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國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋聽(tīng)證辦法》的通知

國(guó)海規(guī)范〔2016〕8號(hào)


沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局），局屬有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)各部門：



為進(jìn)一步完善海洋聽(tīng)證制度，規(guī)范聽(tīng)證程序，根據(jù)《中共國(guó)家海洋局黨組關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治海洋的決定》相關(guān)要求，結(jié)合近年來(lái)海洋聽(tīng)證工作的實(shí)際情況，國(guó)家海洋局對(duì)《海洋聽(tīng)證辦法》進(jìn)行了修訂。修訂后的《海洋聽(tīng)證辦法》已經(jīng)2016年11月7日局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



國(guó)家海洋局

2016年11月14日





海洋聽(tīng)證辦法



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范海洋聽(tīng)證程序，促進(jìn)各級(jí)海洋行政主管部門依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。



第二條 各級(jí)海洋行政主管部門依申請(qǐng)和依職權(quán)組織聽(tīng)證的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第三條 起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案，制定行政決策，擬作出行政許可、行政處罰等行政行為的各級(jí)海洋行政主管部門是聽(tīng)證機(jī)關(guān)。



國(guó)家海洋局聽(tīng)證由海區(qū)分局組織，必要時(shí)可以由國(guó)家海洋局組織。



第四條 依照本辦法具體辦理聽(tīng)證事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)為聽(tīng)證機(jī)構(gòu)，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)包括聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“法制工作機(jī)構(gòu)”）和行政行為承辦機(jī)構(gòu)。



依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證由法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。



依職權(quán)組織的聽(tīng)證由行政行為承辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。



第五條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、便民和效率的原則。



除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。



第六條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)異地組織聽(tīng)證的，聽(tīng)證所在地海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聽(tīng)證機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)工作。



第七條 上級(jí)聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)聽(tīng)證機(jī)關(guān)聽(tīng)證工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)。



國(guó)家海洋局建立海洋聽(tīng)證專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。沿海各省（自治區(qū)、直轄市）海洋行政主管部門、各海區(qū)分局應(yīng)于每年1月底前，將本轄區(qū)上一年度海洋聽(tīng)證工作情況報(bào)送國(guó)家海洋局。



第八條 各級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障組織聽(tīng)證所需費(fèi)用，并列入年度預(yù)算。



組織聽(tīng)證不得向當(dāng)事人和利害關(guān)系人收取或者變相收取任何費(fèi)用。



第二章 一般規(guī)定



第九條 聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證主持人主持，根據(jù)工作需要可設(shè)2至4名聽(tīng)證員，聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員總數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，由聽(tīng)證機(jī)關(guān)主管聽(tīng)證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人指定。



聽(tīng)證會(huì)設(shè)1名記錄員，記錄員由聽(tīng)證主持人指定。



第十條 聽(tīng)證主持人履行以下職責(zé)：



（一）確定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、是否公開(kāi)聽(tīng)證；



（二）主持聽(tīng)證并維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止；



（三）就聽(tīng)證事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)；



（四）要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；



（五）決定有關(guān)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人是否參加聽(tīng)證；



（六）決定延期、中止聽(tīng)證；



（七）制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告；



（八）其他由聽(tīng)證主持人決定的事項(xiàng)。



聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人履行上述職責(zé)。



第十一條 聽(tīng)證記錄員主要履行以下職責(zé)：



（一）聽(tīng)證筆錄制作；



（二）聽(tīng)證文書的收發(fā)、聽(tīng)證聯(lián)絡(luò)通知工作；



（三）聽(tīng)證材料的立卷和整理；



（四）聽(tīng)證主持人交辦的其他工作。



第十二條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員應(yīng)當(dāng)公正地履行職責(zé)，保證聽(tīng)證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利，對(duì)聽(tīng)證中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密的義務(wù)。



第十三條 聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人、利害關(guān)系人、當(dāng)事人和利害關(guān)系人代理人、行政行為承辦機(jī)構(gòu)陳述人、聽(tīng)證代表、鑒定人、證人、翻譯人員、勘驗(yàn)人等。



