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鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件

工原[2010]第105號


　　為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》（國辦發(fā)[2010]34號）和相關法律法規(guī)及政策的規(guī)定，工業(yè)和信息化部會同有關部門制定了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。
　　
　　附件：鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件
　　
　　 鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告
　　
　　
　　 二〇一〇年六月二十一日
　　
　　附件
　　 鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件
　　
　　一、總則
　　
　　鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對保障我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻，但仍存在產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經(jīng)營秩序不規(guī)范等突出問題。
　　
　　為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見》（國辦發(fā)[2010]34號）及相關法律法規(guī)，特制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行規(guī)范管理，作為有關部門核準或備案項目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項的依據(jù)。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進和完善行業(yè)管理。
　　
　　本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個基本條件，是適應我國鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平的過渡性標準，隨著我國鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。對于鋼鐵行業(yè)建設及改造項目要達到更高的準入標準，需按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關要求執(zhí)行。
　　
　　二、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件
　　
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品質量
　　
　　1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的質量管理體系，產(chǎn)品質量須達到國家和行業(yè)標準要求，兩年內未發(fā)生重大產(chǎn)品質量事故。
　　
　　2.鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
　　
　　（二）環(huán)境保護
　　
　　1.鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。
　　
　　2.鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度，建設項目未經(jīng)環(huán)評審批的，須補辦環(huán)評審批手續(xù)。企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護管理體系，配套完備的污染物排放監(jiān)測和治理設施，安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
　　
　　3.鋼鐵企業(yè)應持證排污、達標排放，兩年內未發(fā)生重大環(huán)境污染事故；水和大氣污染物排放符合國家和地方污染物排放標準的相關規(guī)定，固體廢物污染控制應符合國家固體廢物污染控制標準的相關規(guī)定，危險廢物依法處置；企業(yè)污染物排放總量須符合環(huán)保部門核定的總量控制指標。企業(yè)有主要污染物減排任務的，應落實主要污染物總量減排措施，并滿足總量減排指標要求。
　　
　　4.其它法律法規(guī)規(guī)定必須滿足的環(huán)保要求。
　　
　�。ㄈ�）能源消耗和資源綜合利用
　　
　　1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。
　　
　　2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）的規(guī)定，其中焦化工序能耗≤155千克標煤/噸、燒結工序能耗≤56千克標煤/噸、高爐工序能耗≤446千克標煤/噸、轉爐工序能耗≤0千克標煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標煤/噸。噸鋼新水消耗不超過5噸。高爐渣綜合利用率不低于97%，轉爐渣不低于60%，電爐渣不低于50%。
　　
　�。ㄋ模┕に嚺c裝備
　　
　　1.高爐有效容積400立方米以上，轉爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上，燒結機使用面積90平方米以上，焦爐炭化室高度4.3米以上，及不屬《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》規(guī)定淘汰類工藝裝備；2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實施后建設改造的裝備須滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的裝備準入要求且不屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》規(guī)定的限制類工藝裝備，即燒結機使用面積180平方米及以上，焦爐炭化室高度6米及以上，高爐有效容積1000立方米及以上，轉爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦爐、高爐、轉爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦爐須采用煤調濕并配套干熄焦裝置，燒結機須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。
　　
　　2.鋼鐵企業(yè)須按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》、國家適時修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》以及其它法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時限內淘汰落后的生產(chǎn)裝備。
　　
　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)規(guī)模
　　
　　2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。
　　
　�。�六）安全、衛(wèi)生和社會責任
　　
　　1.鋼鐵企業(yè)須符合《安全生產(chǎn)法》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》等一系列有關安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，具備安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制、防治條件和管理體系，兩年內未發(fā)生重大安全事故。
　　
　　2.鋼鐵企業(yè)不得拖欠國家稅收和職工工資，須按國家有關規(guī)定交納各項社會保險費。
　　
　　三、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理辦法
　　
　�。ㄒ唬┕�業(yè)和信息化部負責鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范管理，商相關部門后以公告形式公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。
　　
　�。ǘ�）現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請、審核及公告程序：
　　
　　1.現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均需納入規(guī)范管理，申請規(guī)范的鋼鐵企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告》并附相關證明文件（格式要求見附件）。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請。
　　
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門負責受理本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審需按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關情況進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料及有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件報送工業(yè)和信息化部。
　　
　　3.環(huán)境保護部負責現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的審查工作，未通過審查的，工業(yè)和信息化部不予進行規(guī)范公告。具體審查辦法環(huán)境保護部另行制定。
　　
　　4.工業(yè)和信息化部收到申請后，對申請材料組織審查并提出審查意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議后予以公告。
　　
　　（三）地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查，中央企業(yè)要自檢，工業(yè)和信息化部組織有關部門對公告企業(yè)進行抽查。
　　
　�。ㄋ模┲袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關部門做好規(guī)范條件實施工作。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、五礦進出口商會組織企業(yè)做好行業(yè)自律、加強協(xié)調，使鐵礦石資源流向符合規(guī)范條件的企業(yè)。
　　
　�。ㄎ澹┕�告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：
　　
　　1.填報相關資料有弄虛作假行為；
　　
　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查；
　　
　　3.不能保持規(guī)范條件；
　　
　　4.發(fā)生重大安全和污染責任事故；
　　
　　5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。
　　
　�。�六）不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業(yè)應逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。
　　
　�。ㄆ撸�對不符合規(guī)范條件的企業(yè)，有關部門不予核準或備案新的項目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持。
　　
　　四、附則
　　
　　（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內（港澳臺地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。
　　
　　（二）本規(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標準若進行修訂，則按修訂后內容執(zhí)行。
　　
　　（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調控要求適時進行修訂。
　　
　　
　　附件：
　　
　　 鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告
　　
　　
　　
　　
　　
　　 企 業(yè) 名 稱：
　　 （加蓋公章）
　　 申 報 日 期：
　　 填 報 人：
　　 聯(lián) 系 電 話：
　　
　　一、企業(yè)概況
　　
　　企業(yè)名稱、所有制形式、注冊地址、成立時間、法定代表人、現(xiàn)有職工人數(shù)、現(xiàn)有生產(chǎn)能力（鐵、鋼、材），2009年實際產(chǎn)量、銷售收入、利潤等生產(chǎn)經(jīng)營情況（格式見附表1）及有關土地、項目核準或備案等審批文件。
　　
　　二、規(guī)范條件符合性分析
　　
　　（一）產(chǎn)品質量
　　
　　1、企業(yè)質量管理體系描述，并附相關機構認證證書。
　　
　　2、企業(yè)鋼材產(chǎn)品類別及適用標準，兩年內是否發(fā)生過重大產(chǎn)品質量事故，屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品須附工業(yè)生產(chǎn)許可證。
　　
　　（二）能源消耗和資源綜合利用
　　
　　1、企業(yè)能源管理體系描述。
　　
　　2、企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用設施及運行情況。
　　
　　3、企業(yè)能源消耗和資源綜合利用達標情況（格式見附表2）。
　　
　�。ㄈ�）工藝與裝備
　　
　　1、企業(yè)現(xiàn)有主要裝備情況，高爐須標明有效容積和風機，轉爐和電爐須標明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標明變壓器容量（格式見附表3）。
　　
　　2、企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)裝備進展情況（格式見附表4）。
　　
　　3、企業(yè)在建項目主要裝備、規(guī)模及投資情況。
　　
　�。ㄋ模┌踩�、衛(wèi)生和社會責任
　　
　　1、企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系描述，兩年內是否發(fā)生過重大安全事故及附企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管局發(fā)放的《安全生產(chǎn)許可證》。
　　
　　2、企業(yè)上繳稅收和交納職工社會保險情況。
　　
　　三、整改措施
　　
　　申請規(guī)范企業(yè)在對照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件進行申報時，存在不完全滿足規(guī)范條件要求的，企業(yè)應提出整改措施及預期效果，并取得省級工業(yè)主管部門認可。
　　
　　四、結論
　　
　　企業(yè)規(guī)范條件符合性分析的綜合結論。

