明港酉铝信用担保有限公司

公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定


（2012年12月19日公安部令第125號修訂發(fā)布

根據(jù)2014年6月29日公安部令第132號《公安部關(guān)于修改部分

部門規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年11月25日公安部令

第149號《公安部關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定〉的決定》第二次修正）





目 錄

第一章 總則

第二章 　管轄

第三章 　回避

第四章 　證據(jù)

第五章 　期間與送達(dá)

第六章 　簡易程序和快速辦理


第一節(jié)　簡易程序

第二節(jié)　快速辦理

第七章 　調(diào)查取證

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　受案

第三節(jié)　詢問

第四節(jié)　勘驗(yàn)、檢查

第五節(jié)　鑒定

第六節(jié)　辨認(rèn)

第七節(jié)　證據(jù)保全

第八節(jié) 辦案協(xié)作

第八章 　聽證程序

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　聽證人員和聽證參加人

第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

第四節(jié) 聽證的舉行

第九章 　行政處理決定

第一節(jié)　行政處罰的適用

第二節(jié)　行政處理的決定

第十章 　治安調(diào)解

第十一章 涉案財物的管理和處理

第十二章 　執(zhí)行


第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 罰款的執(zhí)行

第三節(jié) 行政拘留的執(zhí)行

第四節(jié) 其他處理決定的執(zhí)行

第十三章 　涉外行政案件的辦理


第十四章 　案件終結(jié)


第十五章 　附則










第一章 總 則

第一條 　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序，保障公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 　本規(guī)定所稱行政案件，是指公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育等處理措施的案件。

本規(guī)定所稱公安機(jī)關(guān)，是指縣級以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站。

第三條 　辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第四條 　辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。

第五條 　辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條 　辦理未成年人的行政案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)，保障其合法權(quán)益。

第七條 　辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行詢問。對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

第八條 　公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理行政案件時，對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

第九條 　公安機(jī)關(guān)人民警察在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財物的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章　管 轄

第十條 　行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。

違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但在醫(yī)院住院就醫(yī)的除外。

移交違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件，違法行為地公安機(jī)關(guān)在移交前應(yīng)當(dāng)及時收集證據(jù)，并配合違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

第十一條 　針對或者利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法行為，用于實(shí)施違法行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，被侵害的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營者所在地，違法過程中違法行為人、被侵害人使用的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營者所在地，被侵害人被侵害時所在地，以及被侵害人財產(chǎn)遭受損失地公安機(jī)關(guān)可以管轄。

第十二條 　行駛中的客車上發(fā)生的行政案件，由案發(fā)后客車最初停靠地公安機(jī)關(guān)管轄；必要時，始發(fā)地、途經(jīng)地、到達(dá)地公安機(jī)關(guān)也可以管轄。

第十三條 　行政案件由縣級公安機(jī)關(guān)及其公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和管轄分工辦理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)辦理的除外。

第十四條 　幾個公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時，可以由主要違法行為地公安機(jī)關(guān)管轄。

第十五條 　對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上級公安機(jī)關(guān)指定管轄。

對于重大、復(fù)雜的案件，上級公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。

上級公安機(jī)關(guān)直接辦理或者指定管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。

原受理案件的公安機(jī)關(guān)自收到上級公安機(jī)關(guān)書面通知之日起不再行使管轄權(quán)，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)或者辦理的上級公安機(jī)關(guān)，及時書面通知當(dāng)事人。

第十六條 　鐵路公安機(jī)關(guān)管轄列車上，火車站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全、盜竊鐵路設(shè)施的行政案件。對倒賣、偽造、變造火車票案件，由最初受理的鐵路或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。必要時，可以移送主要違法行為發(fā)生地的鐵路或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。

交通公安機(jī)關(guān)管轄港航管理機(jī)構(gòu)管理的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和港航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件。

民航公安機(jī)關(guān)管轄民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)和民航飛機(jī)上發(fā)生的行政案件。

國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政案件。

海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)管轄阻礙海關(guān)緝私警察依法執(zhí)行職務(wù)的治安案件。

第三章　回 避

第十七條 　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請，案件當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十八條 　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十九條 　辦案人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級公安機(jī)關(guān)決定。

第二十條 　當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十一條 對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

第二十二條 　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請其回避的，有權(quán)決定其回避的公安機(jī)關(guān)可以指令其回避。

第二十三條 　在行政案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。

鑒定人、翻譯人員的回避，由指派或者聘請的公安機(jī)關(guān)決定。

第二十四條 　在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對行政案件的調(diào)查。

作出回避決定后，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察不得再參與該行政案件的調(diào)查和審核、審批工作。

第二十五條 　被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)是否影響案件依法公正處理等情況決定。

第四章　證 據(jù)

第二十六條 　可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的證據(jù)包括：

（一）物證；

（二）書證；

（三）被侵害人陳述和其他證人證言；

（四）違法嫌疑人的陳述和申辯；

（五）鑒定意見；

（六）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄，現(xiàn)場筆錄；

（七）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十七條 　公安機(jī)關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、欺騙等非法方法收集證據(jù)。采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據(jù)。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響執(zhí)法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據(jù)。

第二十八條 　公安機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其必須如實(shí)提供證據(jù)，并告知其偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假證詞應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

需要向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具調(diào)取證據(jù)通知書，明確調(diào)取的證據(jù)和提供時限。被調(diào)取人應(yīng)當(dāng)在通知書上蓋章或者簽名，被調(diào)取人拒絕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明。必要時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程。

需要向有關(guān)單位緊急調(diào)取證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)可以在電話告知人民警察身份的同時，將調(diào)取證據(jù)通知書連同辦案人民警察的人民警察證復(fù)印件通過傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達(dá)有關(guān)單位。

第二十九條 　收集調(diào)取的物證應(yīng)當(dāng)是原物。在原物不便搬運(yùn)、不易保存或者依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門保管、處理或者依法應(yīng)當(dāng)返還時，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。

物證的照片、錄像，經(jīng)與原物核實(shí)無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據(jù)使用。

第三十條 　收集、調(diào)取的書證應(yīng)當(dāng)是原件。在取得原件確有困難時，可以使用副本或者復(fù)制件。

書證的副本、復(fù)制件，經(jīng)與原件核實(shí)無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據(jù)使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復(fù)制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的，不能作為證據(jù)使用。

第三十一條 　物證的照片、錄像，書證的副本、復(fù)制件，視聽資料的復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過程及原件、原物存放處的文字說明，并由制作人和物品持有人或者持有單位有關(guān)人員簽名。

第三十二條 　收集電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)扣押。

無法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)。提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并附電子數(shù)據(jù)清單，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

由于客觀原因無法或者不宜依照前兩款規(guī)定收集電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并附有關(guān)原因、過程等情況的文字說明，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明情況。

第三十三條 　刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件辦理的，刑事案件辦理過程中收集的證據(jù)材料，可以作為行政案件的證據(jù)使用。

