最高人民法院

最高人民法院關(guān)于加大對(duì)涉及重大公共安全事故等案件的審判力度全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
一段時(shí)間以來(lái)，各地連續(xù)發(fā)生一些重大公共安全事故，特別是火災(zāi)、公眾聚集場(chǎng)所人員死亡、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、爆炸、道路交通等事故，以及假冒偽劣商品損害人民群眾生命健康的案件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，影響了社會(huì)秩序。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的重大公共安全事故和安全生產(chǎn)工作中存在的隱患，國(guó)家有關(guān)部門采取積極的應(yīng)對(duì)措施予以處理和防范。一些構(gòu)成犯罪的案件或者民事、行政案件已訴至人民法院，進(jìn)入司法程序處理。為切實(shí)做好此類案件的審判工作，依法維護(hù)公共安全，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各級(jí)人民法院要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)審理好涉及重大公共安全事故等案件的重要性和迫切性。公共安全關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。依法保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)人民法院踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)司法為民要求的重要內(nèi)容。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)確保社會(huì)公共領(lǐng)域安全的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感；充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保障公共安全的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)案件的審理力度，嚴(yán)懲各類危害公共安全、危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深入研究涉及重大公共安全事故案件的法律適用問(wèn)題，保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。涉及重大公共安全事故的案件牽涉面廣，法律關(guān)系復(fù)雜，為社會(huì)廣泛關(guān)注。有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究相關(guān)的法律適用問(wèn)題，確保案件審判取得法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。特別是對(duì)于發(fā)生在學(xué)校、地鐵、商場(chǎng)、工礦企業(yè)、建設(shè)工地、化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、加油站、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、大型社會(huì)活動(dòng)和人員密集公共場(chǎng)所的安全責(zé)任事故案件；生產(chǎn)、銷售偽劣商品損害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的案件；在傳染病防治工作中發(fā)生的案件；違反國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件；以及因相關(guān)責(zé)任人玩忽職守、失職瀆職、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致重特大事故構(gòu)成犯罪的案件，要抓緊制定相應(yīng)的審判工作預(yù)案，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲危害國(guó)家和人民利益的犯罪行為，有效遏制此類犯罪案件的發(fā)生；及時(shí)處理有關(guān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任問(wèn)題，使受害人及時(shí)、有效地得到司法救濟(jì)。

三、切實(shí)抓好大案要案的審判工作，把加強(qiáng)司法審判與加強(qiáng)司法宣傳結(jié)合起來(lái)。對(duì)于已經(jīng)起訴到法院的涉及重大公共安全事故的案件，受案法院要將其作為當(dāng)前審判工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)精干審判力量，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，保證此類案件的依法及時(shí)審結(jié)。要精心做好此類案件的開(kāi)庭審判工作，確保定案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、審判程序合法、裁判公正及時(shí)。各級(jí)人民法院在辦理相關(guān)案件的過(guò)程中，要把加強(qiáng)司法審判與加強(qiáng)司法宣傳結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公開(kāi)審判、公開(kāi)宣判、庭審直播等形式，擴(kuò)大審判的社會(huì)效果，教育、幫助生產(chǎn)單位、有關(guān)部門和人民群眾增強(qiáng)公共安全意識(shí)和生產(chǎn)安全意識(shí)，提高安全防范能力，充分發(fā)揮審判一案、教育一片的法制宣傳作用，以有效地預(yù)防和遏制類似案件的發(fā)生。

四、加強(qiáng)司法建議工作，促進(jìn)依法行政和重大公共安全事故應(yīng)急處理機(jī)制的健全。各級(jí)人民法院在審判工作中，要注重認(rèn)真分析此類案件的特點(diǎn)，歸納總結(jié)重大公共安全事故發(fā)生的原因，查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)隱患，有針對(duì)性地向有關(guān)部門提出司法建議，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，堵塞公共安全管理方面的漏洞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

以上通知，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于在審判工作中遇到的新情況，新問(wèn)題，要積極爭(zhēng)取黨委、人大和政府的支持，并及時(shí)向上級(jí)人民法院報(bào)告，以確保各項(xiàng)審判職能作用的充分發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。

二○○四年六月四日