　　
　　附表1：企業(yè)基本情況
　　 企業(yè)名稱

成立時間
　

注冊地址

郵編


法人代表


聯(lián)系人

聯(lián)系電話

E-mail
　

經(jīng)濟類型
國有□ 集體□ 民營□ 外商獨資□ 中外合資□ 港澳臺投資□

企業(yè)形式
有限責任□ 股份有限□ 股份合作制□ 個人獨資□

股權結構


是否上市公司
A股□ B股□ H股□

是否通過相關認證
質量管理體系□ 環(huán)保體系□
銀行信用等級
　

是否為中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員


全員人數(shù)
其中生產(chǎn)人員： 管理人員： 技術人員：

企業(yè)鐵、鋼、材生產(chǎn)能力（萬噸/年）
　

上年度鐵、鋼、材實際產(chǎn)量（萬噸）
　

上年度企業(yè)產(chǎn)值（萬元）
　

上年度銷售收入（萬元）
　

上年度利潤總額（萬元）
　

上年度企業(yè)上繳稅金總額（萬元）
　

上年度企業(yè)資產(chǎn)總額（萬元）
　

上年度企業(yè)凈資產(chǎn)（萬元）
　

用地總面積（公頃）
　


　　
　　附表2：企業(yè)上年度能源消耗和資源綜合利用達標情況
序號
指標名稱
規(guī)范條件限值*
企業(yè)實際值
備注

1
焦化工序能耗
≤155kgce/t



2
燒結工序能耗
≤56kgce/t



3
高爐工序能耗
≤446kgce/t



4
轉爐工序能耗
≤0kgce/t



5
普鋼電爐工序能耗
≤92kgce/t



6
特鋼電爐工序能耗
≤171kgce/t



7
噸鋼新水消耗
5t



8
高爐渣綜合利用率
≥97%



9
轉爐渣綜合利用率
≥60%



10
電爐渣綜合利用率
≥50%




　　
　　*電力折算系數(shù)0.1229kgce/kWh。
　　
　　
　　附表3：企業(yè)現(xiàn)有主要裝備情況
工序
裝備名稱及規(guī)格
座（臺、套）數(shù)
建成時間（年月）
生產(chǎn)能力

（萬t）
上年產(chǎn)量

（萬t）
備注*

焦化
##焦爐






##焦爐






燒結
##燒結機






##燒結機






球團
##豎爐/回轉窯






##豎爐/回轉窯






煉鐵
##高爐






##高爐






煉鋼
##轉爐/電爐




配套精煉情況

##轉爐/電爐




配套精煉情況

連鑄
##連鑄機






##連鑄機






軋鋼
##軋機






##軋機







　 　
　　*備注中須標明裝備的配置，如高爐須標明有效容積和風機大小，轉爐和電爐須標明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標明變壓器容量。
　　
　　附表4：企業(yè)淘汰落后裝備進展情況
序號
按規(guī)定應淘汰

落后裝備名稱
淘汰能力
規(guī)定淘汰時限
執(zhí)行情況
淘汰計劃

1






2






3






4






5






6






7






8






9






…