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中華人民共和國主席令第十二號


　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過,現(xiàn)予公布,自2015年1月1日起施行。

　　中華人民共和國主席 習(xí)近平

　　2014年8月31日


中華人民共和國預(yù)算法（2014年修訂）



　　(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過,1994年3月22日中華人民共和國主席令第二十一號公布,自1995年1月1日起施行,根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法 〉的決定》修正,自2015年1月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。

　　第二條 預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督,以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整,依照本法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 國家實(shí)行一級政府一級預(yù)算,設(shè)立中央,省、自治區(qū)、直轄市,設(shè)區(qū)的市、自治州,縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。

　　全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。

　　地方各級總預(yù)算由本級預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成;下一級只有本級預(yù)算的,下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的,總預(yù)算即指本級預(yù)算。

　　第四條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

　　政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

　　第五條 預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

　　一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

　　第六條 一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財(cái)政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

　　中央一般公共預(yù)算包括中央各部門(含直屬單位,下同)的預(yù)算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

　　第七條 地方各級一般公共預(yù)算包括本級各部門(含直屬單位,下同)的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　地方各級一般公共預(yù)算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

　　第八條 各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成。

　　第九條 政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

　　政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要,按基金項(xiàng)目編制,做到以收定支。

　　第十條 國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制,不列赤字,并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　第十一條 社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于社會保險的收支預(yù)算。

　　社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項(xiàng)目分別編制,做到收支平衡。

　　第十二條 各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

　　第十三條 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。

　　第十四條 經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級政府財(cái)政部門向社會公開,并對本級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明。

　　經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表,應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開,并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。

　　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時向社會公開。

　　本條前三款規(guī)定的公開事項(xiàng),涉及國家秘密的除外。

　　第十五條 國家實(shí)行中央和地方分稅制。

　　第十六條 國家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開,以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付,以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。

　　按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,用于辦理特定事項(xiàng)。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

　　上級政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時,不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。但是,按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。

　　第十七條 各級預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

　　第十八條 預(yù)算年度自公歷1月1日起,至12月31日止。

　　第十九條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。

　　第二章 預(yù)算管理職權(quán)

　　第二十條 全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算;撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。

　　第二十一條 縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　第二十二條 全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對中央預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、中央預(yù)算調(diào)整初步方案和中央決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見,未設(shè)立專門委員會的,由本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見�？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見時,應(yīng)當(dāng)邀請本級人民代表大會代表參加。

　　對依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見,本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時反饋。

　　依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級政府財(cái)政部門反饋的處理情況報告,應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人民代表大會代表。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),依照本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定,協(xié)助本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會或者有關(guān)專門委員會承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

　　第二十三條 國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預(yù)算匯總后報全國人民代表大會常務(wù)委員會會備案;組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會會報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　第二十四條 縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告;將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會會備案;組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用;編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案;向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報告;組織本級預(yù)算的執(zhí)行;決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用;編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;向本級人民代表大會報告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案,可以由上一級政府代編,并依照本法第二十一條的規(guī)定報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第二十五條 國務(wù)院財(cái)政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案;具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案;具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　地方各級政府財(cái)政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案;具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案;具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　第二十六條 各部門編制本部門預(yù)算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級政府財(cái)政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　各單位編制本單位預(yù)算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入,安排預(yù)算支出,并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第三章 預(yù)算收支范圍

　　第二十七條 一般公共預(yù)算收入包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。

　　一般公共預(yù)算支出按照其功能分類,包括一般公共服務(wù)支出,外交、公共安全、國防支出,農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出,社會保障及就業(yè)支出和其他支出。

　　一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。

　　第二十八條 政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的收支范圍,按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第三十條 上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。

　　第四章 預(yù)算編制

　　第三十一條 國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)由國務(wù)院財(cái)政部門部署。

　　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。

　　第三十二條 各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要,參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測,按照規(guī)定程序征求各方面意見后,進(jìn)行編制。

　　各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施,凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。

　　各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求,以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定,根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況,編制本部門、本單位預(yù)算草案。

　　前款所稱政府收支分類科目,收入分為類、款、項(xiàng)、目;支出按其功能分類分為類、款、項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款。

　　第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間,將本級總預(yù)算草案報國務(wù)院審核匯總。

　　第三十四條 中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金,可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措,舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模,保持合理的結(jié)構(gòu)。

　　對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實(shí)行余額管理,余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準(zhǔn)的限額。

　　國務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。

　　第三十五條 地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,除本法另有規(guī)定外,不列赤字。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金,可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模,由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù),列入本級預(yù)算調(diào)整方案,報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源,只能用于公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出。

　　除前款規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。

　　除法律另有規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

　　國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

　　第三十六條 各級預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),與財(cái)政政策相銜接。

　　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定,將所有政府收入全部列入預(yù)算,不得隱瞞、少列。

　　第三十七條 各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定,按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。

　　各級預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則,嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。

　　各級一般公共預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下,優(yōu)先安排國家確定的重點(diǎn)支出。