第十四條 行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派其工作人員參加聽(tīng)證會(huì)，介紹聽(tīng)證事項(xiàng)的事實(shí)、審查意見(jiàn)、證據(jù)和依據(jù)等，并接受質(zhì)詢。



第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證；委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證會(huì)前向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提交由當(dāng)事人、利害關(guān)系人簽名的授權(quán)委托書以及委托人和受托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)間。



當(dāng)事人或利害關(guān)系人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為參加聽(tīng)證。法定代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前提交身份證明材料。



第十六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人超過(guò)5人的，可以推舉1至2名聽(tīng)證代表參加聽(tīng)證。聽(tīng)證代表的行為對(duì)推選其參加聽(tīng)證的當(dāng)事人及利害關(guān)系人發(fā)生效力。聽(tīng)證代表應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證會(huì)前向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提交由當(dāng)事人或利害關(guān)系人簽名的推舉函或授權(quán)委托書。



第十七條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證中享有以下權(quán)利，代理人在授權(quán)范圍內(nèi)享有與當(dāng)事人、利害關(guān)系人同等的權(quán)利：



（一）知悉聽(tīng)證事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)；



（二）申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證及聽(tīng)證人員回避；



（三）陳述主張和理由，進(jìn)行申辯、舉證、質(zhì)證；



（四）查閱、核實(shí)聽(tīng)證筆錄。



第十八條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人指揮，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。



第十九條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人也可以申請(qǐng)其回避：



（一）參與擬聽(tīng)證行政許可申請(qǐng)審查或者行政處罰案件調(diào)查的；



（二）是當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人的近親屬的；



（三）與聽(tīng)證事項(xiàng)有其他關(guān)系可能影響聽(tīng)證公正進(jìn)行的。



第二十條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前提出，并說(shuō)明理由；在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知道回避事由的，可以在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束前提出。



第二十一條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的回避，由聽(tīng)證機(jī)關(guān)主管聽(tīng)證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定；其他人員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。



決定回避的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定另行確定聽(tīng)證人員。



第二十二條 有下列情形之一的，可以延期聽(tīng)證：



（一）聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；



（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人有正當(dāng)理由在聽(tīng)證會(huì)當(dāng)天提出回避申請(qǐng)的；



（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。



延期聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定，并書面通知聽(tīng)證參加人。延期情形消除后，應(yīng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證，并書面通知聽(tīng)證參加人恢復(fù)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。



第二十三條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：



（一）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；



（二）因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證參加人無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；



（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。



中止聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人決定，并以書面形式通知聽(tīng)證參加人。中止情形消除后，應(yīng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證，并書面通知聽(tīng)證參加人恢復(fù)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。



第二十四條 有下列情形之一的，經(jīng)聽(tīng)證機(jī)關(guān)主管聽(tīng)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止聽(tīng)證：



（一）申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或者被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的；



（二）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；



（三）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；



（四）出現(xiàn)導(dǎo)致聽(tīng)證會(huì)無(wú)法舉行的其他情形。



第二十五條 依申請(qǐng)聽(tīng)證，自聽(tīng)證機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證；依職權(quán)聽(tīng)證，自聽(tīng)證公告屆滿之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證。



組織聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在聽(tīng)證機(jī)關(guān)作出行政行為的期限內(nèi)。



第二十六條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前向聽(tīng)證參加人送達(dá)聽(tīng)證通知書。聽(tīng)證通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



（一）聽(tīng)證事由；



（二）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；



（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人姓名或名稱；



（四）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名和職務(wù)；



（五）提出回避申請(qǐng)的期限、途徑；



（六）聽(tīng)證時(shí)享有的權(quán)利和義務(wù)；



（七）其他需要通知的事項(xiàng)。



第二十七條 聽(tīng)證會(huì)按照以下步驟進(jìn)行：



（一）聽(tīng)證主持人查明聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；



（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證人員名單，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證會(huì)中的權(quán)利義務(wù)；