第三十四條 　凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人，不能作為證人。

第五章　期間與送達(dá)

第三十五條 　期間以時、日、月、年計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。法律文書送達(dá)的期間不包括路途上的時間。期間的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期，但違法行為人被限制人身自由的期間，應(yīng)當(dāng)至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長。

第三十六條 　送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依照簡易程序作出當(dāng)場處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者捺指��；被處罰人拒絕的，由辦案人民警察在備案的決定書上注明；

（二）除本款第一項(xiàng)規(guī)定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者捺指印，即為送達(dá)；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明；被處理人不在場的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人，治安管理處罰決定應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)。

送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，也可以對拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。

無法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。

經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

第六章　簡易程序和快速辦理

第一節(jié) 簡易程序

第三十七條 　違法事實(shí)確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場作出處罰決定，有違禁品的，可以當(dāng)場收繳：

（一）對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；

（二）出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的；

（三）對有其他違法行為的個人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的；

（四）法律規(guī)定可以當(dāng)場處罰的其他情形。

涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場處罰。

第三十八條 　當(dāng)場處罰，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤��?br>
（一）向違法行為人表明執(zhí)法身份；

（二）收集證據(jù)；

（三）口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知違法行為人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；

（四）充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付被處罰人；

（六）當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；未當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

第三十九條 　適用簡易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。

人民警察當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二十四小時內(nèi)將當(dāng)場處罰決定書報所屬公安機(jī)關(guān)備案，交通警察應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二日內(nèi)報所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。在旅客列車、民航飛機(jī)、水上作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在返回后的二十四小時內(nèi)報所屬公安機(jī)關(guān)備案。

第二節(jié)　快速辦理

第四十條 　對不適用簡易程序，但事實(shí)清楚，違法嫌疑人自愿認(rèn)錯認(rèn)罰，且對違法事實(shí)和法律適用沒有異議的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。

第四十一條 　行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：

（一）違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的；

（三）可能作出十日以上行政拘留處罰的；

（四）其他不宜快速辦理的。

第四十二條 　快速辦理行政案件前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得其同意，并由其簽名確認(rèn)。

第四十三條 　對符合快速辦理?xiàng)l件的行政案件，違法嫌疑人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯認(rèn)罰，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機(jī)關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。

第四十四條 　對適用快速辦理的行政案件，可以由專兼職法制員或者辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第四十五條 　對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。

被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。

使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時，對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。

第四十六條 　對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為人認(rèn)錯悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。

對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。

第四十七條 　對快速辦理的行政案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在違法嫌疑人到案后四十八小時內(nèi)作出處理決定。

第四十八條 　公安機(jī)關(guān)快速辦理行政案件時，發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的，轉(zhuǎn)為一般案件辦理。快速辦理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。

第七章　調(diào)查取證

第一節(jié)　一般規(guī)定

第四十九條 　對行政案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。

第五十條 　需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施；

（四）實(shí)施違法行為的時間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；

（五）違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第五十一條 　公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)防止泄露工作秘密。

第五十二條 　公安機(jī)關(guān)進(jìn)行詢問、辨認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)，實(shí)施行政強(qiáng)制措施等調(diào)查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。

接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作，可以由一名人民警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

第五十三條 　對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押；對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。

前款規(guī)定的扣押適用本規(guī)定第五十五條和第五十六條以及本章第七節(jié)的規(guī)定。

第五十四條 　辦理行政案件時，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

（一）對物品、設(shè)施、場所采取扣押、扣留、查封、先行登記保存、抽樣取證、封存文件資料等強(qiáng)制措施，對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)還可以采取凍結(jié)措施；

（二）對違法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤問、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測、拘留審查、限制活動范圍，對恐怖活動嫌疑人采取約束措施等強(qiáng)制措施。

第五十五條 　實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須依法向公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，并在現(xiàn)場筆錄中注明；

（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（四）制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章；

（五）實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的公安機(jī)關(guān)、理由、地點(diǎn)和期限；無法當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知；身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

勘驗(yàn)、檢查時實(shí)施行政強(qiáng)制措施，制作勘驗(yàn)、檢查筆錄的，不再制作現(xiàn)場筆錄。

實(shí)施行政強(qiáng)制措施的全程錄音錄像，已經(jīng)具備本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的實(shí)質(zhì)要素的，可以替代書面現(xiàn)場筆錄，但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。

第五十六條 　情況緊急，當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)依法向其所屬的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。當(dāng)場實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后立即報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第五十七條 　為維護(hù)社會秩序，人民警察對有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場盤問、檢查。對當(dāng)場盤問、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續(xù)盤問的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問。對違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

繼續(xù)盤問的時限一般為十二小時；對在十二小時以內(nèi)確實(shí)難以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至二十四小時；對不講真實(shí)姓名、住址、身份，且在二十四小時以內(nèi)仍不能證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至四十八小時。

第五十八條 　違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過程中，應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并進(jìn)行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內(nèi)。

第五十九條 　對恐怖活動嫌疑人實(shí)施約束措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（二）告知嫌疑人采取約束措施的理由、依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（三）聽取嫌疑人的陳述和申辯；

（四）出具決定書。

公安機(jī)關(guān)可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對被約束人遵守約束措施的情況進(jìn)行監(jiān)督。

約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除并通知被約束人。

第二節(jié)　受 案

第六十條 　縣級公安機(jī)關(guān)及其公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他國家機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時受理并按照規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上接報案登記。對重復(fù)報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人作出解釋，不再登記。

第六十一條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報案登記中注明：

（一）對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報案人、控告人、舉報人、扭送人；

（二）對屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人；

（三）對不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報案時能夠當(dāng)場判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報案或者投案，報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人對口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外。

在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用前款規(guī)定。

第六十二條 　屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的強(qiáng)制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：

（一）違法嫌疑人正在實(shí)施危害行為的；

（二）正在實(shí)施違法行為或者違法后即時被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行犯被扭送至公安機(jī)關(guān)的；

（三）在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的；

（四）有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。

行政案件移送管轄的，詢問查證時間和扣押等措施的期限重新計算。

第六十三條 　報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案登記時注明，并為其保密。

第六十四條 　對報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，出具接受證據(jù)清單，并妥善保管。必要時，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音、錄像。移送案件時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

第六十五條 對發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。

第三節(jié)　詢 問

第六十六條 　詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第六十七條 　需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。

單位違反公安行政管理規(guī)定，需要傳喚其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的，適用前款規(guī)定。

對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強(qiáng)制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人，并通知其家屬。公安機(jī)關(guān)通知被傳喚人家屬適用本規(guī)定第五十五條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定。

第六十八條 　使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案和離開時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

第六十九條 　對被傳喚的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第七十條 　對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢問查證，并在詢問筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案和離開時間。詢問查證時間適用本規(guī)定第六十九條第一款的規(guī)定。

對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定第五十五條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定通知其家屬。

第七十一條 　在公安機(jī)關(guān)詢問違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在辦案場所進(jìn)行。

