[ 陳智敏 ]——(2010-4-10) / 已閱16490次
新時期加強監(jiān)獄政工干部隊伍建設(shè)的思考
陳智敏
毛澤東同志曾經(jīng)指出，政治工作是一切工作的生命線。政治工作既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，同時，又是一項科學(xué)性、思想性、政策性、綜合性極強的工作，必須有一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的政工干部隊伍為之提供組織保證。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種思想、意識、文化相互碰撞和融合，人們的生活觀念、生活方式和價值取向日趨多元化。與之相適應(yīng)，監(jiān)獄政治工作的背景和內(nèi)容也隨之發(fā)生重大變化。這些新情況無不賦予監(jiān)獄政治工作以新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。如何立足監(jiān)獄工作實際，加強政工干部隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)新思想政治工作，從而為監(jiān)獄的建設(shè)和發(fā)展提供堅強有力的政治保障，是當前監(jiān)獄面臨的一個重大問題。
一、當前監(jiān)獄政工干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因
㈠對政治工作價值的認識存在偏差，導(dǎo)致政工崗位吸引力下降。筆者根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前，監(jiān)獄機關(guān)普遍存在政治工作后繼乏人，青黃不接的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因：一是隨著我國法治建設(shè)的日益完善，人民群眾及新聞媒體對司法機關(guān)執(zhí)法公正性、透明度的關(guān)注達到一個前所未有的高度，監(jiān)獄的神秘光環(huán)逐漸淡化，“確保穩(wěn)定”和“實現(xiàn)發(fā)展”成為日常工作的重頭戲，專政職能退居次要地位，導(dǎo)致思想政治工作的地位和重要性逐步被弱化。很多民警甚至個別領(lǐng)導(dǎo)認為組織、宣傳等政工、黨群工作是“無用功”，只會增加內(nèi)耗，對監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展的提升作用不大，對政工干部的作用認識不夠，工作支持不多，在一定程度上影響了政工干部的工作積極性。二是政工干部的勞動成果得不到認可，削弱了民警從事政治工作的積極性。相較于其他崗位而言，政工行業(yè)是個“苦差使”，大多費腦、費心、費力；加之由于編制的限制，致使政工干部經(jīng)常奔波于機關(guān)與基層之間，加班加點、超負荷工作的現(xiàn)象比較普遍。但付出的多，并不一定意味著得到的回報多，反而是受批評的機會多。年輕干部視政工崗位如畏途，不愿意從事政治工作，已有的政工干部不安心本職崗位，尋求機會“改行”，導(dǎo)致政工隊伍缺乏“新鮮血液”的補充，后繼無人。
㈡選配政工人才存在思想誤區(qū)，造成政工隊伍關(guān)口“易入難出”。目前，從事監(jiān)管改造工作的民警普遍具有獄政管理、刑事偵查等法律專業(yè)知識背景。而與之相反，政工干部則普遍沒有受過政治工作專業(yè)教育，絕大多數(shù)人是“半路出家”，缺乏良好的專業(yè)背景和較強的政策理論水平。主要原因：一是政工崗位“入口”把關(guān)不嚴。在現(xiàn)實生活中,政工崗位往往被人們視為無關(guān)大局的后勤工種，幾乎所有人員都能夠勝任，在政工干部的選拔任用上缺乏具體的標準;二是政工人才“出口”交流不暢。監(jiān)獄民警一旦走上政工崗位,往往是“從政一生”，專業(yè)技能比較單一，崗位交流比較困難；三是政工隊伍的后備力量儲備不足。監(jiān)獄對政治工作的重要性認識不足，在后備人才的培養(yǎng)上缺乏長遠眼光，致命一些熱愛政治工作、綜合素質(zhì)較好的年輕民警因閱歷、經(jīng)驗豐富等因素限制，無法進入政工隊伍。
