[ 蔣艷 ]——(2003-5-5) / 已閱49184次
論環(huán)境立法的趨勢(shì)——市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用
蔣 艷
(上海市華東政法學(xué)院法學(xué)研3班2001級(jí) 200042)
內(nèi)容摘要：本文通過(guò)對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化的介紹，闡述了在環(huán)境立法中運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的必要性
和意義。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須要顧及到對(duì)環(huán)境資源的合理利用和保護(hù)，
這是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的前車(chē)之鑒。市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用則提供了一條既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，又
能保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展道路。
關(guān)鍵字：環(huán)境成本 環(huán)境成本內(nèi)部化 市場(chǎng)機(jī)制
2001年11月，WTO第4屆部長(zhǎng)會(huì)議在卡塔爾首都多哈召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《多哈宣言》，
決定在2002年至2005年間展開(kāi)新一輪多邊貿(mào)易談判，其中環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題正式成為十九大
議題之一。國(guó)際社會(huì)對(duì)于環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題歷來(lái)分成兩大陣營(yíng)，一方面環(huán)保人士指責(zé)
WTO在推動(dòng)全球貿(mào)易自由化過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成危害，另一方面自由貿(mào)易捍衛(wèi)者擔(dān)心環(huán)境措
施成為綠色貿(mào)易壁壘。本文的觀點(diǎn)是，自由貿(mào)易的發(fā)展雖然增加環(huán)境成本，但如果通過(guò)環(huán)境
成本內(nèi)部化發(fā)展綠色貿(mào)易，在環(huán)境立法中引用市場(chǎng)機(jī)制，就能找到解決綠色貿(mào)易壁壘的真正
辦法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展的雙贏局面。
一、環(huán)境立法運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的理論基礎(chǔ)：環(huán)境成本內(nèi)部化
所謂環(huán)境成本，是指商品在生產(chǎn)、使用過(guò)程中造成環(huán)境破壞和資源流失，由此形成的成
本。 而環(huán)境成本內(nèi)部化，就是根據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則，將環(huán)境與資源費(fèi)用計(jì)算到產(chǎn)品
成本中去， 從而根本上反映了產(chǎn)品的真正價(jià)值，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境成本內(nèi)部
化是相對(duì)于外部化的問(wèn)題提出的，所謂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部化（外部的不經(jīng)濟(jì)性）是指人們從事
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)不注意到對(duì)環(huán)境造成的影響，造成的環(huán)境成本不計(jì)算入產(chǎn)品和交易的成本中去。
這是導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的主要?jiǎng)右颍彩琴Q(mào)易與環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的癥結(jié)所在。學(xué)者們對(duì)環(huán)
境成本外部化的產(chǎn)生都已從市場(chǎng)失靈和政府失靈兩個(gè)方面做過(guò)較為細(xì)致的分析。 最終，解
決問(wèn)題的最直接辦法就是將環(huán)境成本內(nèi)部化。
環(huán)境成本內(nèi)部化的理念淵源于20世紀(jì)中期產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。 從短期來(lái)看，這一理論
似乎會(huì)給企業(yè)帶來(lái)增加產(chǎn)品的成本問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以促進(jìn)企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加
技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，達(dá)到降低污染、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的。無(wú)疑，環(huán)境成本內(nèi)
部化對(duì)自由貿(mào)易必將產(chǎn)生一定影響，主要表現(xiàn)在邊際成本優(yōu)勢(shì)的突破， 但同時(shí)必須承認(rèn)，
環(huán)境成本內(nèi)部化更加有利于資源合理配置，消滅貿(mào)易壁壘。只有企業(yè)考慮到環(huán)境成本時(shí)，才
會(huì)采取許多手段降低該成本，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘在這樣的情況下就
會(huì)不攻自破。從這一角度來(lái)看，犧牲短期的利益而贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)的良性發(fā)展是具有意義的。隨著
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的展開(kāi)，環(huán)境成本內(nèi)部化的意義就在于彌補(bǔ)傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)法制
的缺陷，代替其只考慮直接的、不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益的理念，從而可以真正將可持續(xù)發(fā)
展的理念貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程中，在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換的全過(guò)程實(shí)行對(duì)環(huán)境資
源有償使用，使經(jīng)濟(jì)的外部性內(nèi)在化。
因此，環(huán)境成本內(nèi)部化是解決貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵手段。而在環(huán)境立法中運(yùn)用這一理
念的目的就在于，通過(guò)法律手段發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，融合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及政府調(diào)控的功能，通
過(guò)這一途徑達(dá)到既能夠促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向綠色化發(fā)展（這也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的必然趨勢(shì)），同
時(shí)又能夠解決環(huán)境問(wèn)題的宗旨。
二、環(huán)境立法中運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的概念、體現(xiàn)
所謂市場(chǎng)機(jī)制，簡(jiǎn)要地說(shuō)就是指通過(guò)價(jià)格手段對(duì)資源（自然資源、人力資源）進(jìn)行配置，
使資源流向最需要的地方，爭(zhēng)取最高效率地使用有限的資源。在環(huán)境立法中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制就
是要在立法中體現(xiàn)資源使用成本的概念，利用法的規(guī)范性與強(qiáng)制性功能運(yùn)用于環(huán)境治理中，
從而帶來(lái)更好的效益。這種手段通常能夠?qū)ξ廴驹搭^進(jìn)行有效控制，因?yàn)橐坏┵x以法律的形
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