詢問查證期間應(yīng)當(dāng)保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時間，并在詢問筆錄中注明。

在詢問查證的間隙期間，可以將違法嫌疑人送入候問室，并按照候問室的管理規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 　詢問違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。

第七十三條 　首次詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼，是否為各級人民代表大會代表，是否受過刑事處罰或者行政拘留、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

違法嫌疑人為外國人的，首次詢問時還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明其在華關(guān)系人等情況。

第七十四條 　詢問時，應(yīng)當(dāng)告知被詢問人必須如實(shí)提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。

第七十五條 　詢問未成年人時，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

第七十六條 　詢問聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助，并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人，應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員，并在詢問筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

第七十七條 　詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名，翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄的結(jié)尾處簽名。

詢問時，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

第七十八條 　詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)核查。

第七十九條 　詢問被侵害人或者其他證人，可以在現(xiàn)場進(jìn)行，也可以到其單位、學(xué)校、住所、其居住地居（村）民委員會或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時，也可以書面、電話或者當(dāng)場通知其到公安機(jī)關(guān)提供證言。

在現(xiàn)場詢問的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。

詢問前，應(yīng)當(dāng)了解被詢問人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。

第八十條 　違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料的結(jié)尾處簽名或者捺指印。對打印的書面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名。

第四節(jié)　勘驗(yàn)、檢查

第八十一條 　對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)，提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

現(xiàn)場勘驗(yàn)參照刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條 　對與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示人民警察證和縣級以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以當(dāng)場檢查；但檢查公民住所的，必須有證據(jù)表明或者有群眾報警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能會對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害。

對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不適用前款規(guī)定。

第八十三條 　對違法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指紋等人體生物識別信息；涉嫌酒后駕駛機(jī)動車、吸毒、從事恐怖活動等違法行為的，可以依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等規(guī)定提取或者采集血液、尿液、毛發(fā)、脫落細(xì)胞等生物樣本。人身安全檢查和當(dāng)場檢查時已經(jīng)提取、采集的信息，不再提取、采集。

第八十四條 　對違法嫌疑人進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格尊嚴(yán)，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

依法對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

第八十五條 　檢查場所或者物品時，應(yīng)當(dāng)注意避免對物品造成不必要的損壞。

檢查場所時，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者見證人在場。

第八十六條 　檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。

檢查時的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄，但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。

第五節(jié)　鑒 定

第八十七條 　為了查明案情，需要對專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人員進(jìn)行。

需要聘請本公安機(jī)關(guān)以外的人進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作鑒定聘請書。

第八十八條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題。

辦案人民警察應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。

禁止強(qiáng)迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見。

第八十九條 　對人身傷害的鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。

衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)，但具有本規(guī)定第九十條規(guī)定情形的除外。

對精神病的鑒定，由有精神病鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九十條 　人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的；

（二）被侵害人要求作傷情鑒定的；

（三）違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的。

第九十一條 　對需要進(jìn)行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認(rèn)定的事實(shí)作出處理決定。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知，被侵害人無正當(dāng)理由未在公安機(jī)關(guān)確定的時間內(nèi)作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

第九十二條 　對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由公安部指定的機(jī)構(gòu)出具報告。

第九十三條 　涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價格鑒證機(jī)構(gòu)估價。

根據(jù)當(dāng)事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行價格鑒證。

第九十四條 　對涉嫌吸毒的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制檢測。采集女性被檢測人檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

對涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機(jī)動車的人員，可以對其進(jìn)行體內(nèi)國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗(yàn)。

第九十五條 　對有酒后駕駛機(jī)動車嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行呼氣酒精測試，對具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗(yàn)血液酒精含量：

（一）當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議的；

（二）當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測試的；

（三）涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車的；

（四）涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故的。

當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納。

第九十六條 　鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項(xiàng)、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)有分析過程的說明。鑒定意見應(yīng)當(dāng)附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

鑒定人對鑒定意見負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第九十七條 　辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進(jìn)行審查。

對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人。

違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。

當(dāng)事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，也可以直接決定重新鑒定。

第九十八條 　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：

（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見正確性的；

（二）鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；

（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（六）檢材虛假或者被損壞的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。

不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請人。

第九十九條 　重新鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。

第一百條 鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，但當(dāng)事人自行鑒定的除外。

第六節(jié)　辨 認(rèn)

第一百零一條 　為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關(guān)的物品、場所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)。

第一百零二條 　辨認(rèn)由二名以上辦案人民警察主持。

組織辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征，并避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象。

第一百零三條 　多名辨認(rèn)人對同一辨認(rèn)對象或者一名辨認(rèn)人對多名辨認(rèn)對象進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。

第一百零四條 　辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)將辨認(rèn)對象混雜在特征相類似的其他對象中，不得給辨認(rèn)人任何暗示。

辨認(rèn)違法嫌疑人時，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人；對違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于十人的照片。

辨認(rèn)每一件物品時，混雜的同類物品不得少于五件。

同一辨認(rèn)人對與同一案件有關(guān)的辨認(rèn)對象進(jìn)行多組辨認(rèn)的，不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人。

第一百零五條 　辨認(rèn)人不愿意暴露身份的，對違法嫌疑人的辨認(rèn)可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第一百零六條 　辨認(rèn)經(jīng)過和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作辨認(rèn)筆錄，由辦案人民警察和辨認(rèn)人簽名或者捺指印。必要時，應(yīng)當(dāng)對辨認(rèn)過程進(jìn)行錄音、錄像。

第七節(jié)　證據(jù)保全

第一百零七條 　對下列物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押或者扣留：

（一）與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；

（二）道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車輛、機(jī)動車駕駛證；

（三）《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

對下列物品，不得扣押或者扣留：

（一）與案件無關(guān)的物品；

（二）公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；

（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。

對具有本條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。

第一百零八條 　辦理下列行政案件時，對專門用于從事無證經(jīng)營活動的場所、設(shè)施、物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封。但對與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施，公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封：

（一）擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的；

（二）依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》可以由公安機(jī)關(guān)采取取締措施的；

（三）《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

場所、設(shè)施、物品已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

第一百零九條 　收集證據(jù)時，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)對抽樣取證的現(xiàn)場、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對抽樣過程進(jìn)行錄像。

對抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押、先行登記保存或者登記；不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第一百一十條 　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

第一百一十一條 　實(shí)施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，制作并當(dāng)場交付證據(jù)保全決定書。必要時，應(yīng)當(dāng)對采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對采取證據(jù)保全的過程進(jìn)行錄像。證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限；

（三）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）作出決定的公安機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)附清單，載明被采取證據(jù)保全措施的場所、設(shè)施、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由辦案人民警察和當(dāng)事人簽名后，一份交當(dāng)事人，一份附卷。有見證人的，還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。當(dāng)事人或者見證人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全清單上注明。

對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶，在扣押時應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時間、地點(diǎn)等，并妥為保管。

對扣押的電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)封存，保證在不解除封存狀態(tài)的情況下，無法增加、刪除、修改電子數(shù)據(jù)，并在證據(jù)保全清單中記錄封存狀態(tài)。

