[ 張凌志 ]——(2011-1-18) / 已閱10896次
淺析審判工作中腐敗產(chǎn)生的原因及對策
張凌志
人民法院擔(dān)負(fù)著懲處腐敗分子、清理害群之馬的重要職責(zé)，是反腐敗斗爭的重要力量。但是近些年法院內(nèi)部違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯增加，反腐倡廉的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。產(chǎn)生腐敗的原因主要有：
一 內(nèi)部因素
�。ㄒ唬┲饔^方面。法官自身素質(zhì)的高低，直接影響到其所承辦的案件的。目前，法院系統(tǒng)人員的素質(zhì)還不容樂觀，現(xiàn)有的法官隊伍中存在不少不適合從事法院工作的人，如知識結(jié)構(gòu)僵化，素質(zhì)不高，不思進(jìn)取，整日領(lǐng)略享受的人；不具有法律專業(yè)知識，法律意識淡薄。認(rèn)為自己辦案自己說了算，不嚴(yán)格依法辦案的人等等，這些人辦案的質(zhì)量不言而喻。第二，由于案件多，人員少，造成法官整天忙于辦案，疏于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想政治學(xué)習(xí)。每年我國都有大量的法律、法規(guī)頒布，審判人員如不及時更新法律知識，就很難適應(yīng)法院工作的要求，對一些新類型的案件束手無策，甚至出現(xiàn)錯判等情況。第三，缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制。由于案件大幅度增加與審判力量嚴(yán)重不足的矛盾一時難以解決，致使一大部分案件在審理過程中得不到必要的監(jiān)督，有的法官自審自記，自始至終都是一個人與雙方當(dāng)事人接觸，“獨(dú)立”行使審判權(quán)。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必將產(chǎn)生腐敗，所以，基于上述原因出現(xiàn)一些問題就不足為怪了。第四，查處不力。有的法院明知干警有問題，卻為了年終集體評先等目的，領(lǐng)導(dǎo)只聽一面之詞，不予查處。
�。ǘ┛陀^方面。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要法律調(diào)整的社會關(guān)系越來越多，越來越復(fù)雜，各種新類型的案件、疑難案件不斷出現(xiàn)、增多，法院每年受理的案件呈大幅度上升趨勢。而法院干警的人數(shù)幾年來變化很小。案件多、任務(wù)重與審判力量嚴(yán)重不足之間的矛盾，客觀上使得法官在審理具體案件時，往往顧及了結(jié)案速度，忽視了案件的質(zhì)量，難以做到兩者兼顧。
二、外部因素
主要是沒有良好的執(zhí)法環(huán)境。雖然執(zhí)法環(huán)境的好壞對執(zhí)法公正不起決定性作用，但它卻在一定程度上影響到執(zhí)法公正。
�。ㄒ唬┥鐣L(fēng)氣的影響。在目前公款消費(fèi)屢禁不止，貪污、受賄大案疊起的大氣候下，不少人固執(zhí)地認(rèn)為，錢能通神，有錢能使鬼推磨，有錢就可以買法，可以換法，神圣的法律在他們眼里只不過是金錢的變種。有些當(dāng)事人為了打贏官司，不惜重金開道，行賄法官。還有些當(dāng)事人，明知自己有理、有據(jù)，卻受社會上謠傳的影響，認(rèn)為不送禮，有理也打不贏，仿佛只有向法官“表示表示”心里才踏實，于是三番五次地請主審法官吃喝，或是尋找種種借口送錢送物。一些意志不堅定的干警抵擋不住當(dāng)事人“糖衣炮彈”‘的狂轟濫炸，成了金錢的俘虜。
�。ǘ┬姓深A(yù)的影響。雖然我國法律明確規(guī)定，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。但在審判實踐中，仍然存在少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)心”審判工作，插手法院正常審判工作的情況。
�。ㄈ┑胤奖Ｗo(hù)主義。盡管全國上下都在呼吁“要克服地方保護(hù)主義”、“全國法院一盤棋”，然而，一旦真正觸及到自己的局部地方利益時，有些地方的行政機(jī)關(guān)或法院往往以種種理由進(jìn)行推諉或拒絕配合，甚至有的法院以“為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航”為名，阻撓外地法院依法辦案，更有甚者，為本地當(dāng)事人通風(fēng)報信、出謀劃策。
�。ㄋ模┕竦姆梢庾R不強(qiáng)。經(jīng)過幾次全民性的普法教育后，公民的法律意識有了不同程度的提高，但很多情況下、還不能做到正確運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
要依法治國，人民法院的作用會越來越重要，地位會越來越突出，同時，人民法院面臨的任務(wù)也更加繁重。反腐敗是場關(guān)系到黨和國家前途、命運(yùn)的政治斗爭，對法院內(nèi)部來講，要確保司法公正，就必須堅決、徹底地清除法官隊伍中違法、違紀(jì)的腐敗分子，只有這樣，才能在人民群眾中重新樹立起人民法院和人民法官的良好形象。為此，本人認(rèn)為，要確保司法公正，應(yīng)做好以下工作：
