[ 王盤(pán)明 ]——(2010-1-11) / 已閱14775次
兩級(jí)法院“四位一體”人民法院信息化發(fā)展的架構(gòu)戰(zhàn)略研究
王盤(pán)明
前言
自1999年人民法院開(kāi)始實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略至今,作為信息化發(fā)展的首批實(shí)施法院的實(shí)施者,對(duì)人民法院的信息化方面發(fā)展突飛猛進(jìn)感到震驚與欣慰,從最初的以法院局域網(wǎng)為核心的單一化數(shù)值型以司法統(tǒng)計(jì)為管理目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，再發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化、融合文字與法律裁判文書(shū)制作與管理的綜合管理系統(tǒng)，一直發(fā)展到現(xiàn)在的集成數(shù)字化檔案、數(shù)字化法庭、法院案件流程管理的多部門(mén)、三級(jí)法院、跨部門(mén)協(xié)同辦公辦案的內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)一體化綜合信息處理平臺(tái)，法院案件流程管理系統(tǒng)的功能更加強(qiáng)大，多媒體化、跨平臺(tái)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，以CS和BS其架構(gòu)平臺(tái)的架構(gòu)模式優(yōu)劣開(kāi)始凸現(xiàn)，基于BS架構(gòu)的以廣域?qū)?網(wǎng)為紐帶的“多點(diǎn)一核心”兩級(jí)法院“四位一體”的信息發(fā)推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略將成為法院信息化發(fā)展的必由之路，為解決各法院技術(shù)人員在架構(gòu)平臺(tái)選擇中的疑惑與不解，僅以此文作初淺探討。
第一部分 法院網(wǎng)絡(luò)信息化的內(nèi)涵
隨著信息化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，法院網(wǎng)絡(luò)信息化的內(nèi)涵也發(fā)生了重大的變化，由原來(lái)的單一的數(shù)值化數(shù)值統(tǒng)計(jì)、文書(shū)管理與分析變成了多媒體化、多種形式并存的數(shù)字化信息綜合管理平臺(tái)。
一般認(rèn)為法院網(wǎng)絡(luò)信息化的三個(gè)核心分別是：法院案件流程與文書(shū)管理系統(tǒng)、數(shù)字化法庭與審判系統(tǒng)、數(shù)字化檔案系統(tǒng)。
1）法院案件流程與文書(shū)管理系統(tǒng)
案件流程系統(tǒng)主要涉及法院案件的流程管理，案件審理流轉(zhuǎn)與審理過(guò)程的全流程監(jiān)督、案件審判質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，人事信息綜合管理系統(tǒng)，業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)，訴訟費(fèi)用管理系統(tǒng)，網(wǎng)上公文系統(tǒng)，網(wǎng)內(nèi)信息發(fā)布系統(tǒng)。
文書(shū)管理系統(tǒng)主要是指案件的法律文書(shū)制做與檔案管理，包括裁判文書(shū)自動(dòng)化生成功能與判決裁定的法律法規(guī)智能提供與適用。
2）數(shù)字化法庭與審判系統(tǒng)
數(shù)字化法庭與審判系統(tǒng)主要系統(tǒng)包括，數(shù)字化視頻錄制設(shè)備，智能筆錄與審判效對(duì)，自動(dòng)發(fā)言跟蹤系統(tǒng)，數(shù)字證據(jù)展示系統(tǒng)，遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，遠(yuǎn)程聹訊系統(tǒng)，智能筆錄制作系統(tǒng)幾大部分。
3）數(shù)字化檔案系統(tǒng)
卷宗檔案是法院案件的核心載體，卷宗檔案的數(shù)字化能有效的提高法院案件審判的效率，減少卷宗材料在流轉(zhuǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的丟失情況，同時(shí)也為當(dāng)事人和律師查詢(xún)檔案提供了便利，也有利于法院的案件質(zhì)量綜合管理，也只有在實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化后，案件信息化網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)才能真正得以實(shí)現(xiàn)。
第二部分 信息化發(fā)展的BS與CS架構(gòu)
1）BS與CS的基本架構(gòu)
關(guān)于信息發(fā)展中的BS與CS架構(gòu)問(wèn)題是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜而且技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，雖然難以理解但必須認(rèn)真的加以說(shuō)明，這是一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2）基于CS架構(gòu)各類(lèi)法院網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的缺陷及其分析
以廣西為例，目前在廣西大量運(yùn)用的兩套法院系統(tǒng)管理軟件分別是清華紫光的法院網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、廣東銳新法院網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，在此之前的系統(tǒng)還存在有廣西火炬高科的火炬法院網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以上三個(gè)系統(tǒng)的架構(gòu)均屬于CS結(jié)構(gòu)，即Client/Server(客戶(hù)機(jī)/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)，這種架構(gòu)的特點(diǎn)在于對(duì)服務(wù)器要求低，大量的軟件功能都是通過(guò)本地計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的，由于上述的管理系統(tǒng)都是采用了客戶(hù)端加數(shù)據(jù)庫(kù)的形式，使得數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇就決定了軟件的具體性能。