　　第三十八條 一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。

　　縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級政府。

　　地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級預(yù)算。

　　第三十九條 中央預(yù)算和有關(guān)地方預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排必要的資金,用于扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)。

　　第四十條 各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi),用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

　　第四十一條 各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金,用于本級政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。

　　各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。

　　第四十二條 各級政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

　　各部門、各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理。

　　第四十三條 中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　地方各級預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第四十四條 國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會會議舉行的四十五日前,將中央預(yù)算草案的初步方案提交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查,或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行初步審查。

　　第四十五條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議審查預(yù)算草案前,應(yīng)當(dāng)采用多種形式,組織本級人民代表大會代表,聽取選民和社會各界的意見。

　　第四十六條 報送各級人民代表大會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本級一般公共預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng);按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。本級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。

　　第五章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)

　　第四十七條 國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時,向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案以及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

　　地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時,向大會作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

　　第四十八條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:

　　(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;

　　(二)預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定;

　　(三)預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策,收支政策是否切實(shí)可行;

　　(四)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);

　　(五)預(yù)算的編制是否完整,是否符合本法第四十六條的規(guī)定;

　　(六)對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng);

　　(七)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理,是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源;

　　(八)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。

　　第四十九條 全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會向全國人民代表大會主席團(tuán)提出關(guān)于中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。

　　省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會,縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會,向本級人民代表大會主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。

　　審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)對上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級人民代表大會預(yù)算決議的情況作出評價;

　　(二)對本年度預(yù)算草案是否符合本法的規(guī)定,是否可行作出評價;

　　(三)對本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報告提出建議;

　　(四)對執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。

　　第五十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算報上一級政府備案�？h級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算及下一級政府報送備案的預(yù)算匯總,報上一級政府備案。

　　縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會會備案。國務(wù)院將省、自治區(qū)、直轄市政府依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總后,報全國人民代表大會常務(wù)委員會會備案。

　　第五十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四十條規(guī)定報送備案的預(yù)算,認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會審議決定。

　　第五十二條 各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達(dá)。中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級政府。

　　縣級以上地方各級預(yù)算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)分別在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。

　　對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付,可以分期下達(dá)預(yù)算,或者先預(yù)付后結(jié)算。

　　縣級以上各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,抄送本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

　　第六章 預(yù)算執(zhí)行

　　第五十三條 各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行,具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體,負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行,并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第五十四條 預(yù)算年度開始后,各級預(yù)算草案在本級人民代表大會批準(zhǔn)前,可以安排下列支出:

　　(一)上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出;

　　(二)參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出,以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出;

　　(三)法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出,以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。

　　根據(jù)前款規(guī)定安排支出的情況,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報告中作出說明。

　　預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

　　第五十五條 預(yù)算收入征收部門和單位,必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入,不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。

　　各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

　　第五十六條 政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國家金庫(以下簡稱國庫),任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

　　對于法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金,可以依照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立財(cái)政專戶。

　　第五十七條 各級政府財(cái)政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定,及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金,加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

　　各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行,不得虛假列支。

　　各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。

　　第五十八條 各級預(yù)算的收入和支出實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。

　　特定事項(xiàng)按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第五十九條 縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫;具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。

　　中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理,地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　各級國庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付。

　　各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)本級政府財(cái)政部門同意,任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級國庫的管理和監(jiān)督,按照國務(wù)院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理,合理調(diào)節(jié)國庫資金余額。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級國庫的管理和監(jiān)督。

　　第六十條 已經(jīng)繳入國庫的資金,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的決定需要退付的,各級政府財(cái)政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理退付。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政支出安排的事項(xiàng),不得用退庫處理。

　　第六十一條 國家實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度,對政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理。

　　第六十二條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo),支持政府財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入的征收部門依法組織預(yù)算收入,支持政府財(cái)政部門嚴(yán)格管理預(yù)算支出。

　　財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門在預(yù)算執(zhí)行中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的分析;發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)及時建議本級政府采取措施予以解決。

　　第六十三條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算收入和支出的管理,不得截留或者動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,不得擅自改變預(yù)算支出的用途。

　　第六十四條 各級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用方案,由本級政府財(cái)政部門提出,報本級政府決定。

　　第六十五條 各級預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級政府財(cái)政部門管理,不得挪作他用。

　　第六十六條 各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　各級一般公共預(yù)算的結(jié)余資金,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　省、自治區(qū)、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收,通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的,省、自治區(qū)、直轄市政府報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn),可以增列赤字,報國務(wù)院財(cái)政部門備案,并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。

　　第七章 預(yù)算調(diào)整

　　第六十七條 經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的地方各級預(yù)算,在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整:

　　(一)需要增加或者減少預(yù)算總支出的;

　　(二)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;

　　(三)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的;

　　(四)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。

　　第六十八條 在預(yù)算執(zhí)行中,各級政府一般不制定新的增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施;必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。

　　第六十九條 在預(yù)算執(zhí)行中,各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

　　在預(yù)算執(zhí)行中,由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件,必須及時增加預(yù)算支出的,應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費(fèi);預(yù)備費(fèi)不足支出的,各級政府可以先安排支出,屬于預(yù)算調(diào)整的,列入預(yù)算調(diào)整方案。

