[ 戴洪斌 ]——(2010-2-22) / 已閱8691次
訴訟、執(zhí)行程序中的案件一般不予賠償確認(rèn)立案的幾種情形
戴洪斌
最高人民法院《關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》以來(lái)，各級(jí)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展確認(rèn)案件立案審查工作，充分保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，作出了積極貢獻(xiàn)。但是，在工作中，也有部分尚在訴訟和執(zhí)行程序中的案件也以賠償確認(rèn)案件立案等問(wèn)題，對(duì)此需要給予高度重視，進(jìn)一步規(guī)范確認(rèn)案件立案審查工作。一般有以下幾種情形，不應(yīng)作為國(guó)家賠償確認(rèn)案件立案：
一、尚在訴訟程序中，當(dāng)事人就其權(quán)利受損提出相關(guān)主張和請(qǐng)求的，應(yīng)在訴訟程序中解決，一般不以確認(rèn)案件立案。
二、對(duì)于未造成損害、尚未窮盡執(zhí)行措施、執(zhí)行程序尚未終結(jié)的執(zhí)行案件，轉(zhuǎn)由執(zhí)行部門(mén)處理，一般不以確認(rèn)案件立案。
三、當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書(shū)面異議，人民法院正在審查，上一級(jí)人民法院正在復(fù)議的，不以確認(rèn)案件立案。
四、在執(zhí)行監(jiān)督案件中，執(zhí)行法院?jiǎn)?dòng)了重新審查糾錯(cuò)程序的，不以確認(rèn)案件立案。
五、依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹徑鉀Q的，不以確認(rèn)案件立案。
六、利用確認(rèn)法院職權(quán)行為違法，轉(zhuǎn)嫁當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的，不以確認(rèn)案件立案。
以上六種情形，主要是相關(guān)問(wèn)題可以在訴訟程序和執(zhí)行程序中得到解決，或者在審判監(jiān)督程序以及執(zhí)行監(jiān)督程序中得到解決。而不需要，也不應(yīng)拿到國(guó)家賠償確認(rèn)程序中來(lái)解決。所以，確定以上訴訟、執(zhí)行程序中的六種情形不予國(guó)家賠償確認(rèn)立案，而由相應(yīng)的訴訟、執(zhí)行以及相應(yīng)的監(jiān)督程序來(lái)處理，是有其道理的。
確定哪些訴訟、執(zhí)行程序中的案件情形不予國(guó)家賠償確認(rèn)立案，這涉及到了訴訟、執(zhí)行程序和國(guó)家賠償確認(rèn)程序這些程序間的關(guān)系，要切實(shí)理相互之間的關(guān)系，妥善處理，使得人民法院的訴訟程序、執(zhí)行程序和國(guó)家賠償確認(rèn)程序以及國(guó)家賠償程序互相促進(jìn)，互相推動(dòng)，也更好、更充分地保護(hù)當(dāng)事人依法獲得救濟(jì)和取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)于符合訴訟結(jié)案和執(zhí)行終止條件的案件，原訴訟案和執(zhí)行案的辦理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理審結(jié)和執(zhí)行終結(jié)手續(xù)，不得久拖不決，更不得故意不終結(jié)，阻礙當(dāng)事人申請(qǐng)國(guó)家賠償確認(rèn)和國(guó)家賠償，以充分保障當(dāng)事人的權(quán)利。在確認(rèn)案件審查立案工作中如發(fā)現(xiàn)原訴訟、執(zhí)行程序中存在問(wèn)題的，國(guó)家賠償確認(rèn)審查立案部門(mén)也應(yīng)及時(shí)向原訴訟、執(zhí)行工作部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況，并提出完善訴訟和執(zhí)行工作的意見(jiàn)、建議，促進(jìn)人民法院訴訟工作和執(zhí)行工作依法開(kāi)展，更好發(fā)展。如在確認(rèn)案件立案后移送確認(rèn)案件辦理部門(mén)，再發(fā)現(xiàn)原訴訟、執(zhí)行程序中存在問(wèn)題的，確認(rèn)案件辦理部門(mén)也應(yīng)及時(shí)向原訴訟、執(zhí)行工作部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況，并提出完善訴訟和執(zhí)行工作的意見(jiàn)、建議。