第一百一十二條 　扣押、扣留、查封期限為三十日，情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長扣押、扣留、查封期限的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對物品需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計入扣押、扣留、查封期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定的期間書面告知當(dāng)事人。

第一百一十三條 　公安機(jī)關(guān)對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)采取凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。

作出凍結(jié)決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向恐怖活動嫌疑人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）恐怖活動嫌疑人的姓名或者名稱、地址；

（二）凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；

（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）公安機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第一百一十四條 　自被凍結(jié)之日起二個月內(nèi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一個月。

延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知恐怖活動嫌疑人，并說明理由。

第一百一十五條 　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還財物，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；不涉及財物退還的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人解除證據(jù)保全：

（一）當(dāng)事人沒有違法行為的；

（二）被采取證據(jù)保全的場所、設(shè)施、物品、財產(chǎn)與違法行為無關(guān)的；

（三）已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的；

（四）采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的；

（五）其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機(jī)構(gòu)。

第一百一十六條 　行政案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交，并書面告知當(dāng)事人。移交時，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

第八節(jié)　辦案協(xié)作

第一百一十七條 　辦理行政案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，應(yīng)當(dāng)制作辦案協(xié)作函件。負(fù)責(zé)協(xié)作的公安機(jī)關(guān)接到請求協(xié)作的函件后，應(yīng)當(dāng)辦理。

第一百一十八條 　需要到異地執(zhí)行傳喚的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)持傳喚證、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，在協(xié)作地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作下進(jìn)行傳喚。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到其住處、單位進(jìn)行詢問。

第一百一十九條 　需要異地辦理檢查、查詢，查封、扣押或者凍結(jié)與案件有關(guān)的財物、文件的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的法律文書、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

在緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函件和相關(guān)的法律文書傳真或者通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取措施。辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派員前往協(xié)作地辦理。

第一百二十條 　需要進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻詢問、處罰前告知的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)事先核實(shí)被詢問、告知人的身份。辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作詢問、告知筆錄并傳輸至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)。詢問、告知筆錄經(jīng)被詢問、告知人確認(rèn)并逐頁簽名或者捺指印后，由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)協(xié)作人員簽名或者蓋章，并將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機(jī)關(guān)。辦案地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)詢問、告知的人民警察應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名或者蓋章。詢問、告知過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

第一百二十一條 　辦案地公安機(jī)關(guān)可以委托異地公安機(jī)關(guān)代為詢問、向有關(guān)單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)、接收自行書寫材料、進(jìn)行辨認(rèn)、履行處罰前告知程序、送達(dá)法律文書等工作。

委托代為詢問、辨認(rèn)、處罰前告知的，辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列出明確具體的詢問、辨認(rèn)、告知提綱，提供被辨認(rèn)對象的照片和陪襯照片。

委托代為向有關(guān)單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)的，辦案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦案協(xié)作函件和相關(guān)法律文書傳真或者通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，由協(xié)作地公安機(jī)關(guān)辦案部門審核確認(rèn)后辦理。

第一百二十二條 　協(xié)作地公安機(jī)關(guān)依照辦案地公安機(jī)關(guān)的要求，依法履行辦案協(xié)作職責(zé)所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由辦案地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第八章　聽證程序

第一節(jié)　一般規(guī)定

第一百二十三條 　在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第一百二十四條 　聽證由公安機(jī)關(guān)法制部門組織實(shí)施。

依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽證。

第一百二十五條 　公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第一百二十六條 聽證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

第二節(jié)　聽證人員和聽證參加人

第一百二十七條 　聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第一百二十八條 　聽證主持人決定或者開展下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽證的時間、地點(diǎn)；

（二）聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）聽證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽證，就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）聽證員、記錄員的回避；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第一百二十九條 　聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第一百三十條 　當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補(bǔ)正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第一百三十一條 　與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

第一百三十二條 　對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

第一百三十三條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

第一百三十四條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百三十五條 　公安機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

第一百三十六條 　公安機(jī)關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

第四節(jié) 聽證的舉行

第一百三十七條 　聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行政案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第一百三十八條 　聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第一百三十九條 　二個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第一百四十條 　同一行政案件中有二個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并作出處理決定。

第一百四十一條 　聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第一百四十二條 　聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。

第一百四十三條 　辦案人民警察提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第一百四十四條 　聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第一百四十五條 　聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百四十六條 　聽證申請人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。

第一百四十七條 　辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

第一百四十八條 　聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因回避致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。

第一百四十九條 　聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第一百五十條 　聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會場紀(jì)律。對違反聽證會場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

第一百五十一條 　記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員和聽證參加人的身份情況；

（四）辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（五）聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯；

（六）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（七）辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見；

（十）其他事項(xiàng)。

第一百五十二條 　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補(bǔ)充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。聽證申請人或者證人拒絕的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第一百五十三條 　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽證會的基本情況；

（五）案件事實(shí)；

（六）處理意見和建議。

第九章　行政處理決定

第一節(jié)　行政處罰的適用

第一百五十四條 　違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)、繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

被侵害人在違法行為追究時效內(nèi)向公安機(jī)關(guān)控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，不受本條第一款追究時效的限制。

第一百五十五條 　實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人當(dāng)場或者限期改正違法行為。

第一百五十六條 　對違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百五十七條 　不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并在不予行政處罰決定書中載明。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百五十八條 　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療，并在不予行政處罰決定書中載明。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百五十九條 　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

（二）受他人脅迫或者誘騙的；

（三）有立功表現(xiàn)的；

（四）主動投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰；醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

第一百六十條 　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）有較嚴(yán)重后果的；

（二）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（三）對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復(fù)的；

（四）六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；

（五）刑罰執(zhí)行完畢三年內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的。

第一百六十一條 　一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

一個案件有多個違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書，寫明給予每個人的處理決定，分別送達(dá)每一個違法行為人。

第一百六十二條 　行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

行政拘留處罰執(zhí)行完畢前，發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為，公安機(jī)關(guān)依法作出行政拘留決定的，與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行。

第一百六十三條 　對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前因同一行為已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵執(zhí)行行政拘留一日。詢問查證、繼續(xù)盤問和采取約束措施的時間不予折抵。

被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間超過決定的行政拘留期限的，行政拘留決定不再執(zhí)行。

第一百六十四條 　違法行為人具有下列情形之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，但不送拘留所執(zhí)行：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教養(yǎng)、被行政拘留依法不執(zhí)行行政拘留或者曾因?qū)嵤�擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理的行為被人民法院判決有罪的除外；

（三）七十周歲以上的；

（四）孕婦或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。

第二節(jié)　行政處理的決定

第一百六十五條 　公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計入辦案期限。

對因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無法作出行政處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，并向被侵害人說明情況，及時依法作出處理決定。

第一百六十六條 　違法嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，但只要違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，可以按其自報的姓名并貼附照片作出處理決定，并在相關(guān)法律文書中注明。

