[ 李偉迪 ]——(2014-10-27) / 已閱8234次
摘要：建國(guó)以來(lái)，我們先后用五種方式對(duì)敵對(duì)分子專(zhuān)政，今天必須把專(zhuān)政納入法治的軌道，建立法治型專(zhuān)政，誰(shuí)來(lái)專(zhuān)政，專(zhuān)誰(shuí)的政，專(zhuān)政程序，專(zhuān)政結(jié)論，專(zhuān)政執(zhí)行，都由法律判斷。專(zhuān)政的首要價(jià)值，在于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。法治型專(zhuān)政實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是建立中國(guó)特色社會(huì)主義憲政。
關(guān)鍵詞:專(zhuān)政；法治；和諧；法治型專(zhuān)政
從《論人民民主專(zhuān)政》看，專(zhuān)政指統(tǒng)治階級(jí)在消滅敵對(duì)階級(jí)后，剝奪敵對(duì)分子的選舉、言論、集會(huì)、結(jié)社等政治權(quán)利，強(qiáng)制勞動(dòng)，把他們改造成為自食其力的人，甚至是擁護(hù)新中國(guó)的人。從更宏觀的語(yǔ)境看，專(zhuān)政指用國(guó)家機(jī)器維護(hù)政治秩序。
建國(guó)以來(lái)，我們先后用五種方式對(duì)敵對(duì)分子專(zhuān)政。用軍事方式肅清國(guó)民黨政權(quán)殘余，以政策方式鎮(zhèn)壓反革命，以組織結(jié)論反修，開(kāi)庭審判林江兩個(gè)集團(tuán)，依法審理薄熙來(lái)案件。審判林江集團(tuán)屬于法制范疇，審理薄熙來(lái)案屬于法治范疇，二者有什么區(qū)別？是否起訴、起訴什么、如何起訴、如何判決，如果由政治權(quán)力主導(dǎo)，則是法制，如果由法庭依法審理，則是法治。
法治是什么？一切權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任皆由法律判斷，或者說(shuō)不能與法律沖突，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。專(zhuān)政型法治，就是把專(zhuān)政的權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子，誰(shuí)來(lái)專(zhuān)政，專(zhuān)誰(shuí)的政，專(zhuān)政程序，專(zhuān)政結(jié)論，專(zhuān)政執(zhí)行，都由法律判斷�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。自然的結(jié)論，人民行使專(zhuān)政權(quán)力。人民包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。代理人民行使專(zhuān)政權(quán)力的是人大代表及人民代表大會(huì)，通過(guò)制定憲法和法律，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效對(duì)敵專(zhuān)政。
今天應(yīng)該專(zhuān)誰(shuí)的政？鄧小平《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中說(shuō)：“在社會(huì)主義社會(huì)，仍然有反革命分子，有敵特分子，有各種破壞社會(huì)主義秩序的刑事犯罪分子和其他壞分子，有貪污盜竊、投機(jī)倒把的新剝削分子，并且這種現(xiàn)象在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可能完全消滅�！瓕�(duì)于這一切反社會(huì)主義的分子仍然必須實(shí)行專(zhuān)政�！卑雌湔Z(yǔ)境，專(zhuān)政的對(duì)象是確定的，是具體的個(gè)人，不是敵對(duì)階級(jí)或階層，不是似是而非的“為國(guó)際資本奔走的馬腳”、“夸夸其談的房地產(chǎn)商”，不是民營(yíng)企業(yè)主群體和階層。必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，只要私有觀念存在，私人追求自身利益最大化就仍然是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，我們要利用好這種力量，因此公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此從事非公經(jīng)濟(jì)的人，不是我們的敵人，而是我們的朋友，不是要專(zhuān)政的對(duì)象，而是要依靠的對(duì)象。當(dāng)然我們要吸取中國(guó)歷史的教訓(xùn)，放縱地主階級(jí)的貪婪，無(wú)法及時(shí)調(diào)控地租關(guān)系，使中國(guó)歷代王朝，大都淹沒(méi)于農(nóng)民起義的血泊之中；要吸取西方資本主義的教訓(xùn)，放縱資產(chǎn)階級(jí)的貪婪，無(wú)法及時(shí)調(diào)控勞資關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)和世界大戰(zhàn)；要把非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的利用、人民利益的保護(hù)、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障結(jié)合好。
為什么要搞法治型專(zhuān)政？1980年鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》中說(shuō)，全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的過(guò)程中要求我們必須盡快學(xué)會(huì)處理的新課題。憲法規(guī)定要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，專(zhuān)政也不例外。