　　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查,或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)�？h級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得調(diào)整預(yù)算。

　　第七十條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案,各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本法第六十九條規(guī)定的程序,各級政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。

　　對違反前款規(guī)定作出的決定,本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

　　第七十一條 在預(yù)算執(zhí)行中,地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化,不屬于預(yù)算調(diào)整。

　　接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況;接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。

　　第七十二條 各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑,確需調(diào)劑使用的,按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理。

　　第七十三條 地方各級預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由本級政府報上一級政府備案。

　　第八章 決算

　　第七十四條 決算草案由各級政府、各部門、各單位,在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。

　　編制決算草案的具體事項(xiàng),由國務(wù)院財(cái)政部門部署。

　　第七十五條 編制決算草案,必須符合法律、行政法規(guī),做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

　　決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng),按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。

　　第七十六條 各部門對所屬各單位的決算草案,應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案,在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財(cái)政部門審核。

　　各級政府財(cái)政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,有權(quán)予以糾正

　　第七十七條 國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案,經(jīng)國務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后,報國務(wù)院審定,由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　縣級以上地方各級政府財(cái)政部門編制本級決算草案,經(jīng)本級政府審計(jì)部門審計(jì)后,報本級政府審定,由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案,提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　第七十八條 國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)中央決算草案的三十日前,將上一年度中央決算草案提交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,將上一年度本級決算草案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,將上一年度本級決算草案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查,或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,將上一年度本級決算草案送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會,向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報告。

　　第七十九條 縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級決算草案,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:

　　(一)預(yù)算收入情況;

　　(二)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績效情況;

　　(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;

　　(四)資金結(jié)余情況;

　　(五)本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;

　　(六)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

　　(七)經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況;

　　(八)本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;

　　(九)本級預(yù)備費(fèi)使用情況;

　　(十)超收收入安排情況,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;

　　(十一)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況;

　　(十二)其他與決算有關(guān)的重要情況。

　　縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級政府提出的上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告,對本級決算草案進(jìn)行審查。

　　第八十條 各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。

　　第八十一條 地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算及下一級政府上報備案的決算匯總,報上一級政府備案。

　　縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將下一級政府報送備案的決算匯總后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第八十二條 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第六十四條規(guī)定報送備案的決算,認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,需要撤銷批準(zhǔn)該項(xiàng)決算的決議的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會審議決定;經(jīng)審議決定撤銷的,該下級人民代表大會常務(wù)委員會會應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級政府依照本法規(guī)定重新編制決算草案,提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會審查和批準(zhǔn)。

　　第九章 監(jiān)督

　　第八十三條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會會對本級和下級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　第八十四條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查,有關(guān)的政府、部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

　　第八十五條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會會舉行會議時,人民代表大會代表或者常務(wù)委員會會組成人員,依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢,受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財(cái)政部門必須及時給予答復(fù)。

　　第八十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第八十七條 各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行;下級政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第八十八條 各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行,并向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第八十九條 縣級以上政府審計(jì)部門依法對預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

　　對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第九十條 政府各部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行,及時向本級政府財(cái)政部門反映本部門預(yù)算執(zhí)行情況,依法糾正違反預(yù)算的行為。

　　第九十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為,可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。

　　接受檢舉、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。[3]

　　第十章 法律責(zé)任

　　第九十二條 各級政府及有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任:

　　(一)未依照本法規(guī)定,編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的;

　　(二)違反本法規(guī)定,進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的;

　　(三)未依照本法規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開和說明的;

　　(四)違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項(xiàng)目和其他財(cái)政收入項(xiàng)目的;

　　(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的;

　　(六)違反本法規(guī)定開設(shè)財(cái)政專戶的。

　　第九十三條 各級政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分:

　　(一)未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的;

　　(二)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的;

　　(三)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的;

　　(四)違反本法規(guī)定,改變預(yù)算支出用途的;

　　(五)擅自改變上級政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途的;

　　(六)違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金,辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付,或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。

　　第九十四條 各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保,或者挪用重點(diǎn)支出資金,或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。

　　第九十五條 各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的,責(zé)令改正,追回騙取、使用的資金,有違法所得的沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

　　(一)違反法律、法規(guī)的規(guī)定,改變預(yù)算收入上繳方式的;

　　(二)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的;

　　(三)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)其他違反財(cái)政管理規(guī)定的行為。

　　第九十六條 本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為,其他法律對其處理、處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。[3]

　　違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一章 附 則

　　第九十七條 各級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報告,報告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性,報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第九十八條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

　　第九十九條 民族自治地方的預(yù)算管理,依照民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;民族區(qū)域自治法沒有規(guī)定的,依照本法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百條 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本法,可以制定有關(guān)預(yù)算審查監(jiān)督的決定或者地方性法規(guī)。

　　第一百零一條 本法自1995年1月1日施行。1991年10月21日國務(wù)院發(fā)布的《國家預(yù)算管理?xiàng)l例》同時廢止。