第一百六十七條 　在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。單位違法的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書面形式或者筆錄形式告知。

依照本規(guī)定第一百七十二條第一款第三項(xiàng)作出不予行政處罰決定的，可以不履行本條第一款規(guī)定的告知程序。

第一百六十八條 　對違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無法履行告知義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。

第一百六十九條 　違法嫌疑人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對違法嫌疑人提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第一百七十條 　對行政案件進(jìn)行審核、審批時，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分；

（三）案件定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

（五）辦案程序是否合法；

（六）擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

第一百七十一條 　法制員或者辦案部門指定的人員、辦案部門負(fù)責(zé)人、法制部門的人員可以作為行政案件審核人員。

初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第一百七十二條 　公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出下列處理決定：

（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財物、違禁品、管制器具的，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者收繳；

（三）違法事實(shí)不能成立的，作出不予行政處罰決定；

（四）對需要給予社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等處理的，依法作出決定；

（五）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理或者移送有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)、部門辦理，無需撤銷行政案件。公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)附卷；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的，在依法作出行政處理決定的同時，通知有關(guān)行政主管部門處理。

對已經(jīng)依照前款第三項(xiàng)作出不予行政處罰決定的案件，又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查；違法行為能夠認(rèn)定的，依法重新作出處理決定，并撤銷原不予行政處罰決定。

治安案件有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出不予行政處罰或者處罰決定之日起二日內(nèi)將決定書復(fù)印件送達(dá)被侵害人。無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明。

第一百七十三條 　行政拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定。依法應(yīng)當(dāng)對違法行為人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)報其所屬的縣級以上公安機(jī)關(guān)決定。

第一百七十四條 　對縣級以上的各級人民代表大會代表予以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。

對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表予以行政拘留的，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。

第一百七十五條 　作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被處罰人的姓名、性別、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現(xiàn)住址、工作單位、違法經(jīng)歷以及被處罰單位的名稱、地址和法定代表人；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)以及從重、從輕、減輕等情節(jié)；

（三）處罰的種類、幅度和法律依據(jù)；

（四）處罰的執(zhí)行方式和期限；

（五）對涉案財物的處理結(jié)果及對被處罰人的其他處理情況；

（六）對處罰決定不服，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出決定的公安機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

作出罰款處罰的，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明逾期不繳納罰款依法加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)和最高限額；對涉案財物作出處理的，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收、收繳、追繳物品清單。

第一百七十六條 　作出行政拘留處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時將處罰情況和執(zhí)行場所或者依法不執(zhí)行的情況通知被處罰人家屬。

作出社區(qū)戒毒決定的，應(yīng)當(dāng)通知被決定人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。作出強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位、戶籍所在地公安派出所。

被處理人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但應(yīng)當(dāng)在附卷的決定書中注明。

第一百七十七條 　公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當(dāng)給予公安行政處理的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依照本章規(guī)定作出處理決定。

第十章　治安調(diào)解

第一百七十八條 　對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為，情節(jié)較輕，且具有下列情形之一的，可以調(diào)解處理：

（一）親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；

（二）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的；

（三）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。

對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?br>
對情節(jié)輕微、事實(shí)清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以當(dāng)場調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書。

第一百七十九條 　具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；

（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的；

（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的；

（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又針對對方實(shí)施違反治安管理行為的；

（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的；

（七）其他不宜調(diào)解處理的。

第一百八十條 　調(diào)解處理案件，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，收集證據(jù)，并遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。

第一百八十一條 　當(dāng)事人中有未成年人的，調(diào)解時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場。但是，當(dāng)事人為年滿十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源，本人同意不通知的，可以不通知。

被侵害人委托其他人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交委托書，并寫明委托權(quán)限。違法嫌疑人不得委托他人參加調(diào)解。

第一百八十二條 　對因鄰里糾紛引起的治安案件進(jìn)行調(diào)解時，可以邀請當(dāng)事人居住地的居（村）民委員會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加幫助調(diào)解。

第一百八十三條 　調(diào)解一般為一次。對一次調(diào)解不成，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要或者當(dāng)事人申請的，可以再次調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的七個工作日內(nèi)完成。

第一百八十四條 　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在公安機(jī)關(guān)主持下制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議書上簽名，并履行調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括調(diào)解機(jī)關(guān)名稱、主持人、雙方當(dāng)事人和其他在場人員的基本情況，案件發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等情況、協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式等內(nèi)容。

對調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)保存案件證據(jù)材料，與其他文書材料和調(diào)解協(xié)議書一并歸入案卷。

第一百八十五條 　調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行的，公安機(jī)關(guān)不再處罰。對調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟。

調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計算。

第一百八十六條 　對符合本規(guī)定第一百七十八條規(guī)定的治安案件，當(dāng)事人申請人民調(diào)解或者自行和解，達(dá)成協(xié)議并履行后，雙方當(dāng)事人書面申請并經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，公安機(jī)關(guān)不予治安管理處罰，但公安機(jī)關(guān)已依法作出處理決定的除外。

第十一章　涉案財物的管理和處理

第一百八十七條 　對于依法扣押、扣留、查封、抽樣取證、追繳、收繳的財物以及由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管的先行登記保存的財物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、挪用、調(diào)換或者損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

涉案財物的保管費(fèi)用由作出決定的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第一百八十八條 　縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)部門作為涉案財物管理部門，負(fù)責(zé)對涉案財物實(shí)行統(tǒng)一管理，并設(shè)立或者指定專門保管場所，對涉案財物進(jìn)行集中保管。涉案財物集中保管的范圍，由地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。

對價值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被侵害人的涉案財物，可以由辦案部門設(shè)置專門的場所進(jìn)行保管。辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。

對查封的場所、設(shè)施、財物，可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，公安機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

第一百八十九條 　公安機(jī)關(guān)涉案財物管理部門和辦案部門應(yīng)當(dāng)建立電子臺賬，對涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向。

第一百九十條 　辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在依法提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)將財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。對查封、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財物，應(yīng)當(dāng)在采取措施后的二十四小時內(nèi)，將法律文書復(fù)印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人員予以登記。

在異地或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)提取涉案財物的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后的二十四小時內(nèi)移交。

對情況緊急，需要在提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)進(jìn)行鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在完成上述工作后的二十四小時內(nèi)移交。

在提取涉案財物后的二十四小時內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，不再移交，但應(yīng)當(dāng)將處理涉案財物的相關(guān)手續(xù)附卷保存。

因詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人民警察可以調(diào)用涉案財物，并及時歸還。

第一百九十一條 　對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品、危險物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

對易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品應(yīng)當(dāng)存放在符合危險物品存放條件的專門場所。

對屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

對不宜入卷的物證，應(yīng)當(dāng)拍照入卷，原物在結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。

第一百九十二條 　有關(guān)違法行為查證屬實(shí)后，對有證據(jù)證明權(quán)屬明確且無爭議的被侵害人合法財物及其孳息，凡返還不損害其他被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像和估價后，及時發(fā)還被侵害人。辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、清單和被侵害人的領(lǐng)取手續(xù)附卷。