階級(jí)不平等能否轉(zhuǎn)換為法律平等？每個(gè)階級(jí)的歷史起點(diǎn)不一樣，不平等是歷史地形成的，作為弱勢(shì)的階級(jí)的成員，在長(zhǎng)期歷史生活中接受了這一事實(shí)，形成了認(rèn)可不平等的心理定勢(shì)。況且領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)掌握了強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器。因此，在憲法中規(guī)定某個(gè)階級(jí)在國(guó)家生活中的優(yōu)勢(shì)地位，一般不會(huì)引起其他階級(jí)的直接反對(duì)，能夠被其他階級(jí)默認(rèn)。當(dāng)然，如果說(shuō)弱勢(shì)階級(jí)接受了弱勢(shì)這個(gè)歷史事實(shí)，但決不意味著愿意在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中仍然停滯不前、永遠(yuǎn)落后，他們會(huì)要求與執(zhí)政階級(jí)同步前進(jìn)，甚至是追趕型的發(fā)展模式，要求國(guó)家在發(fā)展速度和發(fā)展成果享受方面，給予他們同等待遇，某些環(huán)節(jié)甚至提供特殊優(yōu)惠。一方面，我國(guó)憲法確立工人階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的統(tǒng)治地位；另一方面，由工人階級(jí)通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法律的制定。憲法和法律一旦制定出來(lái)，就必須人人遵守。階級(jí)不平等順利轉(zhuǎn)換為法律平等。因此在法庭上，不問(wèn)被專(zhuān)政對(duì)象的階級(jí)出身。
為什么我們能以法治形式實(shí)現(xiàn)對(duì)敵對(duì)分子的專(zhuān)政？第一，我國(guó)建立了穩(wěn)定的國(guó)家政權(quán)，敵對(duì)分子作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)不存在，而是散兵游勇，并且是隱性的散兵游勇。第二，較為豐富的物質(zhì)生活條件，大幅提高了的國(guó)家公民的文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)，發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，為法律普及、培育法律思維提供了基礎(chǔ)。第三，我國(guó)建立了符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的、符合廣大人民利益的、被實(shí)踐證明行之有效的政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)體制，全體公民能夠分享到改革開(kāi)放的成果，除了極少數(shù)別有用心者外，已經(jīng)不存在否定社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)基礎(chǔ)。第四，我國(guó)確立了依法治國(guó)的治國(guó)方略，社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成，黨和國(guó)家的意志已經(jīng)成功地轉(zhuǎn)化為法律精神和法律規(guī)范，國(guó)家政治生活、社會(huì)公共生活、公民個(gè)人生活納入了法律調(diào)整，法治已經(jīng)逐漸成為生活方式。第五，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，治國(guó)理政能力進(jìn)一步加強(qiáng)，能夠駕馭復(fù)雜多變局勢(shì)。第六，從哲學(xué)上看，斗爭(zhēng)性和同一性是矛盾的兩種基本屬性，斗爭(zhēng)性是絕對(duì)的，同一性是相對(duì)的，但是，強(qiáng)烈的斗爭(zhēng)性是矛盾的變態(tài)，溫和的斗爭(zhēng)性是矛盾的常態(tài)；強(qiáng)烈的同一性是矛盾的常態(tài)，衰弱的同一性是矛盾的變態(tài)。因此，激烈階級(jí)斗爭(zhēng)是人類(lèi)歷史的變態(tài)，溫和的階級(jí)斗爭(zhēng)是常態(tài)，中國(guó)目前的階級(jí)斗爭(zhēng)就處在常態(tài)，在可見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)不會(huì)發(fā)生激烈的階級(jí)革命，法治型專(zhuān)政能長(zhǎng)治久安。
法治型專(zhuān)政的價(jià)值是什么？除了傳統(tǒng)的秩序價(jià)值、正義價(jià)值、自由價(jià)值、效率價(jià)值外，最重要的是和諧價(jià)值。就象戰(zhàn)爭(zhēng)是為了和平一樣，專(zhuān)政是為了和諧，法治也是為了和諧。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)治者希望自己治下天下大亂，而是天下大治，因此我國(guó)憲法、法律、法治、專(zhuān)政的設(shè)計(jì)都要追求和諧價(jià)值。法律的和諧價(jià)值，指合理安排社會(huì)制度，化解社會(huì)矛盾，融洽社會(huì)關(guān)系，培育愉悅心理的價(jià)值。法律和諧價(jià)值的外延包括人際和諧、代際和諧、國(guó)際和諧和身心和諧，內(nèi)涵是心理愉悅。簡(jiǎn)言之，法律和諧價(jià)值，指融洽關(guān)系愉悅心理的價(jià)值。把法律的和諧價(jià)值擴(kuò)散到整個(gè)法治中去，法治型專(zhuān)政自然也成為社會(huì)和諧的工具。
法治型專(zhuān)政實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是憲政。依法治國(guó)必須首先由憲法確立，依照憲法來(lái)立法、執(zhí)法、司法、用法，把憲法作旗幟、作總綱、作標(biāo)準(zhǔn)，才能確保各類(lèi)斗爭(zhēng)或博弈保持在有序、有益、有效的范圍。我們要反對(duì)西式憲政，要建立中國(guó)特色社會(huì)主義憲政，既要遵循人性、保護(hù)人權(quán)、體現(xiàn)普適價(jià)值，更要立足我國(guó)文化傳統(tǒng)、民族精神、社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本判斷。中國(guó)特色社會(huì)主義憲政的基本特征應(yīng)該是：工人階級(jí)通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民掌握政權(quán)，以全體公民共同富裕為最終目標(biāo)，憲法和法律成為行為準(zhǔn)則，法治成為生活方式。
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[*] 作者簡(jiǎn)介：李偉迪，1964年生，男，教授，法學(xué)博士，懷化學(xué)院法學(xué)理論重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科帶頭人。
原文發(fā)表在《懷化學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第9期，引用轉(zhuǎn)載請(qǐng)指明出處。
