[ 徐鳳林 ]——(2018-9-20) / 已閱17473次
2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)議，對(duì)在全國范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出安排部署。為了認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》精神，深入貫徹落實(shí)中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署要求，2月2日，全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動(dòng)員部署會(huì)議召開。至此，這場全國范圍歷時(shí)三年，具有重大政治意義和深遠(yuǎn)歷史意義的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭拉開了序幕。
一、 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭階段性成果概述
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭啟動(dòng)以來，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的支持下，立足本地治安實(shí)際，把人民利益擺在至高無上地位，以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”為目標(biāo)，發(fā)揮打擊職能，精心組織周密部署，全警參戰(zhàn)重拳出擊，以雷霆手段、霹靂之勢(shì)向黑惡勢(shì)力違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)，令黑惡勢(shì)力無處藏身難以落腳，聞風(fēng)喪膽不敢作案，打出了聲威、打出了實(shí)效，打出了穩(wěn)定向好的良好治安局勢(shì)，讓人民群眾感受到了獲得感、幸福感和安全感，為促進(jìn)振興發(fā)展?fàn)I造了良好治安環(huán)境。
成果一：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任
政法機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)，先后成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，制定工作方案，集中優(yōu)勢(shì)警力，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全力排查線索，強(qiáng)力推進(jìn)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的深入開展。
成果二：強(qiáng)化協(xié)作配合，建立案件研判會(huì)商機(jī)制
樹立“一盤棋”思想，公、檢、法、司各司其職、協(xié)作配合，公安機(jī)關(guān)排查案件線索細(xì)致精準(zhǔn)，檢察院偵查監(jiān)督和訴訟監(jiān)督嚴(yán)格規(guī)范，法院刑事審判適用法律公平公正，提高了辦案效率，確保了案件質(zhì)量，初步實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，起到了震懾黑惡犯罪的作用。
成果三：強(qiáng)化打擊力度，實(shí)施精確打擊彰顯戰(zhàn)果
聚焦涉黑涉惡案件線索，明確10種犯罪打擊對(duì)象，把脈定向，向社會(huì)毒瘤開刀、向黑惡勢(shì)力宣戰(zhàn)，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪, 開展第一輪掃黑除惡集中收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲了一批犯罪人員和？名省級(jí)督辦的涉黑涉惡逃犯，打掉了？個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，破獲了？起涉惡案件，發(fā)現(xiàn)了一批新的涉黑涉惡犯罪線索，為下一步開展集中精確打擊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成果四：強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚掃黑除惡氛圍
結(jié)合開展“七五”普法活動(dòng)，按照“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制要求，政府及相關(guān)部門向社會(huì)印發(fā)通告？余份，傳單？萬份，設(shè)立舉報(bào)箱并向社會(huì)公布涉黑涉惡舉報(bào)電話號(hào)碼。法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)充分利用政府網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等宣傳平臺(tái)，積極宣傳掃黑除惡典型案件、打擊成果，讓廣大人民群眾知情參戰(zhàn)，營造了濃厚的掃黑除惡氛圍。
二、工作對(duì)策
為深入貫徹落實(shí)好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》精神，結(jié)合開展第一輪掃黑除惡收網(wǎng)行動(dòng)取得的斗爭成果，聚焦問題，分析研判，對(duì)下一步深入推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提出對(duì)策如下：
對(duì)策一：提高政治站位，把掃黑除惡作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好
開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是習(xí)近平總書記親自提出、親自發(fā)動(dòng)、具有重大政治意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重大決策部署。1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)議，對(duì)在全國范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出安排部署。2月2日，全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動(dòng)員部署會(huì)議召開。隨后，按照中央和省委指示精神，市、縣兩級(jí)相繼召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動(dòng)員部署會(huì)議，要求政法干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央部署上來。省委書記作出重要批示，要求各級(jí)政法、紀(jì)檢、組織等部門要迅速行動(dòng)，按照中央的統(tǒng)一要求，精心組織，周密部署，打出聲威，打出實(shí)效，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場為期三年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。省長也作出重要批示，要求掃黑除惡工作要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，向社會(huì)毒瘤開刀、向黑惡勢(shì)力宣戰(zhàn)，出重拳、下重手，讓社會(huì)正氣充盈，讓公平正義彰顯。