第一百九十三條 　在作出行政處理決定時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物一并作出處理。

第一百九十四條 　對在辦理行政案件中查獲的下列物品應(yīng)當(dāng)依法收繳：

（一）毒品、淫穢物品等違禁品；

（二）賭具和賭資；

（三）吸食、注射毒品的用具；

（四）偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；

（五）倒賣的車船票、文藝演出票、體育比賽入場券等有價票證；

（六）主要用于實(shí)施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實(shí)施毒品違法行為的資金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財物。

前款第六項(xiàng)所列的工具，除非有證據(jù)表明屬于他人合法所有，可以直接認(rèn)定為違法行為人本人所有。對明顯無價值的，可以不作出收繳決定，但應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全文書中注明處理情況。

違法所得應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者沒收。

多名違法行為人共同實(shí)施違法行為，違法所得或者非法財物無法分清所有人的，作為共同違法所得或者非法財物予以處理。

第一百九十五條 　收繳由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定。但是，違禁品，管制器具，吸食、注射毒品的用具以及非法財物價值在五百元以下且當(dāng)事人對財物價值無異議的，公安派出所可以收繳。

追繳由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定。但是，追繳的財物應(yīng)當(dāng)退還被侵害人的，公安派出所可以追繳。

第一百九十六條 　對收繳和追繳的財物，經(jīng)原決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）屬于被侵害人或者善意第三人的合法財物，應(yīng)當(dāng)及時返還；

（二）沒有被侵害人的，登記造冊，按照規(guī)定上繳國庫或者依法變賣、拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國庫；

（三）違禁品、沒有價值的物品，或者價值輕微，無法變賣、拍賣的物品，統(tǒng)一登記造冊后銷毀；

（四）對無法變賣或者拍賣的危險物品，由縣級以上公安機(jī)關(guān)主管部門組織銷毀或者交有關(guān)廠家回收。

第一百九十七條 　對應(yīng)當(dāng)退還原主或者當(dāng)事人的財物，通知原主或者當(dāng)事人在六個月內(nèi)來領(lǐng)��；原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主、當(dāng)事人或者公告后六個月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財物處理，登記后上繳國庫，或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。

第十二章　執(zhí) 行

第一節(jié) 一般規(guī)定

第一百九十八條 　公安機(jī)關(guān)依法作出行政處理決定后，被處理人應(yīng)當(dāng)在行政處理決定的期限內(nèi)予以履行。逾期不履行的，作出行政處理決定的公安機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百九十九條 　被處理人對行政處理決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處理決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

第二百條 　公安機(jī)關(guān)在依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)事先催告被處理人履行行政處理決定。催告以書面形式作出，并直接送達(dá)被處理人。被處理人拒絕接受或者無法直接送達(dá)被處理人的，依照本規(guī)定第五章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

催告書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）履行行政處理決定的期限和方式；

（二）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

（三）被處理人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二百零一條 　被處理人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取并記錄、復(fù)核。被處理人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第二百零二條 　經(jīng)催告，被處理人無正當(dāng)理由逾期仍不履行行政處理決定，法律規(guī)定由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，公安機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）被處理人的姓名或者名稱、地址；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）作出決定的公安機(jī)關(guān)名稱、印章和日期。

第二百零三條 　依法作出要求被處理人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政處理決定，被處理人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，公安機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算及代履行人；

（二）代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；

（三）代履行時，作出決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢，公安機(jī)關(guān)到場監(jiān)督人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。

代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二百零四條 　需要立即清理道路的障礙物，當(dāng)事人不能清除的，或者有其他緊急情況需要立即履行的，公安機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。當(dāng)事人不在場的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

第二百零五條 　實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。被處罰人不履行執(zhí)行協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百零六條 　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處理決定的，法律沒有規(guī)定公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政處理決定的公安機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。因情況緊急，為保障公共安全，公安機(jī)關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二百零七條 　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催告被處理人履行義務(wù)，催告書送達(dá)十日后被處理人仍未履行義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百零八條 　公安機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（二）行政處理決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的意見及公安機(jī)關(guān)催告情況；

（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由作出處理決定的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋公安機(jī)關(guān)印章，并注明日期。

第二百零九條 　公安機(jī)關(guān)對人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請、不予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

第二百一十條 　具有下列情形之一的，中止強(qiáng)制執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人暫無履行能力的；

（二）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

（三）執(zhí)行可能對他人或者公共利益造成難以彌補(bǔ)的重大損失的；

（四）其他需要中止執(zhí)行的。

中止執(zhí)行的情形消失后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行。

第二百一十一條 　具有下列情形之一的，終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行：

（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（二）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

（四）據(jù)以執(zhí)行的行政處理決定被撤銷的；

（五）其他需要終結(jié)執(zhí)行的。

第二百一十二條 　在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政處理決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。

第二百一十三條 　除依法應(yīng)當(dāng)銷毀的物品外，公安機(jī)關(guān)依法沒收或者收繳、追繳的違法所得和非法財物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理或者上繳國庫。

罰款、沒收或者收繳的違法所得和非法財物拍賣或者變賣的款項(xiàng)和沒收的保證金，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第二節(jié) 罰款的執(zhí)行

第二百一十四條 　公安機(jī)關(guān)作出罰款決定，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)及其辦案人民警察可以當(dāng)場收繳罰款，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）對違反治安管理行為人處五十元以下罰款和對違反交通管理的行人、乘車人和非機(jī)動車駕駛?cè)颂幜P款，被處罰人沒有異議的；

（二）對違反治安管理、交通管理以外的違法行為人當(dāng)場處二十元以下罰款的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)、旅客列車上或者口岸，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；

（四）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

對具有前款第一項(xiàng)和第三項(xiàng)情形之一的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)要求被處罰人簽名確認(rèn)。

第二百一十五條 　公安機(jī)關(guān)及其人民警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。對不出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第二百一十六條 　人民警察應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)；在旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第二百一十七條 　被處罰人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)被處罰人申請和作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。

第二百一十八條 被處罰人未在本規(guī)定第二百一十四條規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）將依法查封、扣押的被處罰人的財物拍賣或者變賣抵繳罰款。拍賣或者變賣的價款超過罰款數(shù)額的，余額部分應(yīng)當(dāng)及時退還被處罰人；

（二）不能采取第一項(xiàng)措施的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。

拍賣財物，由公安機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依法辦理。

第二百一十九條 依法加處罰款超過三十日，經(jīng)催告被處罰人仍不履行的，作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以按照本規(guī)定第二百零六條的規(guī)定向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三節(jié) 行政拘留的執(zhí)行

第二百二十條 　對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。對抗拒執(zhí)行的，可以使用約束性警械。

對被決定行政拘留的人，在異地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘留所執(zhí)行情形的，經(jīng)異地拘留所主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在異地執(zhí)行。

