[ 張智濤 ]——(2009-12-1) / 已閱6096次
淺析檔案保密工作保障措施
張智濤
檔案資源作為國(guó)家資源的重要組成部分，其保密工作帶頭檔案事業(yè)發(fā)展和國(guó)家案例。筆者僅就如何做好檔案保密工作，確保檔案安全闡述幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、強(qiáng)化檔案保密意識(shí)
和緩檔案部門(mén)要不斷增強(qiáng)做好檔案保密工作的責(zé)任感和使命感，站在國(guó)家安全的高度，切實(shí)重視和不斷強(qiáng)化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過(guò)對(duì)《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強(qiáng)化保密法制觀念，牢固樹(shù)立“保密工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，提高保密工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，自覺(jué)履行保守國(guó)家秘密的義務(wù)。對(duì)涉密紙質(zhì)檔案、磁性介質(zhì)的借閱、保管、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵守保密制度，確保萬(wàn)無(wú)一失，把安全責(zé)任意識(shí)貫穿于檔案工作的始終。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針政策，堅(jiān)決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開(kāi)展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識(shí)真正深入人心。
二、加強(qiáng)檔案庫(kù)房安全建設(shè)
檔案庫(kù)房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。首先，檔案庫(kù)房應(yīng)配備防盜門(mén)、鐵欄窗、報(bào)警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，并隨時(shí)做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。其次，檔案庫(kù)房應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，落實(shí)雙人雙鎖等嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。其三，涉及國(guó)家秘密的檔案應(yīng)單獨(dú)保管，要設(shè)帶鎖的移動(dòng)密集檔案架、帶密碼鎖的保險(xiǎn)柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應(yīng)減少檔案的破損率延長(zhǎng)檔案的使用壽命。如，對(duì)不易保管的磁盤(pán)、光盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)配備專(zhuān)用的檔案消磁柜；對(duì)容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設(shè)備。另外，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，不定期組織全面細(xì)致的安全檢查，在認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)檔案數(shù)目的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫(kù)房的安全隱患，做到及時(shí)檢查、及時(shí)清理，采取切實(shí)的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
加強(qiáng)保密檔案借閱制度建設(shè)至善重要。應(yīng)制定細(xì)致完善的檔案借閱制度、外借制度、復(fù)制制度等。各項(xiàng)檔案借閱規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡(jiǎn)明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善，確保保密檔案的安全。保密檔案的借閱、移出、銷(xiāo)毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須按要求填寫(xiě)撮單，由直接領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，填寫(xiě)借閱卡及借閱簿，手續(xù)齊全后方可借閱。借閱人要遵守保密制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借泄密和以個(gè)人名義向外單位轉(zhuǎn)讓檔案技術(shù)成果。保密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)核對(duì)、檢查、維護(hù)與安全，不能私自撕拆、涂改，更不得缺頁(yè)少項(xiàng)。借閱的檔案要保管好，不能丟失，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，及時(shí)向檔案部門(mén)報(bào)告，進(jìn)行補(bǔ)救。保密檔案的借閱時(shí)間不得超過(guò)一年，因項(xiàng)目周期長(zhǎng)而不能及時(shí)歸還的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)年欠檔，經(jīng)追究仍不交還或造成遺失的，必須追究其責(zé)任，按國(guó)家規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。此外，因工作調(diào)離、離退休和長(zhǎng)期病休的，出國(guó)工作及出國(guó)探親的，都必須全部清還借閱的檔案，由檔案室簽字后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。屬借調(diào)工作人員借閱保密檔案時(shí)，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代借，當(dāng)其離院時(shí)由代借人還清檔案。
四、加強(qiáng)電子檔案管理
安全保密措施是衡量電子信息安全與否、電子檔案管理完善與否的一個(gè)重要指標(biāo)。電子檔案從保管形式上主要分為兩種，和種是存儲(chǔ)在磁盤(pán)、光盤(pán)上的電子檔案，另一種是存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中的電子檔案。存儲(chǔ)在磁盤(pán)、光盤(pán)上的電子檔案，相對(duì)比較好管理。在保管方面主要做好防消磁、防損壞工作，必要時(shí)可以復(fù)制副本或異地保存。在借閱方面主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是所借的電子檔案項(xiàng)目要與正在設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容相同，且要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可借閱；二是要根據(jù)使用者的情況而，不可以無(wú)原則地向所有使用者提供全部利用方式；三是應(yīng)根據(jù)電子檔案內(nèi)容的秘密等級(jí)進(jìn)行有效管理，對(duì)秘密等級(jí)比較高的，不宜用拷貝的方式提供利用；四是要對(duì)重要電子檔案的信息內(nèi)容進(jìn)行加密處理。而存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中的電子檔案，則應(yīng)重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)庫(kù)的安全與保密工作。首先要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理，做好內(nèi)外網(wǎng)分離工作，并對(duì)內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)器部署好防火墻；涉密計(jì)算機(jī)不得與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連。其次，為了防止內(nèi)部人員將保密資料非法外傳，需要對(duì)每個(gè)人做好權(quán)限控制，確保保密數(shù)據(jù)只能被有權(quán)限的人使用，且整個(gè)使用過(guò)程應(yīng)被完整記錄，做好事前防御，事后追蹤。其三，可根據(jù)權(quán)限查閱，在權(quán)限范圍內(nèi)更改、編輯圖紙、文本，但是不能將圖紙及文本本身或者內(nèi)容下載到終端用戶及任何設(shè)備上。這樣，所有的保密數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中地保存在服務(wù)器上，既有效又安全，從根本上杜絕保密信息的泄漏。