（三）行政行為承辦機(jī)構(gòu)陳述人介紹聽(tīng)證事項(xiàng)事實(shí)、審查意見(jiàn)、證據(jù)、依據(jù)等內(nèi)容；



（四）當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人等提出意見(jiàn)和理由，進(jìn)行質(zhì)證、辯論；



（五）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)；



（六）聽(tīng)證參加人進(jìn)行最后陳述；



（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。



第二十八條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



（一）聽(tīng)證事由；



（二）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名；



（三）聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱；



（四）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；



（五）聽(tīng)證參加人陳述、質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；



（六）其他需要載明的事項(xiàng)。



第二十九條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或捺印，對(duì)筆錄有異議的，聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求補(bǔ)正。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或捺印的，記明情況附卷。



第三十條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)后，根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



（一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；



（二）聽(tīng)證事項(xiàng)的說(shuō)明；



（三）聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)陳述；



（四）聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)分歧；



（五）對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理建議。



第三十一條 聽(tīng)證筆錄復(fù)制件應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)移送行政行為承辦機(jī)構(gòu)；聽(tīng)證報(bào)告經(jīng)主管聽(tīng)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移送行政行為承辦機(jī)構(gòu)。



第三十二條 行政許可、行政處罰等行政行為的聽(tīng)證，相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上出示并質(zhì)證。



第三十三條 行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，依法作出行政許可決定、行政處罰決定。



立法、行政決策等其他事項(xiàng)的聽(tīng)證，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn)，并在報(bào)送審查時(shí)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證意見(jiàn)的處理情況及理由。



第三十四條 國(guó)家海洋局聽(tīng)證由海區(qū)分局組織的，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確組織聽(tīng)證的要求及完成期限，連同聽(tīng)證事項(xiàng)基本情況、審查意見(jiàn)以及證據(jù)、依據(jù)等材料一并移交給海區(qū)分局。



海區(qū)分局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成聽(tīng)證，并將聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告報(bào)送行政行為承辦機(jī)構(gòu)。



第三章 依申請(qǐng)聽(tīng)證



第三十五條 依申請(qǐng)聽(tīng)證是指直接涉及當(dāng)事人或利害關(guān)系人重大利益關(guān)系的行政事項(xiàng)，因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出申請(qǐng)而組織的聽(tīng)證。



第三十六條 有下列情形之一的，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利：



（一）海域、海島、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的；



（二）擬就《海洋行政處罰實(shí)施辦法》第四十一條規(guī)定的重大海洋違法案件作出行政處罰決定的；



（三）其他依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)利的。



第三十七條 聽(tīng)證權(quán)利告知應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



（一）擬作出的行政行為、認(rèn)定的事實(shí)、審查意見(jiàn)（處理建議）、理由和法律依據(jù)；



（二）享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；



（三）提出聽(tīng)證申請(qǐng)的形式、內(nèi)容、法定期限以及需提交的材料；



（四）聽(tīng)證申請(qǐng)的受理部門及機(jī)構(gòu)。



第三十八條 當(dāng)事人或利害關(guān)系人應(yīng)在法定期限內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人或利害關(guān)系人申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證的，應(yīng)在聽(tīng)證申請(qǐng)中或舉行聽(tīng)證會(huì)前以書面形式向法制工作機(jī)構(gòu)提出。



聽(tīng)證申請(qǐng)以郵寄方式提交的，以信函的寄出郵戳日期為準(zhǔn)。已經(jīng)開(kāi)通網(wǎng)上受理聽(tīng)證申請(qǐng)的，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)顯示的提交時(shí)間為準(zhǔn)。



第三十九條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)向行政行為承辦機(jī)構(gòu)出具案卷移交單調(diào)取卷宗，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)向法制工作機(jī)構(gòu)移交聽(tīng)證所需材料。



當(dāng)事人直接向行政行為承辦機(jī)構(gòu)提交聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將聽(tīng)證申請(qǐng)及聽(tīng)證所需材料移交給法制工作機(jī)構(gòu)。