一、加強(qiáng)思想教育，提高思想認(rèn)識，是反對司法腐敗的思想前提。反腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重斗爭，反腐敗斗爭的成敗關(guān)系到黨和國家的成敗，是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。所以，法院領(lǐng)導(dǎo)要對干警進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治教育，做到警鐘長鳴。只有干警自身的政治素質(zhì)提高了，才能自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象，也才能從根本上確保司法公正。
首先要強(qiáng)化政治意識。堅持講政治，是每個司法干警必須具備的基本的政治條件，也是拒腐防變、抵制腐朽思想侵蝕的最關(guān)鍵一環(huán)。
其次要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。理論上的清醒方能保證行動上的堅定。新的世紀(jì)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各種思潮紛至沓來，如不注重學(xué)習(xí)，就會嗅覺失靈，解除思想武器，最終被糖衣炮彈所打倒。
第三，要強(qiáng)化道德意識。中華民族幾千年來形成的威武不屈、富貴不淫、清正廉潔的道德觀，不僅是做人的要求，也是對一個司法干警的基本要求，更是一個合格的司法干警應(yīng)具備的基本條件。
二、加強(qiáng)法制建設(shè)是反對司法腐敗的重要環(huán)節(jié)。
要想從根本上保證嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法，制度是保障。所以，要加強(qiáng)法制和規(guī)章制度的建設(shè)，提高司法干警遵紀(jì)守法的自覺性，規(guī)范司法干警的行為。如果說腐敗是瘟疫，是腐蝕劑的話，黨紀(jì)國法就是“雷區(qū)”，就是“高壓線”，染上瘟疫就等于是自踏“雷區(qū)”，自觸電網(wǎng)，是注定要身敗名裂的。因此，一方面要加強(qiáng)對反腐敗的法制化建設(shè)，使其更具體化，更便于操作；另一方面，要加大對司法干警法制教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育的力度，使其充分認(rèn)識到其重要性，使其充分認(rèn)識黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，從而做到自覺學(xué)法、用法、守法，堅持用黨紀(jì)國法來約束自己的思想和行為。
三、加強(qiáng)監(jiān)督是反對司法腐敗的根本保障。
“失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”，法官手中都握有審判權(quán)，面臨很多誘惑，而從目前來說，我國的監(jiān)督體制還未完全理順，黨內(nèi)監(jiān)督力度不夠，群眾監(jiān)督存在諸多不便，司法監(jiān)督也不夠有力，在不少司法部門還存在著不同程度的虛監(jiān)和弱監(jiān)問題。致使個別干警膽大妄為，我行我素，嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)和司法干警在人民群眾中的整體形象。因此，加大監(jiān)督的力度，形成縱橫交叉、內(nèi)外交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已勢在必行。
四、加大查處力度是反對司法腐敗的有效手段。
堅持以查處違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，特別是查處大案、要案和群眾反映強(qiáng)烈的案件，是反對司法腐敗的突破口和切入點(diǎn)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要把查處違法違紀(jì)案件作為反腐敗的中心環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要堅持查處違法違紀(jì)案件不動搖的思想，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件在工作上給予支持、組織和協(xié)調(diào)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件提供便利條件；二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時要克服“三難”，堅持“三敢于”，即：克服立案難，堅持敢于立案；克服調(diào)查取證難，敢于碰硬；克服處理難，敢于處理。不管任何案件，也不管涉及到什么人，一經(jīng)立案，就要一查到底，在查清事實的基礎(chǔ)上，堅決予以處理；三是對典型案件要予以曝光。
五、加強(qiáng)調(diào)查研究，以求防患于未然。
法院領(lǐng)導(dǎo)和專門從事紀(jì)檢監(jiān)察的同志，要注意對法院在一個時期的工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，找出癥結(jié)的所在，及時加以解決，防患于未然。同時，要發(fā)動廣大干警積極參與調(diào)研活動，通過群眾性的調(diào)查研究，促進(jìn)整個干警隊伍兩個素質(zhì)的提高。
總之，人民法院只有以實現(xiàn)“公正與效率”為目標(biāo)，以加強(qiáng)紀(jì)律、防止和克服腐敗現(xiàn)象為著眼點(diǎn)，全面提高法院干警的整體素質(zhì)，才能為人民法院在新世紀(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
黑龍江省伊春市湯旺河區(qū)人民法院 張凌志
