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  • 試論《憲法》修改的內(nèi)容、特點(diǎn)及實(shí)施要點(diǎn)

    [ 徐鳳林 ]——(2018-12-7) / 已閱14920次

    黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。黨的十九大把“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章,十三屆全國人大把“必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫進(jìn)憲法,是新的歷史方位下高舉旗幟,把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的政治保證,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系。
    特點(diǎn)三:用立法形式確立發(fā)展理念和奮斗目標(biāo)——堅(jiān)定“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念和民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)
    “五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念是黨中央站在時代前沿作出的戰(zhàn)略運(yùn)籌,反映了抓主要矛盾帶動事業(yè)發(fā)展的宏大思路。把2020年全面建成小康社會、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)納入憲法,有利于把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
    特點(diǎn)四:用立法形式確立國家監(jiān)察體制改革成果——加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系
    國家監(jiān)察體制改革是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)監(jiān)督、事關(guān)全局的重大政治體制改革,讓構(gòu)建新的國家監(jiān)察體系成為治國安邦總章程的一部分,體現(xiàn)了黨和國家在自我監(jiān)督方面開辟了一條與時俱進(jìn)的新路,對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,整合反腐敗工作力量具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
    特點(diǎn)五:用立法形式向世界昭示中國智慧和中國方案——堅(jiān)持和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
    十八大以來,中國同世界關(guān)系發(fā)生了深刻變化、中華民族進(jìn)入了偉大復(fù)興階段,堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,促進(jìn)人類和平發(fā)展具有重大意義。把“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等外交戰(zhàn)略以憲法形式明確下來,確立了以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的對外開放新格局,凸顯了新形勢下對外工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大使命、堅(jiān)定了中國特色社會主義的大國自信、展現(xiàn)了捍衛(wèi)國家主權(quán)安全利益的決心和意志。
    三、《憲法》實(shí)施的要點(diǎn)
    我國現(xiàn)行憲法,是一部符合國情、符合實(shí)際、符合時代要求的好憲法。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視弘揚(yáng)憲法精神、培樹憲法意識、維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施。2014年11月1日十二屆全國人大常委會十一次會議通過,每年12月4日定為國家憲法日,十三屆全國人大一次會議上又將憲法宣誓制度入憲、成立憲法和法律委員會等寫進(jìn)憲法,為憲法實(shí)施創(chuàng)造了前所未有的條件。十三屆全國人大一次會議上,習(xí)近平主席率先垂范,新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了歷史性的首次公開憲法宣誓。今年12月4日是第五個國家憲法日,第18個全國法治宣傳日,也是中宣部、司法部、全國普法辦公室組織的第一個“憲法宣傳周”,全國人大辦公廳、中宣部、司法部在北京舉行“深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法,堅(jiān)定不移推動改革開放”座談會。習(xí)近平總書記在第五個國家憲法日之際作出重要指示強(qiáng)調(diào):要弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。由此可見,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,發(fā)揮憲法的宣示、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用,使憲法精神、憲法意識、憲法權(quán)威、憲法文化深入人心,是全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。
    (一)尊崇憲法,忠于憲法,堅(jiān)守法治信仰
    尊崇忠于憲法是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、決勝全面建成小康社會必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化憲法意識,依憲治國、依憲執(zhí)政。作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部,必須提高政治站位,對憲法保持敬畏之心,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治理念,堅(jiān)守法律紅線不可逾越,法律底線不可觸碰的修身準(zhǔn)則,敬畏法律、尊法尚法;領(lǐng)悟法義、用心學(xué)法;緣法而治、嚴(yán)格用法;維護(hù)憲法、絕不彷徨。要知行合一,身體力行,積極參加“七五”普法、憲法日和“憲法宣傳周”等活動,做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
    (二)學(xué)習(xí)憲法,遵守憲法,提升法律素養(yǎng)
    學(xué)習(xí)遵守憲法是每位黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必備的職業(yè)素養(yǎng)。目前,我國有法律260多部,行政法規(guī)700多部,地方性法規(guī)9000多部,行政規(guī)章11000多部,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。要堅(jiān)持和完善學(xué)法、普法、用法制度,學(xué)習(xí)和掌握以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,深入學(xué)習(xí)第五次憲法修正案,理論聯(lián)系實(shí)際,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),把握核心要義,把學(xué)習(xí)憲法作為履行職責(zé)的基本功和必修課,不斷提升學(xué)法用法實(shí)效,做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,開展“憲法進(jìn)萬家”等形式多樣的學(xué)法用法活動,努力營造尊重憲法、憲法至上的社會氛圍,推動憲法宣傳教育在我市形成熱潮。
    (三)維護(hù)憲法,運(yùn)用憲法,做好本職工作
    維護(hù)運(yùn)用憲法是國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的行為準(zhǔn)則。要以憲法為最高行為準(zhǔn)則,把遵守法律、依法辦事作為機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,一切行為都要在憲法法律范圍內(nèi)活動,無條件服從和遵守憲法法律,必須運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,做到真正懂法、理解法治精義;學(xué)以致用、善用法律思維;依法決策、依法行政、依法管理,不斷提升依法執(zhí)政、依法辦事的能力和水平。要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)市委全委會議精神,按照年度工作要點(diǎn)安排,忠誠履職、敢于擔(dān)當(dāng),努力完成年度工作目標(biāo)任務(wù),為推動振興發(fā)展、打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量。
    新時代步入新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心,牢記使命,崇尚憲法、遵守憲法、捍衛(wèi)憲法,為建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)興旺、開放融合、法治文明、幸福和諧的美麗城市作出積極貢獻(xiàn)。


    吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林































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