[ 周莫龍 ]——(2019-1-5) / 已閱4361次
曾幾何時(shí)，滿大街都只看到停車(chē)收費(fèi)的桿子，筆者每次看到后都要思考一下，可能是職業(yè)慣性，但是一致都沒(méi)思考明白，今天就認(rèn)真的分析一下。
一、為何會(huì)有這么多的停車(chē)桿？
開(kāi)發(fā)商從國(guó)家拿地，用于各種開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)定型以后，都會(huì)在進(jìn)出口地方加上停車(chē)桿，好多老的小區(qū)，以前沒(méi)有的，突然間就增加，他們這么做的目的無(wú)非就是斂財(cái)。
先說(shuō)小區(qū)，小區(qū)是開(kāi)發(fā)拿地，建成后向業(yè)主出售，但是卻在業(yè)主的房屋地基下開(kāi)挖，挖了以后居然又向業(yè)主收費(fèi)，同一塊地皮，居然向業(yè)主收兩次費(fèi)，是何道理？
再說(shuō)老小區(qū)，老小區(qū)本來(lái)就是開(kāi)放的，但是隨著車(chē)輛的增加，老小區(qū)的物業(yè)就增加停車(chē)桿，原來(lái)不受費(fèi)的車(chē)輛現(xiàn)在卻要收費(fèi)了，可是這收費(fèi)的款項(xiàng)，卻沒(méi)有去向，是何道理？
二、增加停車(chē)桿的法律依據(jù)
依據(jù)《物權(quán)法》第七十四條有三款規(guī)定：
一）建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。
二）建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者 出租等方式約定。
三）占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位，屬于業(yè)主共有。
第一百三十五條 建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
第一百三十六條 建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。
很多物業(yè)和開(kāi)發(fā)商依據(jù)上述法條的規(guī)定，認(rèn)為可以車(chē)位出租，建設(shè)用地的使用權(quán)可以分別設(shè)立，那么就可以進(jìn)行收費(fèi)，單從法律上來(lái)看，他們的觀點(diǎn)并沒(méi)有明顯的錯(cuò)誤，因?yàn)榉擅鞔_規(guī)定，建設(shè)土地使用權(quán)可分為地上和地下，既然可以分別設(shè)立，那么開(kāi)發(fā)者另行開(kāi)發(fā)地下肯定可行，既然可行那么就不存在違法，那么就可對(duì)業(yè)主或者業(yè)主意外的進(jìn)出車(chē)輛收費(fèi)。這樣的做法合理合法，還可以增加收入，何樂(lè)而不為呢？
三、為何會(huì)有上述的表面的合法性產(chǎn)生呢？
這是一個(gè)敏感的問(wèn)題。土地出讓價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商積極性下降，如果完不成開(kāi)發(fā)，那么城鎮(zhèn)化就沒(méi)辦法順利推進(jìn)，既然土地出讓價(jià)格沒(méi)辦法調(diào)整，那么就只能通過(guò)其他途徑來(lái)給開(kāi)發(fā)者予以彌補(bǔ)高額的出讓費(fèi)，就有了上述法條的產(chǎn)生，立法者為開(kāi)發(fā)者創(chuàng)設(shè)了地上和地下分別設(shè)立使用權(quán)的法條，從而使得開(kāi)發(fā)者可以肆無(wú)忌憚的向業(yè)主收取而此費(fèi)用。
這也就是為什么業(yè)主明明購(gòu)買(mǎi)了房子還購(gòu)買(mǎi)地下車(chē)庫(kù)的原因。但開(kāi)發(fā)者和物業(yè)也清楚，他們的權(quán)利是如何來(lái)的，但是從不會(huì)對(duì)業(yè)主誠(chéng)實(shí)的進(jìn)行答復(fù)，也不會(huì)明確的告知業(yè)主，小區(qū)的車(chē)位均是占用了業(yè)主的公共區(qū)域，無(wú)論是地面上還是地下的區(qū)域，地上就更加不用說(shuō)了，肯定屬于業(yè)主共有，因?yàn)檫@些都計(jì)入了業(yè)主的購(gòu)房面積了，對(duì)于地下，業(yè)主都已經(jīng)購(gòu)房，那么都對(duì)該房的土地?fù)碛惺褂脵?quán)，開(kāi)發(fā)商拿地后建房，建房后就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓了，所以他們對(duì)于地下的開(kāi)發(fā)并收費(fèi)，屬于二次收費(fèi)。更就不用說(shuō)老小區(qū)了，本來(lái)就只有地上，還要收費(fèi)，尤其是開(kāi)放式的老小區(qū)，他們直接將公共區(qū)域劃為局部所有，私設(shè)收費(fèi)桿，這肯定是違法的，需要進(jìn)行清理。
四、停車(chē)桿能否得到有效治理？
現(xiàn)在有車(chē)者都沒(méi)辦法開(kāi)車(chē)出門(mén)，因?yàn)檎也坏揭粋�(gè)停車(chē)位，然而這個(gè)停車(chē)位不是真的沒(méi)有，而是被一小部分私欲者掌握，這個(gè)問(wèn)題如何破解？我們國(guó)家并不是真的車(chē)多，而是有限的資源并沒(méi)得到有效的利用，限行、限號(hào)都不是利民舉措，因?yàn)檫@不是車(chē)主造成，故而不應(yīng)算在車(chē)主頭上，合理的收費(fèi)，沒(méi)有人會(huì)抗拒，希望該問(wèn)題能夠得到重視。