㈢教育培訓(xùn)工作力度不足，致使監(jiān)獄政治工作后繼乏力。有的政工干部雖然在長期工作中積累了經(jīng)驗豐富，但容易受到傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響，守成有余，創(chuàng)新不足，工作按部就班，缺乏新意；有的政工干部長年困守于案頭，對基層工作缺乏深入的了解，當基層同志遇到困難前來尋求幫助時，往往束手無策，拿不出有效的解決方案，工作“底氣”不足。主要原因：一是監(jiān)獄對政工干部的培訓(xùn)投入不足。近年來，出于自身發(fā)展的需要，監(jiān)獄不惜“重金”培訓(xùn)心理學(xué)、管理學(xué)等各類專業(yè)技術(shù)人才，卻往往把政工干部拒之門外。政工干部的專業(yè)本來就“五花八門”，專業(yè)理論基礎(chǔ)水平參差不齊，加上長期再教育不足，隊伍綜合素質(zhì)提升緩慢。二是監(jiān)獄對政工干部的培訓(xùn)形式往往局限于開講座、學(xué)材料，培訓(xùn)渠道單一，學(xué)習形式簡單，缺乏全面性和系統(tǒng)性，收效甚微。三是政工干部放松自我改造。有的政工干部缺乏進取精神，不愿主動學(xué)習新理論、新知識和新技能，不會運用計算機網(wǎng)絡(luò)等辦公技術(shù)，工作效率和質(zhì)量不高，影響政工干部形象。四是政工干部對新形勢下的政治工作要求認識不足，未能準確掌握不同年齡、學(xué)歷、性別的民警群體的心理特點和訴求，有針對性地開展思想政治工作，滿足于“大事化小，小事化了”，事業(yè)心、責任心不強，做一天和尚撞一天鐘。
㈣政工干部自我完善意識不強，導(dǎo)致政治工作能力與水平弱化。一是理論功底粗淺。當前監(jiān)獄政工干部思想政策水平多數(shù)不夠高。有的學(xué)習和掌握政策規(guī)定不夠，對政治工作條例不熟悉，對上級的指示規(guī)定不了解、不熟知；有的對工作進行理性思考不夠，提不出帶全局性的意見建議；有的同志思想方法簡單、片面，對監(jiān)獄發(fā)生的問題就事論事，不能舉一反三指導(dǎo)工作，對監(jiān)獄所處的特殊環(huán)境，重堵輕疏，工作指導(dǎo)重過程輕效果。二是寫作能力薄弱。由于在本職崗位上不肯、不愿學(xué)，業(yè)務(wù)能力普遍不強。有的政工干部業(yè)務(wù)不熟、文字表達能力弱，已經(jīng)成為制約政治工作建設(shè)的突出問題。特別是寫作人才的匱乏，出現(xiàn)了青黃不接的斷層狀況，直接導(dǎo)致監(jiān)獄情況問題反映不上去，經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出不來，政治工作宣傳不出去，先進典型樹立不起來。三是業(yè)務(wù)知識面窄。近年來，監(jiān)獄雖然加大了民警隊伍的學(xué)歷再教育力度，政工干部的整體文化素質(zhì)有了一定程度的提高，然而學(xué)歷不能代表能力，相當一部分政工干部綜合文化素質(zhì)（特別是人文底蘊）偏低，從總體上看與當前監(jiān)獄面臨的形勢任務(wù)和監(jiān)獄未來的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。四是工作作風虛浮。有的為基層服務(wù)的思想樹立得不牢固，工作中有態(tài)度冷漠、作風蠻橫、推卸責任的現(xiàn)象；有的弄虛作假，言行不一；有的當面不說，背后亂說；有的放松自身要求，自律意識不強；有的性格急躁，辦事不扎實；有的工作標準不高，只求過得去，不求過得硬等。
二、加強監(jiān)獄政工干部隊伍建設(shè)的對策
㈠正確認識政治工作的價值，提升政治工作的地位。要加強政工干部隊伍建設(shè)，首先要認清政治工作的價值。政治工作是監(jiān)獄各項工作的重要組成部分，關(guān)系到監(jiān)獄事業(yè)的興衰成敗，它貫穿于人們生活和實踐的每個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)并約束著人們的行為。監(jiān)獄政治工作包括思想教育、黨務(wù)管理、干部工作、紀檢監(jiān)察、宣傳文化等內(nèi)容，滲透到監(jiān)獄正常運作的方方面面，時時處處發(fā)揮著重要作用。