第二百二十一條 對同時被決定行政拘留和社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒的人員，應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行行政拘留，由拘留所給予必要的戒毒治療，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計算。

拘留所不具備戒毒治療條件的，行政拘留決定機(jī)關(guān)可以直接將被行政拘留人送公安機(jī)關(guān)管理的強(qiáng)制隔離戒毒所代為執(zhí)行行政拘留，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計算。

第二百二十二條 　被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以向作出行政拘留決定的公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請；口頭提出申請的，公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由申請人簽名或者捺指印。

被處罰人在行政拘留執(zhí)行期間，提出暫緩執(zhí)行行政拘留申請的，拘留所應(yīng)當(dāng)立即將申請轉(zhuǎn)交作出行政拘留決定的公安機(jī)關(guān)。

第二百二十三條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被處罰人提出暫緩執(zhí)行行政拘留申請之時起二十四小時內(nèi)作出決定。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險，且被處罰人或者其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的，應(yīng)當(dāng)作出暫緩執(zhí)行行政拘留的決定。

對同一被處罰人，不得同時責(zé)令其提出保證人和交納保證金。

被處罰人已送達(dá)拘留所執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將暫緩執(zhí)行行政拘留決定送達(dá)拘留所，拘留所應(yīng)當(dāng)立即釋放被處罰人。

第二百二十四條 　被處罰人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不暫緩執(zhí)行行政拘留的決定，并告知申請人：

（一）暫緩執(zhí)行行政拘留后可能逃跑的；

（二）有其他違法犯罪嫌疑，正在被調(diào)查或者偵查的；

（三）不宜暫緩執(zhí)行行政拘留的其他情形。

第二百二十五條 　行政拘留并處罰款的，罰款不因暫緩執(zhí)行行政拘留而暫緩執(zhí)行。

第二百二十六條 　在暫緩執(zhí)行行政拘留期間，被處罰人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；

（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內(nèi)向決定機(jī)關(guān)報告；

（三）在行政復(fù)議和行政訴訟中不得干擾證人作證、偽造證據(jù)或者串供；

（四）不得逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行。

在暫緩執(zhí)行行政拘留期間，公安機(jī)關(guān)不得妨礙被處罰人依法行使行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。

第二百二十七條 　暫緩執(zhí)行行政拘留的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與本案無牽連；

（二）享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制或者剝奪；

（三）在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ�戶口和固定住所�?br>
（四）有能力履行擔(dān)保義務(wù)。

第二百二十八條 　公安機(jī)關(guān)經(jīng)過審查認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留的擔(dān)保人符合條件的，由擔(dān)保人出具保證書，并到公安機(jī)關(guān)將被擔(dān)保人領(lǐng)回。

第二百二十九條 　暫緩執(zhí)行行政拘留的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證被擔(dān)保人遵守本規(guī)定第二百二十六條的規(guī)定；

（二）發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保人偽造證據(jù)、串供或者逃跑的，及時向公安機(jī)關(guān)報告。

暫緩執(zhí)行行政拘留的擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)可以對擔(dān)保人處以三千元以下罰款，并對被擔(dān)保人恢復(fù)執(zhí)行行政拘留。

暫緩執(zhí)行行政拘留的擔(dān)保人履行了擔(dān)保義務(wù)，但被擔(dān)保人仍逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，或者被處罰人逃跑后，擔(dān)保人積極幫助公安機(jī)關(guān)抓獲被處罰人的，可以從輕或者不予行政處罰。

第二百三十條 　暫緩執(zhí)行行政拘留的擔(dān)保人在暫緩執(zhí)行行政拘留期間，不愿繼續(xù)擔(dān)�；蛘邌适�擔(dān)保條件的，行政拘留的決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被處罰人重新提出擔(dān)保人或者交納保證金。不提出擔(dān)保人又不交納保證金的，行政拘留的決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被處罰人送拘留所執(zhí)行。

第二百三十一條 　保證金應(yīng)當(dāng)由銀行代收。在銀行非營業(yè)時間，公安機(jī)關(guān)可以先行收取，并在收到保證金后的三日內(nèi)存入指定的銀行賬戶。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定辦案部門以外的法制、裝備財務(wù)等部門負(fù)責(zé)管理保證金。嚴(yán)禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保證金。

第二百三十二條 　行政拘留處罰被撤銷或者開始執(zhí)行時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保證金退還交納人。

被決定行政拘留的人逃避行政拘留處罰執(zhí)行的，由決定行政拘留的公安機(jī)關(guān)作出沒收或者部分沒收保證金的決定，行政拘留的決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被處罰人送拘留所執(zhí)行。

第二百三十三條 　被處罰人對公安機(jī)關(guān)沒收保證金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四節(jié) 其他處理決定的執(zhí)行

第二百三十四條 　作出吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證或者執(zhí)照處罰的，應(yīng)當(dāng)在被吊銷的許可證或者執(zhí)照上加蓋吊銷印章后收繳。被處罰人拒不繳銷證件的，公安機(jī)關(guān)可以公告宣布作廢。吊銷許可證或者執(zhí)照的機(jī)關(guān)不是發(fā)證機(jī)關(guān)的，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后及時通知發(fā)證機(jī)關(guān)。

第二百三十五條 　作出取締決定的，可以采取在經(jīng)營場所張貼公告等方式予以公告，責(zé)令被取締者立即停止經(jīng)營活動；有違法所得的，依法予以沒收或者追繳。拒不停止經(jīng)營活動的，公安機(jī)關(guān)可以依法沒收或者收繳其專門用于從事非法經(jīng)營活動的工具、設(shè)備。已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門依法撤銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二百三十六條 　對拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)依法作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的，公安機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二百三十七條 對被決定強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)的人員，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送強(qiáng)制隔離戒毒場所、收容教育場所、收容教養(yǎng)場所執(zhí)行。

對被決定社區(qū)戒毒的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其到戶籍所在地接受社區(qū)戒毒，在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以責(zé)令其在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

第十三章　涉外行政案件的辦理

第二百三十八條 　辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家主權(quán)和利益，堅持平等互利原則。

第二百三十九條 　對外國人國籍的確認(rèn)，以其入境時有效證件上所表明的國籍為準(zhǔn)；國籍有疑問或者國籍不明的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門協(xié)助查明。

對無法查明國籍、身份不明的外國人，按照其自報的國籍或者無國籍人對待。

第二百四十條 　違法行為人為享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的，辦案公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存有關(guān)證據(jù)，并盡快將有關(guān)情況層報省級公安機(jī)關(guān)，由省級公安機(jī)關(guān)商請同級人民政府外事部門通過外交途徑處理。

對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，不得采取限制人身自由和查封、扣押的強(qiáng)制措施。

第二百四十一條 　辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國語言文字，不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。

經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，外國籍當(dāng)事人可以自己聘請翻譯，翻譯費(fèi)由其個人承擔(dān)。

第二百四十二條 　外國人具有下列情形之一，經(jīng)當(dāng)場盤問或者繼續(xù)盤問后不能排除嫌疑，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以拘留審查：