行政行為承辦機(jī)構(gòu)移交的聽(tīng)證所需材料應(yīng)當(dāng)與原件一致。



第四十條 法制工作機(jī)構(gòu)在3日內(nèi)對(duì)聽(tīng)證申請(qǐng)進(jìn)行審查。有下列情形之一的，不予受理：



（一）當(dāng)事人或者利害關(guān)系人以外的人提出申請(qǐng)的；



（二）未在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的；



（三）其他不符合聽(tīng)證申請(qǐng)條件的。



不予受理的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。



第四十一條 聽(tīng)證參加人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。



放棄聽(tīng)證或者被視為放棄聽(tīng)證的，不得就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)聽(tīng)證。



第四章 依職權(quán)聽(tīng)證



第四十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證，聽(tīng)證機(jī)關(guān)必須組織。



第四十三條 有下列情形之一的，聽(tīng)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要組織聽(tīng)證：



（一）起草、修訂法律、法規(guī)、規(guī)章草案的；



（二）需要擬定有關(guān)征收、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；



（三）編制或者修改涉海區(qū)劃、規(guī)劃的；



（四）作出直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益的海洋行政決策的；



（五）聽(tīng)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的其他事項(xiàng)。



第四十四條 依職權(quán)聽(tīng)證，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布聽(tīng)證公告，聽(tīng)證公告載明以下內(nèi)容：



（一）聽(tīng)證事項(xiàng)基本情況、審查意見(jiàn)和依據(jù)等；



（二）舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；



（三）聽(tīng)證參加人報(bào)名條件、方式、期限及篩選原則；



（四）聽(tīng)證參加人享有的權(quán)利義務(wù)；



（五）其他需要告知的事項(xiàng)。



第四十五條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站或新聞媒體等便于公眾知曉的方式發(fā)布聽(tīng)證公告，并在聽(tīng)證事項(xiàng)影響范圍內(nèi)張貼；對(duì)能夠確定的聽(tīng)證參加人，還應(yīng)書面送達(dá)。



行政許可聽(tīng)證，聽(tīng)證公告期不少于7日；立法、行政決策等事項(xiàng)的聽(tīng)證，聽(tīng)證公告期不少于30日。



第四十六條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)按照聽(tīng)證公告載明的篩選原則確定聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)符合利益相關(guān)性、廣泛性、代表性的要求，一般由下列人員組成：



（一）與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；



（二）了解聽(tīng)證事項(xiàng)的專業(yè)技術(shù)部門代表或相關(guān)專業(yè)人員；



（三）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求其意見(jiàn)的有關(guān)部門或組織；



（四）其他由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)確定的聽(tīng)證參加人。



根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)實(shí)際情況，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)還可以采取通知、邀請(qǐng)等方式確定聽(tīng)證參加人。



第四十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可依職權(quán)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，同時(shí)涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，若當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng), 聽(tīng)證機(jī)關(guān)依照本辦法第三章規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。



第五章 附 則



第四十八條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由上一級(jí)海洋行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：



（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證，或收到符合條件的聽(tīng)證申請(qǐng)后未依法組織聽(tīng)證的；



（二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利而未告知的；



（三）組織聽(tīng)證過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的。



第四十九條 海洋聽(tīng)證文書樣式，由各級(jí)海洋行政主管部門統(tǒng)一制作。



第五十條 本辦法所指的聽(tīng)證日期均為工作日，不含法定節(jié)假日。



第五十一條 聽(tīng)證工作完成后，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽(tīng)證材料立卷歸檔。



第五十二條 本辦法頒布之前有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定內(nèi)容不一致的，適用本辦法的規(guī)定。



第五十三條 海洋行政主管部門辦理行政復(fù)議案件，組織聽(tīng)證的具體程序參照本辦法執(zhí)行。



第五十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。《海洋聽(tīng)證辦法》（國(guó)海發(fā)〔2007〕28號(hào)）、《海洋行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┮?guī)則》（國(guó)海辦字〔2003〕344號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起廢止。