省委書記、省長的重要批示，極大地激發(fā)了政法干警掃黑除惡的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，掃黑除惡迅速掀起高潮，取得了令人矚目的成績和戰(zhàn)果。目前，第一輪集中收網(wǎng)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭已進(jìn)入實(shí)質(zhì)攻堅(jiān)階段。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)打贏這場斗爭的責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在黨中央、省委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，出重拳、下快手，形成掃黑除惡的強(qiáng)大氣勢(shì)和攻勢(shì)，把黑惡勢(shì)力的囂張氣焰徹底打下去，實(shí)現(xiàn)根除目的。
對(duì)策二：實(shí)施精確打擊擴(kuò)大戰(zhàn)果，再掀掃黑除惡新高潮
要發(fā)揮政法機(jī)關(guān)打擊職能，在全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)斗爭任務(wù)分工，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到一把手親自掛帥，靠前指揮，部署縝密，勇于擔(dān)當(dāng)；分管領(lǐng)導(dǎo)以上率下，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，沖鋒陷陣，身先士卒；各部門各盡其責(zé)，密切協(xié)作，全警參與，形成合成作戰(zhàn)之勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展。要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)掃黑除惡主力軍作用，進(jìn)一步明確掃黑除惡打擊重點(diǎn)，按照涉黑涉惡犯罪線索“十必查”要求，集中開展一次涉黑涉惡案件線索再排查、再摸底行動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任深入摸排，梳理問題分析研判，通過“回頭看”提升線索核查效率。要發(fā)揮掃黑除惡專業(yè)隊(duì)作用，深挖涉惡積案，緊盯涉惡現(xiàn)案，集中警力，快偵快破，實(shí)施精確打擊，打出震懾效果。要加大上級(jí)督辦案件偵辦力度，窮盡一切偵查措施，全力緝捕犯罪嫌疑人，查清查透違法犯罪實(shí)事，深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，努力擴(kuò)大斗爭成果，對(duì)黑惡勢(shì)力予以最嚴(yán)厲的打擊，確保專項(xiàng)斗爭工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
對(duì)策三：用好用足法律武器，彰顯司法公平正義
要加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的調(diào)度和督導(dǎo)力度，強(qiáng)化公檢法三機(jī)關(guān)協(xié)作配合，完善案件研判會(huì)商制度。按照最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》精神，嚴(yán)格執(zhí)行涉案人員投案自首規(guī)定，對(duì)提供案件線索，揭發(fā)檢舉他人犯罪事實(shí)的犯罪嫌疑人依法從輕、減輕處罰，對(duì)有重大立功表現(xiàn)的犯罪嫌疑人依法減輕或免除處罰。要堅(jiān)守法治理念，恪守法治思維，強(qiáng)化辦案紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確把握黑社會(huì)性質(zhì)組織的四個(gè)特征，不冤枉好人，更不放縱壞人，確保每一起案件都辦成“鐵案”。要發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡案件專業(yè)化辦案組作用，運(yùn)用專業(yè)化一體化辦案優(yōu)勢(shì)，以立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、審查逮捕為重點(diǎn)，搞好立案監(jiān)督，開展好追捕、追訴和刑事執(zhí)行工作監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善重大涉黑涉惡案件提前介入制度，引導(dǎo)偵查取證，依法履行審查逮捕職能，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行、變更、撤銷刑事強(qiáng)制措施，確保司法公正。要發(fā)揮刑事審判職能作用，用好用足法律武器，嚴(yán)格遵守罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和制度，認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，遵守法定程序、嚴(yán)格依法審判，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，保證辦案質(zhì)量和效率，防范冤假錯(cuò)案、維護(hù)司法公正和權(quán)威。
對(duì)策四：強(qiáng)化輿論宣傳，努力激發(fā)全市政法干警掃黑除惡的熱情和昂揚(yáng)斗志
要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)輿論宣傳的重要作用，綜合運(yùn)用媒體平臺(tái)，活化宣傳方式，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大群眾受眾面和知曉度，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鼓勵(lì)廣大群眾反映線索、檢舉揭發(fā)，形成輿論宣傳和法治宣傳強(qiáng)大合力，展示黨和政府掃黑除惡的決心和信心。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以提升勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政治站位，激發(fā)政法干警掃黑除惡的工作信心和昂揚(yáng)斗志。要樹立法治思維，以提升辦案能力為目標(biāo)，開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)查摸底能力、審查證據(jù)能力、偵捕訴審能力和刑事執(zhí)行能力，掌握和適用最新的刑事司法政策，為掃黑除惡提供人才和智力支撐。要加大經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真解決影響斗爭發(fā)展的人財(cái)物問題，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭順利進(jìn)行。要發(fā)揮人民監(jiān)督員和人民陪審員作用，接受人大監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭順利進(jìn)行提供有力的輿論保障。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