（一）有非法出境入境嫌疑的；

（二）有協(xié)助他人非法出境入境嫌疑的；

（三）有非法居留、非法就業(yè)嫌疑的；

（四）有危害國家安全和利益，破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動嫌疑的。

實(shí)施拘留審查，應(yīng)當(dāng)出示拘留審查決定書，并在二十四小時內(nèi)進(jìn)行詢問。

拘留審查的期限不得超過三十日，案情復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至六十日。對國籍、身份不明的，拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計算。

第二百四十三條 　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除拘留審查：

（一）被決定遣送出境、限期出境或者驅(qū)逐出境的；

（二）不應(yīng)當(dāng)拘留審查的；

（三）被采取限制活動范圍措施的；

（四）案件移交其他部門處理的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)解除拘留審查的。

第二百四十四條 　外國人具有下列情形之一的，不適用拘留審查，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以限制其活動范圍：

（一）患有嚴(yán)重疾病的；

（二）懷孕或者哺乳自己嬰兒的；

（三）未滿十六周歲或者已滿七十周歲的；

（四）不宜適用拘留審查的其他情形。

被限制活動范圍的外國人，應(yīng)當(dāng)按照要求接受審查，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得離開限定的區(qū)域。限制活動范圍的期限不得超過六十日。對國籍、身份不明的，限制活動范圍期限自查清其國籍、身份之日起計算。

第二百四十五條 　被限制活動范圍的外國人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更生活居所，超出指定的活動區(qū)域；

（二）在傳喚的時候及時到案；

（三）不得以任何形式干擾證人作證；

（四）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

第二百四十六條 　外國人具有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以遣送出境：

（一）被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的；

（二）有不準(zhǔn)入境情形的；

（三）非法居留、非法就業(yè)的；

（四）違反法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。

其他境外人員具有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。

第二百四十七條 　被遣送出境的外國人可以被遣送至下列國家或者地區(qū)：

（一）國籍國；

（二）入境前的居住國或者地區(qū)；

（三）出生地國或者地區(qū)；

（四）入境前的出境口岸的所屬國或者地區(qū)；

（五）其他允許被遣送出境的外國人入境的國家或者地區(qū)。

第二百四十八條 　具有下列情形之一的外國人，應(yīng)當(dāng)羈押在拘留所或者遣返場所：

（一）被拘留審查的；

（二）被決定遣送出境或者驅(qū)逐出境但因天氣、交通運(yùn)輸工具班期、當(dāng)事人健康狀況等客觀原因或者國籍、身份不明，不能立即執(zhí)行的。

第二百四十九條 　外國人對繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定。

其他境外人員對遣送出境措施不服，申請行政復(fù)議的，適用前款規(guī)定。

第二百五十條 　外國人具有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定，可以限期出境：

（一）違反治安管理的；

（二）從事與停留居留事由不相符的活動的；

（三）違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，不適宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留的。

對外國人決定限期出境的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定外國人離境的期限，注銷其有效簽證或者停留居留證件。限期出境的期限不得超過三十日。

第二百五十一條 　外國人違反治安管理或者出境入境管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，承辦的公安機(jī)關(guān)可以層報公安部處以驅(qū)逐出境。公安部作出的驅(qū)逐出境決定為最終決定，由承辦機(jī)關(guān)宣布并執(zhí)行。

被驅(qū)逐出境的外國人，自被驅(qū)逐出境之日起十年內(nèi)不準(zhǔn)入境。

第二百五十二條 　對外國人處以罰款或者行政拘留并處限期出境或者驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)于罰款或者行政拘留執(zhí)行完畢后執(zhí)行限期出境或者驅(qū)逐出境。

第二百五十三條 　辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)辦理涉外案件的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告、內(nèi)部通報、對外通知等各項(xiàng)制度。

第二百五十四條 　對外國人作出行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動范圍的決定后，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)將外國人的姓名、性別、入境時間、護(hù)照或者其他身份證件號碼，案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)及有關(guān)情況，違法的主要事實(shí)，已采取的措施及其法律依據(jù)等情況報告省級公安機(jī)關(guān)；省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將有關(guān)情況通知該外國人所屬國家的駐華使館、領(lǐng)館，并通報同級人民政府外事部門。當(dāng)事人要求不通知使館、領(lǐng)館，且我國與當(dāng)事人國籍國未簽署雙邊協(xié)議規(guī)定必須通知的，可以不通知，但應(yīng)當(dāng)由其本人提出書面請求。

第二百五十五條 　外國人在被行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動范圍期間死亡的，有關(guān)省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館，同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。

第二百五十六條 　外國人在被行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動范圍期間，其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時安排。該外國人拒絕其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機(jī)關(guān)可以不予安排，但應(yīng)當(dāng)由其本人出具書面聲明。

第二百五十七條 　辦理涉外行政案件，本章未作規(guī)定的，適用其他各章的有關(guān)規(guī)定。

第十四章　案件終結(jié)

第二百五十八條 　行政案件具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：

（一）作出不予行政處罰決定的；

（二）按照本規(guī)定第十章的規(guī)定達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議并已履行的；

（三）作出行政處罰等處理決定，且已執(zhí)行的；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的；

（五）作出處理決定后，因執(zhí)行對象滅失、死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的。

第二百五十九條 　經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件具有下列情形之一的，經(jīng)公安派出所、縣級公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

（一）沒有違法事實(shí)的；

（二）違法行為已過追究時效的；

（三）違法嫌疑人死亡的；

（四）其他需要終止調(diào)查的情形。

終止調(diào)查時，違法嫌疑人已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第二百六十條 　對在辦理行政案件過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷原則建立案卷，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案或者終止案件調(diào)查后將案卷移交檔案部門保管或者自行保管。

第二百六十一條 　行政案件的案卷應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）受案登記表或者其他發(fā)現(xiàn)案件的記錄；

（二）證據(jù)材料；

（三）決定文書；

（四）在辦理案件中形成的其他法律文書。

第二百六十二條 　行政案件的法律文書及定性依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得損毀、偽造。

第十五章　附 則




第二百六十三條 省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并不斷完善統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。

辦案部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將行政案件的受理、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、處理等情況以及相關(guān)文書材料錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并進(jìn)行網(wǎng)上審核審批。

公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書。對案件當(dāng)事人進(jìn)行電子簽名、電子指紋捺印的過程，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。

第二百六十四條 　執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。公安部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他法律文書，省級公安機(jī)關(guān)可以制定式樣。

第二百六十五條 　本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“內(nèi)”皆包括本數(shù)或者本級。

第二百六十六條 　本規(guī)定自2013年1月1日起施行，依照《中華人民共和國出境入境管理法》新設(shè)定的制度自2013年7月1日起施行。2006年8月24日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》同時廢止。

公安部其他規(guī)章對辦理行政案件程序有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定辦理；沒有特別規(guī)定的，按照本規(guī)定辦理。