承儲企業(yè)可以向有關(guān)金融機構(gòu)提出貸款申請。

　　鼓勵金融機構(gòu)對承儲企業(yè)給予貸款支持。

　　儲備專項貸款應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ谩�

　　第二十二條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立市級重要商品儲備信息化管理平臺，每月向承儲企業(yè)收集市級重要商品庫存、市場變化等情況，并動態(tài)更新。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)開展市級重要商品儲備需求的分析研判及供應(yīng)風(fēng)險、庫存情況的監(jiān)測評估，提高風(fēng)險防范能力。

　　市發(fā)展改革部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好信息發(fā)布、宣傳引導(dǎo)等工作，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　第二十三條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對市級重要商品的儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法開展工作。

　　第二十四條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立績效評價管理機制，每年對承儲企業(yè)上一年度儲備任務(wù)完成情況進行績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果開展分類分級監(jiān)管。

　　第二十五條　承儲企業(yè)在市級重要商品的購進、儲存、輪換、動用等工作環(huán)節(jié)中，因管理不善或者其他人為因素造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)承擔(dān)責(zé)任。

　　承儲企業(yè)違反委托承儲合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十六條　市發(fā)展改革等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　區(qū)級重要商品儲備參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條　本辦法自2024年7月1日起施行。