C/S的優(yōu)點(diǎn)是能充分發(fā)揮客戶(hù)端ＰＣ的處理能力，很多工作可以在客戶(hù)端處理后再提交給服務(wù)器。對(duì)應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)就是客戶(hù)端響應(yīng)速度快，在之前PC性能相對(duì)低下，服務(wù)器處理能力有限的情況下，這種架構(gòu)模式是具有一定的吸引力的，而在當(dāng)前服務(wù)器信息處理能力強(qiáng)大，網(wǎng)絡(luò)傳輸能力與流量已經(jīng)不是技術(shù)瓶頸的時(shí)候，這種模式已經(jīng)不再是技術(shù)的主流了。
C/S架構(gòu)的技術(shù)缺點(diǎn)主要存在以下幾方面：
１）采用Intranet技術(shù)，適用于局域網(wǎng)環(huán)境可連接用戶(hù)數(shù)有限，當(dāng)用戶(hù)數(shù)量增多時(shí)，性能會(huì)明顯下降客戶(hù)端都要安裝應(yīng)用程序系統(tǒng)擴(kuò)展維護(hù)復(fù)雜、代碼可重用性差 、開(kāi)發(fā)費(fèi)用較低，開(kāi)發(fā)周期較短。
２）只適用于局域網(wǎng)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，移動(dòng)辦公和分布式辦公越來(lái)越普及，這需要我們的系統(tǒng)具有擴(kuò)展性。這種方式遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，同時(shí)要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)來(lái)處理分布式的數(shù)據(jù)。
３）技術(shù)維護(hù)難度大�？蛻�(hù)端需要安裝專(zhuān)用的客戶(hù)端軟件。首先涉及到安裝的工作量，其次任何一臺(tái)電腦出問(wèn)題，如病毒、硬件損壞，都需要進(jìn)行安裝或維護(hù)。特別是有很多分部或?qū)Ｙu(mài)店的情況，不是工作量的問(wèn)題，而是路程的問(wèn)題。還有，系統(tǒng)軟件升級(jí)時(shí)，每一臺(tái)客戶(hù)機(jī)需要重新安裝，其維護(hù)和升級(jí)成本非常高，維護(hù)難度大。
比如，火炬高科和紫光的法院網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)采用了SYBASE的數(shù)據(jù)庫(kù)，其軟件編程完全基本SYBASE的數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言，而SYBASE數(shù)據(jù)庫(kù)是一個(gè)側(cè)重于數(shù)值計(jì)算的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于語(yǔ)言文字、視頻無(wú)法進(jìn)行歸類(lèi)處理。廣東銳新法院網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)則采用了美國(guó)蓮花公司的Lotus數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言側(cè)重于語(yǔ)言文字的處理，而對(duì)數(shù)字的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)分析存在先天的不足，綜上所述，上述三種基于CS結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)加客戶(hù)端形式的法院網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)均存在嚴(yán)重的先天不足，面對(duì)法院現(xiàn)在以文字、視頻、數(shù)據(jù)三位一體的多樣化信息模式的處理力不從心，不能勝任，不能成為法院網(wǎng)絡(luò)管理軟件的發(fā)展方向。
3）BS架構(gòu)的分析
B/S結(jié)構(gòu)，即Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)，是隨著Internet技術(shù)的興起，對(duì)C/S結(jié)構(gòu)的一種變化或者改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)下，客戶(hù)機(jī)上只要安裝一個(gè)瀏覽器（Browser），如Netscape Navigator或Internet Explorer，服務(wù)器安裝Oracle、Sybase、Informix或 SQL Server等數(shù)據(jù)庫(kù)。瀏覽器通過(guò)Ｗeb Server 同數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。用戶(hù)界面完全通過(guò)WWW瀏覽器實(shí)現(xiàn)，一部分事務(wù)邏輯在前端實(shí)現(xiàn)，但是主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端實(shí)現(xiàn)，形成所謂3-tier結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)，主要是利用了不斷成熟的WWW瀏覽器技術(shù)，結(jié)合瀏覽器的多種Script語(yǔ)言(VBScript、JavaScript…)和ActiveX技術(shù)，用通用瀏覽器就實(shí)現(xiàn)了原來(lái)需要復(fù)雜專(zhuān)用軟件才能實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大功能，并節(jié)約了開(kāi)發(fā)成本，是一種全新的軟件系統(tǒng)構(gòu)造技術(shù)。隨著Windows 98/Windows 2000將瀏覽器技術(shù)植入操作系統(tǒng)內(nèi)部，這種結(jié)構(gòu)更成為當(dāng)今應(yīng)用軟件的首選體系結(jié)構(gòu)。
B/S最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以在任何地方進(jìn)行操作而不用安裝任何專(zhuān)門(mén)的軟件。只要有一臺(tái)能上網(wǎng)的電腦就能使用，客戶(hù)端零維護(hù)。系統(tǒng)的擴(kuò)展非常容易，只要能上網(wǎng)，再由系統(tǒng)管理員分配一個(gè)用戶(hù)名和密碼，就可以使用了。甚至可以在線(xiàn)申請(qǐng)，通過(guò)公司內(nèi)部的安全認(rèn)證（如ＣＡ證書(shū)）后，不需要人的參與，系統(tǒng)可以自動(dòng)分配給用戶(hù)一個(gè)賬號(hào)進(jìn)入系統(tǒng)。
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