抓好理論學(xué)習，有利于提高民警的理論素養(yǎng)，保證隊伍的正確發(fā)展方向；做好干部工作，可以創(chuàng)造任人唯賢、唯才是舉的選人用人機制，發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性；搞好宣傳工作，有利于對內(nèi)營造積極向上氛圍，向外樹立監(jiān)獄民警良好形象；做好群眾工作，能夠及時化解思想矛盾，讓每個民警愉快投入工作，促進執(zhí)法隊伍和諧穩(wěn)定�？梢姡枷胝喂ぷ魍ㄟ^做好人的工作，能夠提高民警隊伍的戰(zhàn)斗力，為監(jiān)獄發(fā)展創(chuàng)造巨大的社會效益。必須正確認識政治工作的價值，在思想上重視政工干部隊伍建設(shè)，尊重政工干部的勞動成果，才能增強政工干部的信心，增強政工崗位的吸引力，把更多的優(yōu)秀人才匯集到政工干部隊伍中來，為開展政治工作提供人才支持和組織保障。
㈡嚴格把好人才選用“入口關(guān)”，樹立政工干部良好形象。監(jiān)獄選拔政工干部標準要高。一是政治要堅定。要具備一定的政治敏銳性和是非辨別能力，保持政治上的清醒和思想上的堅定，在名利誘惑面前不動心，在大是大非面前不糊涂，尤其要把落實科學(xué)發(fā)展觀的要求作為選拔任用政工干部的基本標準。二是學(xué)歷要得當。學(xué)歷應(yīng)該在大專以上，具有較高的文化水平和基本的政治理論素養(yǎng)。三是培訓(xùn)要嚴格。要不定期地開展政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使政工干部適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，使他們掌握基本的工作方法。四是閱歷要相當。擔任監(jiān)獄機關(guān)政工干部的，應(yīng)當有一定的基層工作經(jīng)驗，對基層工作有較深入的接觸和了解；提任基層大、中隊教導(dǎo)員、指導(dǎo)員的，應(yīng)同時具備基層和機關(guān)工作經(jīng)歷。五是要堅持“四個優(yōu)先”。即：熱愛政治工作，思想先進的優(yōu)先；理論素養(yǎng)好，有一定文字功底的優(yōu)先；有過黨（團）工作經(jīng)驗，會做思想政治工作的優(yōu)先；文化程度高，有發(fā)展后勁的優(yōu)先。
㈢加強政工干部思想品德教育，用科學(xué)理論統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)獄發(fā)展。一是要加強政治理論教育，督促政工干部堅持不懈地用科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀重要思想在監(jiān)獄工作中的指導(dǎo)地位，對“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想要真信、真學(xué)、真用，使之真正進入思想、進入決策、進入工作，成為指導(dǎo)監(jiān)獄工作的強大思想武器。尤其是基層大、中隊的教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，更要帶頭強化自律意識，在各種考驗和誘惑面前做到立場堅定、旗幟鮮明，確保共產(chǎn)黨人的本色。二是要加強理想信念教育，切實堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信任，自覺做真學(xué)真信馬克思主義的模范。要永葆共產(chǎn)黨人謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的本色，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。三是要加強世界觀、人生觀和價值觀教育，引導(dǎo)政工干部自覺抵御各種名利的誘惑，不斷增強做好政治工作的責任感和使命感。要堅持理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，公道正派，熱心服務(wù)，實事求是，認真負責，關(guān)心基層疾苦，堅決反對和克服各種官僚主義和形式主義。要耐得住寂寞。既要耐得住職務(wù)升遷上的寂寞，正確對待名利得失，在名利上要有勇于謙讓的寬廣胸懷，在進步上要有甘為人梯的奉獻精神；又要耐得住經(jīng)濟上的寂寞。政工干部要堂堂正正做人，清清白白做事，不為錢所動，不為利所困，始終保持昂揚的精神狀態(tài)；更要耐得住生活上的寂寞。始終保持樂觀的心態(tài)，把完成好每一項工作任務(wù)當成是對自己的一次實際鍛煉。
㈣強化崗位培訓(xùn)工作力度，有效提升政治工作水平。提高政工干部隊伍素質(zhì)，抓好崗位培訓(xùn)是關(guān)鍵。一是要注重在實踐中鍛煉提高。努力為政工干部創(chuàng)造成才的條件和環(huán)境，多交任務(wù)、壓擔子，把指導(dǎo)急難險重任務(wù)交給他們，把他們放到關(guān)鍵崗位、條件艱苦和困難多的地方去，在實踐中開闊視野，經(jīng)受磨練，增加知識，增長才干。政工干部要圍繞中心任務(wù)謀劃工作，依托中心任務(wù)推動工作，突出中心任務(wù)落實工作，不斷提高工作能力，在密切聯(lián)系群眾中，踐行黨的群眾路線，不斷提高自身的素質(zhì)和能力。二是要注重在培訓(xùn)中提升素質(zhì)。提高政工干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)必須從基礎(chǔ)抓起，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實踐鍛煉結(jié)合起來。要有計劃地采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、以老帶新等多種形式，抓好政工干部的經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實“傳”、“幫”、“帶”措施，要把崗位鍛煉作為提高素質(zhì)的基本途徑，引導(dǎo)政工干部提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
㈤努力提高工作標準，力求在實踐中實現(xiàn)自我價值。政工干部必須把工作標準定在“一流”和“過硬”上。一是要拿得起工作�？偟囊缶褪且澳苷f、會寫、善協(xié)調(diào)”。能說，就是能夠把自己的想法、了解的情況向上級和領(lǐng)導(dǎo)進行準確嚴謹?shù)姆从�，并把上級的指示要求完整準確地向下級傳達。會寫，是政工干部的基本功，要善于向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習，向同志學(xué)習，向書本學(xué)習，勇于在實踐中鍛煉自己，努力成為單位的“筆桿子”。善協(xié)調(diào)，就是要充分認清政治工作的重要地位，積極加強上下協(xié)調(diào)，內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)，并在協(xié)調(diào)中講究方法藝術(shù)。二是要經(jīng)得起批評�！案啥喽喟づ�，干少少挨批，不干不挨批”。政工干部工作量相對比較大。因此，在努力提高工作質(zhì)量的同時，要有敢于接受批評的勇氣，把批評當動力，在接受批評中輕裝前進。三是要對得起自己。要真正把監(jiān)獄的各項工作當作自己的光榮使命來對待，把工作當事業(yè)干，看自己在工作中是否盡心盡責，是否真正體現(xiàn)了自己的能力和價值，始終以樂觀向上的心態(tài)來對待領(lǐng)導(dǎo)交待的工作，保證高質(zhì)量完成任務(wù)。
㈥完善獎懲激勵機制，引導(dǎo)優(yōu)秀人才脫穎而出。監(jiān)獄要本著“注重實績，鼓勵競爭，擇優(yōu)選拔，賞罰分明”的原則，營造人才成長的良好環(huán)境。要建立和完善激勵制度和措施，建立健全評選表彰制度，并把評選活動與立功受獎、晉職晉銜掛起鉤來。要打破常規(guī)，做到不以任職長短劃杠杠，不以資歷深淺定框框，不以個人親疏分厚薄，對那些業(yè)績突出、工作能力強、群眾滿意度高的政工干部要給予適當?shù)木癃剟罨蛭镔|(zhì)獎勵，充分發(fā)揮其才干，提拔重用，對在工作中涌現(xiàn)出來的思想政治工作先進個人進行精神和物質(zhì)獎勵，使其政治上有榮譽、崗位上有地位、物質(zhì)上有利益，形成重視思想政治工作的輿論氛圍。
參考書目:
⒈《政工導(dǎo)刊》2008年第11期，《強化四種意識 推動基層思想政治工作科學(xué)發(fā)展》，作者：李國輝；
⒉《政工導(dǎo)刊》2008年第11期，《在結(jié)合滲透中增強思想政治工作實效》，作者：賈隨剛。
作者:陳智敏 單位：武夷山監(jiān)獄政治處
